全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 中國(guó)企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)沿海的沖擊

　　《21世紀(jì)》：近一年來，沿海地區(qū)制造業(yè)的外遷趨勢(shì)越來越明顯。新一輪的全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移正在展開，中國(guó)，尤其是中國(guó)的沿海地區(qū)將受到什么樣的沖擊？

　　王子先：中國(guó)制造存在內(nèi)外部的全方位壓力，國(guó)際輿論評(píng)價(jià)中國(guó)制造告別了低成本，進(jìn)入了高價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。從2007年的出口發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)制成品出口產(chǎn)品價(jià)格提高的幅度較高，前三季度提高了8%左右，而今年世界制成品國(guó)際貿(mào)易價(jià)格上漲幅度僅3%左右。為了消化人民幣較快升值、工資上升、能源原材料漲價(jià)、出口政策調(diào)整等一系列內(nèi)外部壓力，出口企業(yè)不得不通過提高賣價(jià)來消化。由于目前中國(guó)是很多工業(yè)消費(fèi)品最大供應(yīng)商，國(guó)際買家目前不得不承受一定幅度的漲價(jià)。但也要看到，中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際分工中總體上處于低端位置，是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的接受者而不是決定者，價(jià)格上漲必然會(huì)有一個(gè)臨界點(diǎn)。

　　從目前看主要是加大了中小出口企業(yè)的壓力，加快了中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移；但是某些行業(yè)的大企業(yè)也感受到壓力。人民幣一面倒的升值預(yù)期和政策調(diào)整較為集中帶來一個(gè)隱憂，即國(guó)際買家對(duì)中國(guó)制造的未來預(yù)期可能發(fā)生轉(zhuǎn)折，最令人擔(dān)心的是跨國(guó)公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作和采購(gòu)行為會(huì)不會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。比如很多跨國(guó)公司推行“中國(guó)+1”戰(zhàn)略，把目光轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家和地區(qū)。基于國(guó)情，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須有序進(jìn)行，不能急于求成。

　　王小魯：盡管現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的附加值比較低，相當(dāng)大的程度上還是依賴它。所以這種變化肯定是有影響的。但中國(guó)畢竟是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，而且由于長(zhǎng)期以來形成的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，短時(shí)間內(nèi)被其他國(guó)家替代掉是不大可能的。越南的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小，不是一個(gè)能夠替代我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體。印度相對(duì)來說有足夠大的規(guī)模，但是它還沒有充分的準(zhǔn)備接替中國(guó)的角色。因?yàn)樗�在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等方面的完善，還要較長(zhǎng)的過程。我們要利用這個(gè)機(jī)會(huì)調(diào)整政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。但政策的調(diào)整也要適度，現(xiàn)在減少出口退稅，匯率升值，社會(huì)保障制度的完善，都非常必要，但也會(huì)在一定程度上削弱出口加工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。因此也要考慮產(chǎn)業(yè)的承受能力，循序漸進(jìn)。

　　《21世紀(jì)》：人工成本的上升也是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素之一。您如何看待在人口方面出現(xiàn)的“劉易斯拐點(diǎn)”對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響？

　　王小魯：如果說拐點(diǎn)就意味著沒有剩余勞動(dòng)力了，我覺得還為時(shí)尚早�，F(xiàn)在中國(guó)的城市化程度是45%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家至少是80%。中國(guó)還會(huì)有大量農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移到城市。

　　出現(xiàn)這種情況的部分原因是某些農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力的大量流出。但并不是說所有的地區(qū)都是這樣的。另外，勞動(dòng)力的局部短缺和現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度也有很大關(guān)系。因?yàn)檗r(nóng)村居民沒有社會(huì)保障，現(xiàn)行土地制度等于給農(nóng)民提供了一個(gè)社會(huì)保障。隨著農(nóng)村居民的社會(huì)保障制度的建立，農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移，留守人口減少，土地制度就有可能發(fā)生變化，這里面會(huì)涉及一系列的政策調(diào)整。調(diào)整之后，會(huì)有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力釋放出來。

　　所以，中國(guó)現(xiàn)在的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然有它存在的基礎(chǔ)。但是隨著農(nóng)村勞在這個(gè)調(diào)整的過程中，中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然還有存在和發(fā)展的空間，只不過相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)受到一些影響。

　　成功“內(nèi)遷”的所面臨的挑戰(zhàn)

　　《21世紀(jì)》：“制造業(yè)內(nèi)遷到中西部”既是內(nèi)陸省份的希望，也是中國(guó)大經(jīng)濟(jì)體持續(xù)發(fā)展的路徑，如何才可能使這種“內(nèi)遷”而非“外遷”成為現(xiàn)實(shí)？

　　王小魯：這種內(nèi)遷在邏輯上是可行的。東部和中西部在生產(chǎn)成本上有很大的差距，這個(gè)差距可以補(bǔ)償中西部在運(yùn)輸距離上的劣勢(shì)。所以這種產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，應(yīng)該是一個(gè)順理成章的過程。內(nèi)陸的地理位置是不能改變，內(nèi)陸地區(qū)能夠改變的是軟環(huán)境的因素，以及一些硬因素的改變比如基礎(chǔ)設(shè)施。

　　王子先：目前來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭加快，目前集中在我國(guó)出口相關(guān)的紡織、服裝、鞋類、玩具等產(chǎn)業(yè)，而港、臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力更突出。

　　制造業(yè)向中西部進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，應(yīng)該處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府可以消除一些障礙，如有關(guān)部門推出的“萬商西進(jìn)”工程、加強(qiáng)中部物流大通道建設(shè)、推行“大通關(guān)”，一些中部省份提出加強(qiáng)中西部與沿海的無縫對(duì)接等等，將會(huì)起一定的促進(jìn)作用，今后中央與地方政府還可以發(fā)揮一些推動(dòng)作用；但總的看國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移應(yīng)該主要依靠市場(chǎng)來推動(dòng)，如果代替市場(chǎng)行為，急于求成，反而會(huì)引起負(fù)面的效果。

　　《21世紀(jì)》：沿海地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展存在著不平衡性，沿海地區(qū)的制造業(yè)會(huì)不會(huì)優(yōu)先向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移？西部地區(qū)由于發(fā)展啟動(dòng)晚，在土地等方面的政策都不如東部沿海地區(qū)當(dāng)時(shí)的政策優(yōu)惠，這是否會(huì)構(gòu)成西部地區(qū)的發(fā)展障礙？

　　王小魯：這要具體情況具體分析。像現(xiàn)在珠三角和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一些地方，在過去也是農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在都已經(jīng)城市化了。現(xiàn)在隨著地價(jià)和工資水平的上漲，就會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)間的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移。這就存在著繼續(xù)向周邊地區(qū)擴(kuò)散的可能。例如珠三角地區(qū)的低附加值產(chǎn)業(yè)也許會(huì)向粵北地區(qū)擴(kuò)散，蘇南地區(qū)也許會(huì)向蘇北地區(qū)擴(kuò)散。但是西部地區(qū)也并不是必須等著那邊擴(kuò)散完了才會(huì)輪到自己。即便是和粵北蘇北地區(qū)比較，西部地區(qū)仍然有自己的比較優(yōu)勢(shì)。東部地區(qū)向周邊地區(qū)擴(kuò)散和向西部轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)是同時(shí)進(jìn)行的。

　　東部地區(qū)在發(fā)展初期，投資條件非常優(yōu)惠。現(xiàn)在國(guó)家的政策環(huán)境更加平衡，已經(jīng)不可能讓西部地區(qū)有那樣特殊的條件，比如免稅、免費(fèi)土地、農(nóng)民工沒有任何社會(huì)保障等。這些對(duì)于中西部地區(qū)來說，發(fā)展難度確實(shí)增大了。但這并不意味著中西部地區(qū)就沒有發(fā)展機(jī)會(huì)了，畢竟還有要素成本的差距存在。政府如果能在改善投資環(huán)境上加大力量，例如增加政府管理的透明度、提高政府效率、減少腐敗，那么中西部的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

　　隆國(guó)強(qiáng)：從政府的角度來說，已經(jīng)有明顯的政策引導(dǎo)，希望出現(xiàn)制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)到中西部地區(qū)。但是，這類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，從它到中國(guó)開始，它的區(qū)位選擇是由市場(chǎng)力量決定的，而不是行政力量。市場(chǎng)會(huì)引導(dǎo)它到什么地方，是由中西部地區(qū)和沿海地區(qū)有著各種各樣的成本差別決定的。對(duì)于出口導(dǎo)向型企業(yè)，不可能大規(guī)模的轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)，只有那些物流成本占整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值相對(duì)比較低的產(chǎn)業(yè)可能有一部分會(huì)轉(zhuǎn)移。會(huì)轉(zhuǎn)到哪里去？更多的是沿海地區(qū)的中心城市向欠發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。

　　從深圳的角度看，產(chǎn)業(yè)似乎在不斷外遷，遷到哪？據(jù)我的判斷，原來是從深圳到東莞，后來到惠州，再到汕頭，那邊還有雷州半島，現(xiàn)在廣西又提出泛北部灣的開發(fā)，廣西的成本可能比湖南、湖北還低。這些出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)是面向國(guó)際市場(chǎng)，它要向海邊靠。所以，這些產(chǎn)業(yè)還會(huì)在沿海地區(qū)，但在沿海有一個(gè)新的布局。

　　在這種情況下，可能要思考兩個(gè)問題：第一，沿海地區(qū)，特別是中心城市轉(zhuǎn)型的速度有多快？大量的因素迫使低端出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)從沿海中心城市向外轉(zhuǎn)移，如果轉(zhuǎn)出的速度比新興產(chǎn)業(yè)來的速度快，城市就將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力。

　　第二，出于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，過去的三十年，我國(guó)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上來說是不太密切，是“兩張皮”。未來如果沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，我們是不是能容忍這樣的現(xiàn)實(shí)，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和國(guó)外聯(lián)系，而內(nèi)陸區(qū)的產(chǎn)業(yè)是自己內(nèi)向型發(fā)展？這會(huì)帶來什么樣的后果？

　　《21世紀(jì)》：制造業(yè)的內(nèi)遷，實(shí)際上只是中國(guó)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)方面。與此同時(shí)，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)課題已經(jīng)成為沿海省份的戰(zhàn)略性選擇。對(duì)此，您有什么樣的建議？

　　王子先：關(guān)于中國(guó)制造的轉(zhuǎn)型路徑，首先是沿海產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的問題，要進(jìn)一步提高技術(shù)含量和附加值，提高本地企業(yè)參與程度，推動(dòng)更多企業(yè)向加工貿(mào)易“前店”轉(zhuǎn)型；更重要的是，沿海城市要考慮怎樣讓制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互融合，以加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和全球化，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈以及整體國(guó)際分工中的位置。

　　沿海中心城市加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是改變?cè)趪?guó)際分工中不利地位的需要，也是為內(nèi)地騰出中低端產(chǎn)業(yè)、開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的需要。而且，還是發(fā)揮沿海先導(dǎo)作用、加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。為此，要將承接國(guó)際服務(wù)業(yè)外包與轉(zhuǎn)移作為戰(zhàn)略性課題�？梢韵襁^去的制造業(yè)發(fā)展路徑一樣，通過服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放迅速縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。服務(wù)業(yè)的開放式發(fā)展，需要制度的創(chuàng)新，這需要順應(yīng)世界上特殊功能區(qū)向多功能綜合型自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)的新趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)等有條件的特殊功能區(qū)要探索向規(guī)范的自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型等一系列重大的戰(zhàn)略舉措。

　　隆國(guó)強(qiáng)：從全球生產(chǎn)價(jià)值鏈角度，可以非常清晰的看到沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)方向。就是沿著全球的生產(chǎn)價(jià)值鏈，從低端組裝向上游的制造業(yè)延伸，進(jìn)入資本密集程度更高的零部件生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、研發(fā)，同時(shí)向下游各種生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)延伸。

　　如果大量沿海的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到湖南、湖北，甚至轉(zhuǎn)到重慶。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)到底是在什么地方？生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中間合理的空間距離到底能夠有多長(zhǎng)？當(dāng)然，由于IT技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家很多低端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，但是，如果大量的制造活動(dòng)遠(yuǎn)離了沿海地區(qū)，很多服務(wù)活動(dòng)也會(huì)跟著流失。比如說物流業(yè)，正是大量的制造活動(dòng)的聚集，才帶動(dòng)了珠三角地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。銀行金融企業(yè)也會(huì)追著客戶跑。