破解西部人才困局:需要真金白銀 更需要制度創(chuàng)新

    4月9日，有媒體報(bào)道，教育部部長周濟(jì)在日前一次座談會(huì)上指出：“蘭州大學(xué)的專職教師少于50%，這在我們直屬院校里面是唯一的，少有的�！弊鳛橹袊�知名的高等學(xué)府，蘭大尚且如此短缺人才，西部其他普通高校情況可想而知。 

    2000年，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，提出了實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。8年來，西部的經(jīng)濟(jì)發(fā) 
展規(guī)模和速度均創(chuàng)造了歷史最高水平，并連續(xù)超過全國平均水平。西部大開發(fā)中人才緊缺的問題并沒有得到根本的解決。為什么西北今日有高樓，孔雀依舊東南飛？

　　“留住一個(gè)高水平人才真是太難了！” 

    在中國的版圖上，有這樣一片神奇的土地：它是中華民族和中華文明的發(fā)祥地之一，它地跨陜甘寧青新等12個(gè)省、市、自治區(qū)，它擁有全國70%的土地和30%的人口，它的水、電、氣、有色金屬等戰(zhàn)略資源儲(chǔ)量均位居全國前列，它歷史的悠久、風(fēng)光的壯美，令無數(shù)人魂?duì)繅艨M……它,就是我國的西部地區(qū)。 

    蘭州大學(xué)校長周緒紅在2006年6月到西部上任之前，曾先后在湖南大學(xué)和長安大學(xué)工作20多年。一路西行赴任，除了感嘆生態(tài)環(huán)境的巨變之外，他也強(qiáng)烈感受到了西部與東部之間的人才落差，“留住一個(gè)高水平人才真是太難了！” 

    2006年之前，一個(gè)廣為蘭州人接受的說法是：近10年來，先后離開蘭大的高水平人才加在一起，可以再辦一所規(guī)模相當(dāng)?shù)奶m大。 

    經(jīng)過百般努力，2007年，蘭州大學(xué)的人才引進(jìn)工作首次出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”：補(bǔ)充147人，減少101人，蘭大的長江學(xué)者特聘教授也總計(jì)達(dá)到了8名�！叭欢�，西部高層次人才流失的問題并沒有得到根本性解決�！敝芫w紅不無憂慮地告訴記者。據(jù)他介紹，目前，西部高等學(xué)校生均教學(xué)輔助用房、生均校舍面積和生均宿舍面積等與國家要求有差距�；�礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，制約了西部高校的進(jìn)一步發(fā)展和高層次人才的供給。 

    周緒紅說，僅甘肅省地方高校，教學(xué)儀器缺額即達(dá)4.4億元，圖書缺額達(dá)98萬冊，教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房缺額達(dá)175萬平方米。同時(shí)，高校布局和資源配置不夠科學(xué)合理，呈現(xiàn)出重點(diǎn)高校少、部屬高校少、重點(diǎn)學(xué)科少、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室少、研究生學(xué)位授權(quán)點(diǎn)少、學(xué)科門類少的局面。由于西部自然環(huán)境的影響和西部地區(qū)財(cái)政能力薄弱，導(dǎo)致高等教育資源不足和人力資源開發(fā)長期處于落后水平。在這種情況下，很難保持住高層次人才隊(duì)伍。周緒紅說，這已經(jīng)成為西部大開發(fā)的重要制約因素。 

    破解西部高層次人才困局需要真金白銀，更要?jiǎng)?chuàng)新制度 

    周緒紅認(rèn)為，西部大開發(fā)作為一項(xiàng)基本國策，應(yīng)該要像當(dāng)年的沿海地區(qū)那樣去吸引人才。要拿出真金白銀，更要?jiǎng)?chuàng)新制度和機(jī)制，讓高層次人才在西部的廣闊天地里，待遇有保障，創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，社會(huì)有地位，只有如此，西部大開發(fā)才會(huì)真正有起色并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

    “以蘭州大學(xué)為例，如果按照教育部核定的編制和崗位設(shè)置方案，蘭州大學(xué)師資缺額900多人。但是，由于我們通過實(shí)施校內(nèi)津貼制度、加大對科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度、千方百計(jì)解決教職員工的民生問題等措施，目前表示愿意到蘭州大學(xué)工作的高層次人才數(shù)量，是在逐步提高的�！敝芫w紅說。

　　有專家認(rèn)為，針對目前西部大開發(fā)中的人才“瓶頸”，國家可以考慮實(shí)行西部地區(qū)高層次人才特殊津貼制度，加大對西部地區(qū)工資政策的傾斜力度，逐步提高西部地區(qū)各類人才的工資水平。除此之外，也應(yīng)考慮在國家層面上建立必要的激勵(lì)機(jī)制。如設(shè)立“國家西部杰出人才獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)在西部大開發(fā)中做出突出貢獻(xiàn)的人才，從而更好地激勵(lì)西部各類人才為西部發(fā)展發(fā)揮聰明才智。

　　西部人才結(jié)構(gòu)失調(diào)問題應(yīng)當(dāng)引起重視 

    除西部高層次人才總量不足之外，掣肘西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)的，是西部人才的結(jié)構(gòu)失調(diào)和分布單一的現(xiàn)狀。2005年甘肅省對全省人才隊(duì)伍建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，甘肅省的人才分布高度集中,人才資源利用率較低。中科院、國家部委屬科研機(jī)構(gòu)幾乎100%,省屬科研機(jī)構(gòu)的80%、大中型工業(yè)企業(yè)的42%、高校的75%都在蘭州。這樣的格局，一方面造成某些專業(yè)人才相對過剩,另一方面造成其他地區(qū)科技力量相對薄弱。如何處理好培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才三者之間的關(guān)系，使之成為環(huán)環(huán)相扣的人力資源開發(fā)鏈？ 

    周緒紅認(rèn)為，西部地區(qū)應(yīng)該遵循“穩(wěn)定現(xiàn)有人才，培養(yǎng)急需人才，開發(fā)民族人才，引進(jìn)優(yōu)秀人才”的基本方略。特別是要針對西部地區(qū)多民族聚居的現(xiàn)實(shí)，把民族人才隊(duì)伍建設(shè)提到一個(gè)很重要的地位，堅(jiān)持高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和民族人才隊(duì)伍建設(shè)并舉。 

    曾有專家指出，應(yīng)堅(jiān)持“為西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才支持”的出發(fā)點(diǎn)，適應(yīng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。 

    這種觀點(diǎn)也得到了周緒紅的認(rèn)同。他說，在具體方式上，可考慮由國家定期公布西部地區(qū)高層次人才緊缺指數(shù)，公布高層次人才引進(jìn)目錄，協(xié)調(diào)高層次人才引進(jìn)政策，使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局、學(xué)科專業(yè)分布和高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例三個(gè)方面更趨于合理，提高人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展需要的符合度，逐步向西部地區(qū)人才總量滿足需要、結(jié)構(gòu)符合需要的方向邁進(jìn)。 

    “西部確有其劣勢，但西部也有獨(dú)特的優(yōu)勢�！敝芫w紅說，可以在西部高校設(shè)立西部特殊問題的研究機(jī)構(gòu)，一方面發(fā)揮校內(nèi)外人才優(yōu)勢，有效整合國內(nèi)外的專家資源，對中央部委和西部各級政府在西部大開發(fā)過程中面臨的諸多課題有針對性地開展研究并提出對策；另一方面使之成為凝聚西部特殊人才的基地。如支持建立西部資源環(huán)境問題、大氣科學(xué)問題、西部防沙治沙問題、冰川凍土問題、高寒干旱生態(tài)、道地藥材、干旱農(nóng)業(yè)、草業(yè)科技、敦煌學(xué)、西北民族學(xué)等各類西北地區(qū)具有優(yōu)勢的研究機(jī)構(gòu)。 

    采訪結(jié)束時(shí)，周緒紅告訴記者，他已經(jīng)把妻子接到蘭州來工作。他特別希望能有更多具有西部情懷的高層次人才，扎根西部，奉獻(xiàn)西部，在新一輪的西部開發(fā)大潮中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。