通脹來襲 越南打響反擊戰(zhàn)

    由食品短缺和通貨膨脹引發(fā)的政治騷亂已經(jīng)波及30多個(gè)國家，如今，這一黑云已壓到越南頭上，能否重見陽光，越南政府面臨大考

　　根據(jù)越南統(tǒng)計(jì)總局最近公布的數(shù)據(jù)，越南居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)2007年上漲12.63%，為1998年亞洲金融危機(jī)以來的最大漲幅。進(jìn)入2008年，CPI直線飆升，3月份的CPI比2月份上漲2.99%，一季度的CPI比2007年12月份上漲9.19%，與2007年3月份相比上漲19.39%，食品和餐飲價(jià)格比年初上漲14.45%，同比上漲30.64%，糧食價(jià)格比年初上漲13.08%。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行越南辦事處的預(yù)測，2008年越南的通貨膨脹將高達(dá)18.3%。

　　通脹成政府肉中刺

　　越南政府認(rèn)為，近期很可能出現(xiàn)全球性的通貨膨脹。國際市場上的食品和所有與石油能源相關(guān)的商品價(jià)格一路飆升——絕大多數(shù)商品都與石油能源相關(guān)，這很可能引發(fā)多種商品的搶購風(fēng)潮、囤積居奇和大規(guī)模的政治抗議。

　　在過去3個(gè)月，全球大米市場價(jià)格已經(jīng)翻了近一番。食品短缺和通貨膨脹已經(jīng)引發(fā)政治騷亂，這種騷亂已經(jīng)波及越南，威脅著越南的社會(huì)穩(wěn)定。3月31日，越南南部一家耐克運(yùn)動(dòng)鞋廠的15000多名工人罷工，要求在價(jià)格飛漲的情況下提高工資。受通貨膨脹沖擊最大的越南產(chǎn)業(yè)是服裝業(yè)，這次罷工僅僅是越南通貨膨脹導(dǎo)致的勞資沖突之一。根據(jù)越南勞動(dòng)部公布的數(shù)據(jù)，在過去15個(gè)月，越南已經(jīng)發(fā)生了大約600次罷工。

　　越南2006年和2007年連續(xù)兩年遭受的農(nóng)業(yè)病蟲害，以及2007年冬季和2008年春季遭遇的據(jù)說是200年一遇的寒冬，使越南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重。

　　根據(jù)“越南之聲”3月25日的英文廣播，越南政府經(jīng)過內(nèi)部深入討論和廣泛征求社會(huì)各界的意見，提出了應(yīng)對通貨膨脹的一攬子措施。4月4日，越南總理阮晉勇發(fā)布《告全國人民書》，對外宣布抑制通貨膨脹的一攬子措施，號(hào)召全國總動(dòng)員，“務(wù)求全黨全民保持高度一致，實(shí)現(xiàn)控制通脹的目標(biāo)”，打出了應(yīng)對通貨膨脹的組合拳。

　　“組合拳”應(yīng)對通脹

　　越南總理阮晉勇反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在目前國內(nèi)問題中，抑制通貨膨脹是頭等大事。他指出，把抑制通貨膨脹列為頭等大事，意味著政府將不再追求去年年底確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，而是要放緩?fù)苿?dòng)價(jià)格飚升的高增長率，確保抑制通貨膨脹的首要目標(biāo)。因此，越南政府已經(jīng)決定提請國會(huì)審議和批準(zhǔn)，把2007年年底確定的8.5%～9%的2008年經(jīng)濟(jì)增長率調(diào)低到6.5%～6.7%之間。

　　為了確保盡快抑制通貨膨脹的首要目標(biāo)，越南政府提出了8個(gè)方面的措施，構(gòu)成了應(yīng)對通貨膨脹的政策組合。

　　第一，實(shí)施從緊的貨幣政策。越南政府認(rèn)為，2004年以來流動(dòng)性和銀行信貸的持續(xù)增長，尤其是2007年銀行信貸的過度膨脹，是通貨膨脹的一個(gè)主要原因。所以，越南政府決定繼續(xù)進(jìn)行從年初就已經(jīng)開始的流動(dòng)性和銀行信貸總量的嚴(yán)格控制，要求越南國家銀行對此負(fù)責(zé)，恰當(dāng)利用市場為基礎(chǔ)的貨幣政策工具，不惜代價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　第二，削減國家投資和政府機(jī)構(gòu)的支出，嚴(yán)格控制國有企業(yè)的投資，減少預(yù)算赤字。中央政府將重新審核政府采購清單，對各部門、各省市提交的財(cái)政支出預(yù)算重新核定，務(wù)求2008年國家行政單位日常支出減少10%。

　　第三，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，迅速消除災(zāi)害天氣和農(nóng)作物傳染病對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提高糧食產(chǎn)量。越政府認(rèn)為，加入世界貿(mào)易組織以后，越南的發(fā)展?jié)摿�很大。外國直接投資和私人投資強(qiáng)勁增長，2007年吸引外資總額達(dá)到203億美元，出口市場日益擴(kuò)大。因此，要擴(kuò)大出口、增加國內(nèi)市場的供應(yīng)、抑制通貨膨脹、在沒有副作用的前提下加快經(jīng)濟(jì)增長，根本出路是促進(jìn)生產(chǎn)。中央政府要求各部部長和省級(jí)人民委員會(huì)主席及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中出現(xiàn)的資金、市場、行政程序等方面的困難。

　　第四，保證供需平衡，刺激出口，減少貿(mào)易逆差。保證市場供需平衡，尤其是生產(chǎn)和人民生活必需品的供需平衡，是防止價(jià)格突然上漲和市場投機(jī)的先決條件。

　　越南政府在堅(jiān)持采用市場價(jià)格機(jī)制和取消所有價(jià)格補(bǔ)貼一貫政策的同時(shí)，決定不提高電、煤和成品油的價(jià)格，在6月底之前穩(wěn)定水泥、化肥、飲用水、藥品、火車票、飛機(jī)票的價(jià)格；并要求財(cái)政部提出減少對農(nóng)民收費(fèi)的方案。

　　為了保證食品安全，控制食品價(jià)格攀升，越南政府決定把2008年的大米出口額度限定在400萬噸，在第三季度之前大米出口不能超過320萬噸，并要求財(cái)政部提出提高煤炭和原油出口稅、特別是開征大米出口稅的計(jì)劃。

　　第五，促進(jìn)生產(chǎn)和生活節(jié)約。當(dāng)前，越南生產(chǎn)活動(dòng)和日常生活中的揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象盛行，生產(chǎn)和生活節(jié)約的空間很大。越南政府在嚴(yán)令各級(jí)政府削減10%行政支出的同時(shí)，也要求所有企業(yè)控制支出，減少成本和流通費(fèi)用；還呼吁全國人民、每個(gè)家庭節(jié)約燃料和能源，以此緩和需求壓力。

　　第六，加強(qiáng)市場管理和價(jià)格執(zhí)法，杜絕成品油、鋼鐵、水泥、藥品和食品等生產(chǎn)生活必需品的投機(jī)和走私(尤其是成品油和礦產(chǎn))。越南政府要求所有經(jīng)濟(jì)部門的企業(yè)都要定期檢查各自零售商和代理商的銷售價(jià)格，指令國有公司必須對政府負(fù)責(zé)，帶頭執(zhí)行這個(gè)行政指令，管理和監(jiān)督零售商及代理商的經(jīng)營行為；并呼吁行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，支持這些穩(wěn)定市場和價(jià)格的政策措施。

　　第七，強(qiáng)化社會(huì)福利政策的實(shí)施。價(jià)格攀升影響著越南人民的生活，特別是窮人、處于劣勢地位的家庭、遭受自然災(zāi)害地區(qū)的居民以及低收入群體。所以，越南政府決定強(qiáng)化社會(huì)福利政策的實(shí)施。

　　第八，越南中央政府正在建立專門協(xié)調(diào)機(jī)制，保證上述政策在各級(jí)政府都得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　成效有待觀望

　　越南政府為抑制通貨膨脹出臺(tái)的這套政策組合，涉及到貨幣金融、投資與政府支出控制、促進(jìn)生產(chǎn)以保證市場供給、對外貿(mào)易調(diào)控、國內(nèi)市場管理和大幅度擴(kuò)張的社會(huì)政策。最值得關(guān)注的是，這套政策在嘗試通過行政管理體制和行政程序改革以及擴(kuò)張的社會(huì)政策來抑制通貨膨脹，解決諸如貿(mào)易赤字、預(yù)算赤字、投資過熱等宏觀經(jīng)濟(jì)問題。各項(xiàng)政策之間考慮到了相互協(xié)調(diào)和嚴(yán)格執(zhí)行。另外，這套政策的出臺(tái)基于對全球經(jīng)濟(jì)走勢和越南國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的分析判斷，出臺(tái)前聽取了越南眾多經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策研究機(jī)構(gòu)的意見，咨詢了世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)駐越南辦事處，征求了越南祖國陣線、各行業(yè)協(xié)會(huì)和國有大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的意見，隨后又召開部長、省市人民委員會(huì)主席會(huì)議部署各項(xiàng)政策的實(shí)施。從這套組合性政策出臺(tái)的程序看，很大程度上凝聚了社會(huì)共識(shí)，為其有效實(shí)施奠定了廣泛的組織和社會(huì)基礎(chǔ)。

　　但是，任何政策在解決現(xiàn)存問題的同時(shí)，也會(huì)帶來新的問題。越南國家煤炭礦業(yè)集團(tuán)總裁雖然保證不提高煤炭價(jià)格，但對出口和國內(nèi)銷售之間的巨大差價(jià)可能引發(fā)的非法貿(mào)易感到憂心忡忡。越南電力集團(tuán)總裁也保證不提高電價(jià)，但要求公共照明和工業(yè)園區(qū)節(jié)省電力。他認(rèn)為政府遲早會(huì)考慮提高電價(jià)，否則越南國家電力集團(tuán)將慘遭巨大損失，而且以后將沒有人愿意投資建設(shè)新的發(fā)電廠。越南鋼鐵集團(tuán)公司的總裁聲稱，他的下屬公司都保證不提高鋼材的價(jià)格，但由于利潤空間太小，他擔(dān)心很多鋼鐵企業(yè)會(huì)停止進(jìn)口原材料，難以保證為越南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)足夠的鋼鐵產(chǎn)品。在很大程度上，這套政策組合依據(jù)的基本判斷是通貨膨脹可以在短期內(nèi)得到有效抑制，追求的是短期性宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。究竟越南的通貨膨脹能否在越南政府所期望的上半年得到控制，值得進(jìn)一步觀察。