四川規(guī)定企業(yè)拖欠員工薪水60天以上須支付保證金

    省政府2008年立法計劃出臺，重點涉及維護人民群眾切身利益等方面

　　《四川省人民政府2008年立法計劃》正式出臺，昨（28）日，省政府法制辦相關(guān)負責人透露，今年省政府立法重點，涉及為加快四川經(jīng)濟社會發(fā)展服務、維護人民群眾切身利益、規(guī)范政府行為等方面。 

    本年度擬向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案6件，擬制定省政府規(guī)章11件；擬開展調(diào)研地方性法規(guī)17件，省政府規(guī)章14件；擬根據(jù)國家立法調(diào)整和我省省情變化，適時提請修改地方性法規(guī)8件，修改省政府規(guī)章4件，廢止省政府規(guī)章2件。

　　擬修訂“暫住人口管理條例”

　　據(jù)了解，《四川省企業(yè)工資支付規(guī)定》、《四川省機動車駕駛培訓管理辦法》、《四川省企業(yè)工資集體協(xié)商暫行辦法》等涉及老百姓普遍關(guān)心問題的政府規(guī)章，將在今年內(nèi)出臺�！端拇ㄊ∞r(nóng)民工權(quán)益保護條例》、《四川省藥品監(jiān)督管理條例》等地方性法規(guī)，以及省政府規(guī)章《四川省出租車管理》辦法，將作為調(diào)研論證項目準備。同時對我省原有的地方性法規(guī)或省政府規(guī)章內(nèi)容，將會進行修訂。如《四川省暫住人口治安管理條例》中限制或管理內(nèi)容過多，不適應逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展，將納入本年度修訂項目。

　　立法計劃解讀 集體協(xié)商決定工資分配

　　———出自《四川省企業(yè)工資支付規(guī)定（草案）》修改稿

　　目前，《四川省企業(yè)工資支付規(guī)定（草案）》修改稿已數(shù)易其稿，修改稿規(guī)定，集體協(xié)商是決定企業(yè)工資分配的基本方式。在關(guān)注如何維護勞動者權(quán)益的同時，修改稿制定工資支付保障措施時，也考慮不能給企業(yè)流動資金帶來太大問題。

　　據(jù)介紹，如何保證勞動者及時、足額拿到工資，采取何種保障措施，是《草案》制定過程中，核心考慮的問題。根據(jù)草案修改稿，對未及時、足額支付勞動者工資的企業(yè)，將進行重點監(jiān)控、實行欠薪報告制度、工資保證金制度。

　　《草案》還將繼續(xù)修改，預計近期出臺。

　　欠薪60日重點監(jiān)控并公告：根據(jù)修改稿，企業(yè)在一個工資支付周期內(nèi)，拖欠工資數(shù)額占本單位該同期職工工資總額的5%以上，或拖欠工資達60日以上，將被向社會公告，并納入重點監(jiān)控企業(yè)行列。其在償還工資后一年內(nèi)未再拖欠工資，方可解除監(jiān)控。

　　欠薪報告要有償還計劃：對納入重點監(jiān)控的企業(yè)，企業(yè)報告中須包括工資償還計劃。企業(yè)于每個工資支付周期末，向所在地縣級勞動保障行政部門等報告工資支付情況，包括存在工資拖欠的數(shù)額、涉及人數(shù)和解決措施等內(nèi)容。

　　保證金占工資總額10%：納入重點監(jiān)控的企業(yè)，要遵循“工資保證金制度”。建筑業(yè)企業(yè)將交由建筑行政主管部門管理。而對其他行業(yè)納入重點監(jiān)控企業(yè)實施制度的企業(yè)，則應按本單位同期工資總額的10%繳納工資支付保證金，由勞動保障行政部門管理，用于支付拖欠工資。

　　可異地申請考駕照

　　———出自《四川省機動車駕駛員管理辦法》（草案初稿）

　　今年，我省將出臺《四川省機動車駕駛員管理辦法》。昨日，記者從該《辦法》（草案初稿）立法說明中了解到，《草案》中規(guī)定，公安交通部門應及時安排駕照申請人考試。當?shù)毓�安交通部門不能及時安排考試的，學員可憑《培訓記錄》向異地公安交通管理部門申請考試。

　　《草案》還涉及到整治教練員在教學過程中的“吃、拿、卡、要”等不規(guī)范行為。

　　教練場納入城市規(guī)劃：目前各地機動車駕駛員培訓經(jīng)營者，由于多是租用場地等原因，造成經(jīng)營性的教練場建了又撤、撤了又起家的尷尬局面，教練場經(jīng)營者的利益無法得到保障。因此，各級政府應將機動車駕駛員培訓教練場設置納入本地區(qū)城市規(guī)劃。

　　許可機構(gòu)縣級變市級：縣級道路運輸管理機構(gòu)存在人員少，技術(shù)力量薄弱，受社會關(guān)系干擾大等問題，因此《草案》作出新規(guī)定。機動車駕駛員培訓的許可機關(guān)，將由縣級機構(gòu)變?yōu)槭屑壍缆愤\輸管理機構(gòu)。

　　資格證明6年不教學失效：《草案》規(guī)定了教練員資格證明的有效期為6年。在6年內(nèi)未從事相應的教練員教學工作，有必要進行重新考試。《草案》還規(guī)定凡符合法定條件的人員，均可報名參加省級道路運輸管理機構(gòu)組織的教練員資格考試，對考試合格的，發(fā)給相應駕駛員資格證明。

　　吃拿卡要堅決整治：針對教練員在教學過程中的“吃、拿、卡、要”等不規(guī)范行為，《草案》規(guī)定在培訓活動中，教練員應隨車訓練，不得讓學員單獨駕駛教練車，同時規(guī)定教練員不得從事受聘駕駛培訓機構(gòu)外的教學活動。

　　憑《培訓記錄》可異地申請考駕照：機動車駕駛員培訓機構(gòu)停業(yè)或者歇業(yè)，由所在地市級道路運輸管理機構(gòu)指定有資質(zhì)的機動車駕駛員培訓機構(gòu)，不能及時安排的，學員可憑《培訓記錄》向異地公安交通管理部門申請考試。