鞋革業(yè)困境與新勞動(dòng)法有多大關(guān)系？

    在最近的兩會(huì)上，一些企業(yè)家代表對(duì)新實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》提出批評(píng)，認(rèn)為提高了企業(yè)用工成本，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。這種說(shuō)法也得到了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家與法學(xué)家的支持。的確，最近一段時(shí)間以來(lái)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本急劇提升，一部分勞動(dòng)密集型出口加工企業(yè)尤其是集中在珠三角地區(qū)的中小企業(yè)陷入困境，甚至因此出現(xiàn)了企業(yè)倒閉與外商撤資現(xiàn)象。但我們需要仔細(xì)加以甄別的是，出口加工企業(yè)當(dāng)前面臨的困難有多大程度上與《勞動(dòng)合同法》有關(guān)。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)倩卮鸶鼮榛�礎(chǔ)性的問(wèn)題：中國(guó)的《勞動(dòng)合同法》真是超出了國(guó)際慣例嗎？《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的影響到底是什么？

　　企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難與《勞動(dòng)合同法》到底有多大關(guān)系？

　　客觀分析導(dǎo)致出口加工企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難的主要因素，主要有以下幾個(gè)方面：

　　第一，原材料與上游產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。綜合計(jì)算，由于原材料及上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本上升了20%至30%，成為推動(dòng)企業(yè)成本上升的第一因素。因?yàn)閯趧?dòng)密集型加工工業(yè)本來(lái)就是微利，對(duì)成本上漲的敏感程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制造業(yè)。所以，原材料及上游產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)勞動(dòng)密集型加工工業(yè)的影響，絲毫不亞于對(duì)制造業(yè)及資源密集型產(chǎn)業(yè)的影響。

　　第二，國(guó)內(nèi)外貿(mào)政策的變化。近幾年來(lái)，由于國(guó)際貿(mào)易順差不斷拉大，人民幣升值壓力不斷累積，國(guó)內(nèi)被迫調(diào)整了外貿(mào)出口政策。調(diào)整的基本方向就是對(duì)勞動(dòng)密集型低加工工業(yè)的出口予以限制。這給這些企業(yè)制造了很大的成本，特別是對(duì)紡織鞋帽、珠寶首飾、皮革、化工、飼料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沖擊最大，而這些企業(yè)又集中在珠三角地區(qū)。

　　第三，人民幣加速升值的影響。且不說(shuō)人民幣升值對(duì)市場(chǎng)占有份額的影響，僅考慮兌換因素，人民幣升值的幅度直接意味著出口加工工業(yè)最終以人民幣衡量的利潤(rùn)被抵消的程度。以出口導(dǎo)向最為明顯的紡織服裝業(yè)為例：2006年紡織服裝業(yè)為抵消人民幣升值影響，出口提價(jià)幅度為7.37%，人民幣升值幅度為3.35%，簡(jiǎn)單計(jì)算，紡織業(yè)利潤(rùn)仍然可增長(zhǎng)4.02%；而到了2007年，紡織服裝業(yè)出口提價(jià)幅度為7.26%，人民幣升值幅度卻達(dá)到了6.85%，紡織業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度竟然下降到了0.41%。

　　第四，融資成本提升。一是在股票與房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格暴漲的同時(shí)，出口加工企業(yè)的投資利潤(rùn)非常低。在這種情況下，以收益率為惟一標(biāo)準(zhǔn)的資本，更快地從利潤(rùn)率很低的出口加工企業(yè)流出，轉(zhuǎn)而流入股票與房地產(chǎn)業(yè)。二是央行逐漸縮緊的貨幣政策，進(jìn)一步加劇了出口加工企業(yè)資金困難。商業(yè)銀行本來(lái)就預(yù)期中小型出口加工企業(yè)將由于成本上升、人民幣升值、美國(guó)次貸危機(jī)影響等原因前景并不樂(lè)觀，因而調(diào)高了這些企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)；而央行嚴(yán)格限制貸款規(guī)模，為了維持利潤(rùn)，商業(yè)銀行更有積極性收縮對(duì)這些企業(yè)的貸款。

　　第五，美國(guó)次貸危機(jī)的影響。次貸危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，也重創(chuàng)了美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的需求。去年下半年以來(lái)，珠三角地區(qū)紡織服裝業(yè)來(lái)自美國(guó)的訂單大為減少，一些出口美國(guó)占全部產(chǎn)品80%-90%以上的企業(yè)因此而陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。2008年1月，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口比去年同期僅增長(zhǎng)5.4%，比去年同期增幅大幅回落22.7%。

　　除了上述因素之外，出口加工型企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難的確還有一個(gè)因素：即勞動(dòng)力成本上升。但必須清楚地指出，這種上升并非是由于2008年元月1日才開(kāi)始生效的《勞動(dòng)合同法》帶來(lái)的，而是由2002年開(kāi)始包括珠三角、長(zhǎng)三角在內(nèi)普遍蔓延的“民工荒”導(dǎo)致的需求不足型勞動(dòng)力價(jià)格上漲帶來(lái)的。

　　以珠三角為例，農(nóng)民工緊缺其實(shí)在2002年就出現(xiàn)了苗頭：當(dāng)年進(jìn)入珠三角的農(nóng)民工竟然首次出現(xiàn)了零增長(zhǎng)。2004年，“民工荒”在珠三角集中爆發(fā)。僅東莞一地，農(nóng)民工缺口就達(dá)30萬(wàn)人，而尤其以電子、玩具、制衣、電腦、制鞋等行業(yè)缺工最為嚴(yán)重。2005年以來(lái)，“民工荒”進(jìn)一步加深，其中，2006年珠三角地區(qū)農(nóng)民工缺口達(dá)到了200萬(wàn)以上。為了能夠留住或新招到農(nóng)民工，珠三角地區(qū)出口加工型企業(yè)紛紛調(diào)高工資。近三年中，沿海地區(qū)農(nóng)民工工資則呈現(xiàn)“三級(jí)跳”，平均每年增長(zhǎng)100多元，有的省份漲幅接近20%。也就是說(shuō)，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況決定了2004年以來(lái)出口加工型企業(yè)勞動(dòng)力工資與待遇的上升，這與2007年5月通過(guò)、2008年1月才實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有任何關(guān)系。

    正因?yàn)樯鲜鲆蛩�，出口加工型企業(yè)從2006年年中開(kāi)始就已經(jīng)顯露出敗象。僅以鞋業(yè)為例，2007年9月初，《中國(guó)鞋類貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》指出，由于企業(yè)面臨人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整等一系列問(wèn)題，我國(guó)鞋業(yè)面臨著嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，一部分鞋業(yè)企業(yè)甚至被迫停產(chǎn)倒閉。部分外商撤資也早在2007年年初就已經(jīng)開(kāi)始，香港《大公報(bào)》2007年3月28日就以《珠三角地區(qū)港商外遷成大勢(shì)》報(bào)道港資大規(guī)模撤退至長(zhǎng)三角或內(nèi)地情況；韓資撤資則更早，2006年上半年，部分韓資就關(guān)閉在珠三角地區(qū)的中小型加工工廠或撤走資金的總額超過(guò)2億美元。因此，企業(yè)倒閉與外商撤資絕不是《勞動(dòng)合同法》實(shí)行之后才出現(xiàn)的。

　　中國(guó)必須過(guò)《勞動(dòng)合同法》這道關(guān)

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)必須過(guò)《勞動(dòng)合同法》這道關(guān)。因?yàn)樘嵘齽趧?dòng)者待遇幾乎是目前可能化解中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的惟一途徑。

　　從解決內(nèi)部失衡看，提升勞動(dòng)者待遇首先有利于我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需。幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都承認(rèn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中內(nèi)需不足越來(lái)越嚴(yán)重。而究其原因，就是因?yàn)檎既丝诖蠖鄶?shù)的工資收入者因其收入提高很慢導(dǎo)致實(shí)際消費(fèi)能力很低。如果提高了勞動(dòng)者工資收入，同時(shí)按《勞動(dòng)合同法》要求落實(shí)了勞動(dòng)者各種保障，社會(huì)總需求當(dāng)然會(huì)有一個(gè)很大的提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就不需要過(guò)分依賴于投資與外貿(mào)。

　　從解決外部失衡看，中國(guó)外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大、人民幣升值壓力不斷累積，究其原因，還在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中消費(fèi)需求不足，因而所生產(chǎn)的產(chǎn)品過(guò)分依賴于國(guó)際市場(chǎng)消化所引起的。而消費(fèi)需求不足，又是由于勞動(dòng)者相對(duì)收入較低。也就是說(shuō)，外部失衡的根子在于內(nèi)部失衡，內(nèi)部失衡的原因卻在于勞動(dòng)者相對(duì)收入低。而且，目前看來(lái)，在勞動(dòng)者相對(duì)收入低、外部失衡與內(nèi)部失衡之間已形成惡性循環(huán)：勞動(dòng)者相對(duì)收入低導(dǎo)致社會(huì)購(gòu)買力低，社會(huì)購(gòu)買力低導(dǎo)致內(nèi)部需求不足，內(nèi)部需求不足導(dǎo)致產(chǎn)品依賴出口，產(chǎn)品依賴出口必然導(dǎo)致外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大，外匯儲(chǔ)備不斷增加；同時(shí)，為了壓低價(jià)格獲得國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只能在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步壓低勞動(dòng)力成本，使得勞動(dòng)者相對(duì)收入進(jìn)一步走低，內(nèi)部失衡更為嚴(yán)重，產(chǎn)品只能進(jìn)一步依賴于國(guó)際市場(chǎng)消化，導(dǎo)致外部失衡更加加劇……要打破這種惡性循環(huán)，只能靠提高勞動(dòng)者相對(duì)收入，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入另外一種良性循環(huán)，即：“提高工資收入”—“工人富�！薄�“購(gòu)買力上升”—“社會(huì)總需求上升”—“內(nèi)部平衡”—“產(chǎn)品不再依賴外部市場(chǎng)消化”—“外部平衡”。一旦這種良性循環(huán)局面形成，從微觀層面看，對(duì)企業(yè)也極為有利，因?yàn)橐坏┮蕾囉趦?nèi)部需求的經(jīng)濟(jì)繁榮局面形成，社會(huì)總需求旺盛，企業(yè)利潤(rùn)也才會(huì)有持久保證。

　　更值得一說(shuō)的是，中國(guó)頒布實(shí)施《勞動(dòng)合同法》還有世界性意義。國(guó)際范圍內(nèi)普遍有一種觀點(diǎn)：中國(guó)憑借其不斷壓低勞動(dòng)力相對(duì)成本獲得的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅使得廣大發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力待遇普遍下降，而且也使得發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)低端產(chǎn)業(yè)工人待遇下降。中國(guó)珠三角地區(qū)不少血汗工廠，降低了世界勞工的福利與保障水平，降低了世界范圍內(nèi)的勞工權(quán)利。而這與“以人為本”以及世界范圍內(nèi)的進(jìn)步浪潮顯然是相悖的。中國(guó)發(fā)展模式如果要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)人類進(jìn)步的貢獻(xiàn)，通過(guò)《勞動(dòng)合同法》賦予勞工以更多的自由與更高的福利，追求一種“有人性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，是一條必由之路。

　　關(guān)鍵在于有一個(gè)平衡的利益表達(dá)平臺(tái)

　　在今年兩會(huì)期間，一些企業(yè)家代表對(duì)《勞動(dòng)合同法》的質(zhì)疑聲音之大、之激烈，引發(fā)了社會(huì)諸多議論。我同意這樣一種觀點(diǎn)：這些企業(yè)家代表從企業(yè)家的利益出發(fā)，表達(dá)自己的利益訴求，本身并沒(méi)有錯(cuò)。但問(wèn)題在于有沒(méi)有相稱的勞工階層的代表，來(lái)充分表達(dá)勞工的利益訴求。顯然，與部分媒體熱捧企業(yè)家代表以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家代表反對(duì)《勞動(dòng)合同法》的言論相比較，勞工階層對(duì)《勞動(dòng)合同法》的看法卻很少有表達(dá)的公共平臺(tái)。

　　可以預(yù)期的是，在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)部分企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型出口加工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)困難還會(huì)進(jìn)一步加深。其原因是，原材料與上游產(chǎn)品價(jià)格上漲會(huì)進(jìn)一步加�。蝗嗣駧派�值速度還在加速；美國(guó)次貸危機(jī)在進(jìn)一步發(fā)酵與擴(kuò)散；從緊的貨幣政策才剛剛開(kāi)頭。面對(duì)內(nèi)外夾擊，一些企業(yè)主以及某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)更起勁地推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》的修改或變通。這是因?yàn)椋�上述那些造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)更為困難的主要因素是他們所無(wú)法左右的，即使他們想攻擊誰(shuí)，也沒(méi)有具體地可攻擊對(duì)象；而在中國(guó)立法與執(zhí)法仍然受到行政等多方面影響的背景下，《勞動(dòng)合同法》就成了他們惟一可能有所作為的東西。

　　因此，我認(rèn)為，關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的任何條文或法律解釋的修改，都必須同時(shí)聽(tīng)取資方代表與勞方代表雙方的看法，使雙方有一個(gè)平衡的利益表達(dá)平臺(tái)。否則，在資本強(qiáng)勢(shì)的背景下，單方面對(duì)《勞動(dòng)合同法》的任何變動(dòng)，都可能是一個(gè)很可怕的后果：不僅僅是對(duì)國(guó)家與立法機(jī)關(guān)權(quán)威的一次挑戰(zhàn)，更可能會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的勞資對(duì)立從而影響社會(huì)和諧。