歐盟REACH法規(guī)成為中國企業(yè)的普遍壓力

　　2007年，國家環(huán)�？偩纸M織對安徽、河南、廣西、四川、陜西5個省、自治區(qū)的16個市工業(yè)園區(qū)和重點污染企業(yè)進行了環(huán)保專項行動督查，針對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中存在的環(huán)評、“三同時”執(zhí)行率低、企業(yè)違法排污以及環(huán)境監(jiān)管不力等問題，環(huán)保總局與監(jiān)察部決定聯合對5個開發(fā)區(qū)9家企業(yè)掛牌督辦。2008年，掛牌督辦仍將繼續(xù)，并且環(huán)�？偩峙c監(jiān)察部會擴大督查范圍。面對來自政府的壓力，企業(yè)如何應對。

    另外，歐盟化學品注冊、評估、許可和限制法規(guī)(簡稱REACH法規(guī))已于2007年6月1日生效，2008年6月1日起正式實施，它將對全球化工產業(yè)的發(fā)展帶來重大影響，特別是對于中國這樣的新興發(fā)展中國家，該法規(guī)的出臺，意味著中國與歐盟的貿易全部受到影響，家電紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等均將受到波及，整個中歐貿易格局乃至其上下游產業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌。

　　巨額的檢測費用一方面會造成中國企業(yè)成本的上升，并轉嫁給下游用戶；另一方面，處于下游的相關出口產品將被要求提供必要的檢測證明，從而增加企業(yè)的支出，其產品很可能因缺乏價格競爭優(yōu)勢被歐盟市場拒之門外。

    中國企業(yè)如果不在2008年6月1日~12月1日間向設在芬蘭赫爾辛基主管Reach事務的機構———歐洲化學品管理局(European Chemicals Agency)提交注冊材料，完成REACH注冊，從2009年1月1日開始，產品就不能出口歐盟市場。

    保守估計我國企業(yè)每年為REACH所要負擔的成本為5億至10億美元，涉及歐盟市場上約3萬種化工產品，使我國出口歐盟產品的成本提高約5%，進口歐盟產品的成本增加約6%。同時，REACH還將影響中歐之間90%以上的貿易額，進出口總額將下降10%，中國化工生產總值將下降0.4%，有可能導致20萬化工及相關從業(yè)人員失業(yè)。

    統(tǒng)計數據顯示：目前，中國與歐盟在化學品領域的雙邊貿易額每年超過230億美元。歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。表面上看，上述法案只是針對化學品，影響的將是中國化工產品的出口。然而，化學品不過是冰山一角，它影響的是幾乎所有商品，因為幾乎沒有商品不使用化工產品。

    目前，為了減少該法規(guī)帶來的沖擊，北京、上海、天津、廣東、遼寧、山東、江蘇、湖北等全國外貿重點地區(qū)均建立了應對REACH法規(guī)的實驗室，為進出口化學品檢驗監(jiān)管工作提供重要保障。這10家重點實驗室有能力接受對歐盟出口企業(yè)的委托，對企業(yè)提供全方位的技術支持。

    山東萬豐化工有限公司總經理劉力：中小型化工產品制造商將面臨巨大的環(huán)保成本增加壓力，REACH法規(guī)會逼迫一些企業(yè)中斷與歐盟的生意。

    上海利亨制衣有限公司副總經理張盛偉：國內企業(yè)在逐漸增加環(huán)保開支的同時，還要應對來自歐盟的法規(guī)。服裝行業(yè)上游產業(yè)也要遵循REACH法規(guī)，要不只是下游的制造企業(yè)注冊了，衣服仍然賣不到歐洲。

    江蘇雅克化工有限公司總經理沈琦：中國企業(yè)的注冊可以通過以下幾種方式：在歐盟設立分公司；委托歐盟境內的法人或自然人進行REACH注冊；委托國內的代理機構進行REACH注冊。

    IDC分析師計成：REACH法規(guī)會影響我國家電、紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等行業(yè)上市公司的股價。

    北京天正律師事務所律師李列奎：法規(guī)遵從是每個想走出國門的企業(yè)必走的一條路，付出代價是必須的。