四川商務(wù)發(fā)展的形勢與對策

　　2008年以來，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢面臨錯綜復(fù)雜的局面，美國經(jīng)濟(jì)趨于衰退、大宗商品價格急劇上漲、通貨膨脹居高不下、人民幣匯率加速上升、自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是“5.12”汶川特大地震，給四川經(jīng)濟(jì)社會帶來了更加深重的影響，全省商務(wù)工作在巨大挑戰(zhàn)中前行。面對未來，準(zhǔn)確把握形勢，積極采取應(yīng)對之策，事關(guān)商務(wù)發(fā)展的大局和長遠(yuǎn)。

　　一、上半年，我省商務(wù)工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻宏觀形勢和地震災(zāi)害的考驗(yàn)，取得了比預(yù)想要好的成績

　　——大部分商務(wù)指標(biāo)超額完成預(yù)定目標(biāo)。總的來看，上半年我省各項(xiàng)商務(wù)指標(biāo)完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度比較理想，全省出口總額完成54.1%；外商投資合同額完成93.4%，實(shí)際到位外資完成88.8%；外經(jīng)合作營業(yè)額完成67.5%，外派勞務(wù)完成67.2%，新增境外投資企業(yè)數(shù)完成53.3%。因受地震災(zāi)害嚴(yán)重影響，外經(jīng)新簽合同額完成43.3%，全省社會消費(fèi)品零售總額完成48.1%。

　　——主要商務(wù)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期最好水平。上半年全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額由去年同期的61.6億美元上升到95.94億美元，增長57.1%，其中出口54.14億美元，增長45.7%，進(jìn)口41.8億美元，增長74.9%；合同外資金額42.04億美元，同比增長2.1倍，實(shí)際使用外資金額18.12億美元，同比增長1.1倍；對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額10.12億美元，同比增長66.1%，外派勞務(wù)1.82萬人次，同比增長11.7%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2184億元，同比增長18.6%。

　　——出口和外資結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化。上半年機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別為25.5億美元、10.1億美元，同比增長56.5%和38.8 %，機(jī)電產(chǎn)品占全省出口比重提升4.4個百分點(diǎn)。外經(jīng)外資企業(yè)帶動出口成效明顯。上半年全省對外承包工程帶動出口6.77億美元，同比增長1.4倍，其中東方電力出口達(dá)到3億美元，四川石油、成達(dá)、省機(jī)設(shè)等外經(jīng)企業(yè)出口快速增長，增幅均在2倍以上；外商投資企業(yè)出口達(dá)13.64億美元，同比增長51.5%，占全省出口比重提高1個百分點(diǎn)。制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外商投資快速增長，其中制造業(yè)合同外資和實(shí)際到位外資同比分別增長99%和65.5%。

　　二、下半年，全省商務(wù)工作面臨的困難更大，形勢更加復(fù)雜，確保持續(xù)穩(wěn)定增長的任務(wù)十分艱巨
　　——高通脹、高成本環(huán)境下，商務(wù)企業(yè)特別是商貿(mào)流通企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)面臨生存和發(fā)展的考驗(yàn)�，F(xiàn)階段我國面臨的通脹壓力較1988年、1994年明顯不同，當(dāng)時的通脹在短缺經(jīng)濟(jì)下主要表現(xiàn)為需求拉動型。而目前面臨的通脹既有來自國外的輸入型通脹壓力，也有國內(nèi)成本推動型通脹的作用；前者壓力的減緩，主要取決于弱勢美元政策和原油、糧食、有色金屬等國際大宗商品價格的變化；后者壓力來源有勞動力成本上升、環(huán)保投入增加等正常因素的影響，因此，下半年經(jīng)受通脹壓力的考驗(yàn)依然嚴(yán)峻。加之受美國經(jīng)濟(jì)衰退、歐洲經(jīng)濟(jì)增長趨緩、全球性通貨膨脹等因素影響，外需明顯放慢。商務(wù)企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)面臨雙重擠壓，過去依賴低成本投入獲得利潤的傳統(tǒng)經(jīng)營模式面臨挑戰(zhàn)。如何在高通脹、高成本宏觀背景下生存和發(fā)展，需要企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行深入研究，采取應(yīng)對之策。

　　——國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險逼近，擴(kuò)大內(nèi)需困難加大，增加出口、引進(jìn)外資競爭更加激烈。隨著出口增速放緩、居民消費(fèi)預(yù)期下降、固定資產(chǎn)投資減弱，拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車提示我國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險逼近。次貸危機(jī)、美元貶值不僅對美國經(jīng)濟(jì)本身造成極大困擾，也通過貿(mào)易、投資和市場信心等渠道波及到其他國家，加之各國通脹壓力緊逼，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩并面臨下滑風(fēng)險。據(jù)WTO初步估計(jì)，2008年全球貨物貿(mào)易量增速將下滑至2002年以來最低水平。美國、歐盟消費(fèi)者信心大幅下降，家庭購買力減弱，將進(jìn)一步影響中國出口增長。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)任務(wù)艱巨，利用外資、拓展國際市場將面臨更加激烈的競爭形勢。

　　——國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程帶來的沖擊與陣痛，我省商務(wù)企業(yè)難以獨(dú)善其身。當(dāng)前國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的宏觀調(diào)控方向不會有大的改變，相當(dāng)時期內(nèi)將繼續(xù)著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，未來國家宏觀調(diào)控在產(chǎn)業(yè)上將實(shí)行更加靈活的政策措施，有保有壓，區(qū)別對待，不同的產(chǎn)業(yè)將面臨不同的宏觀調(diào)控環(huán)境。目前，沿海部分無品牌、無規(guī)模、低附加值的勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，正在經(jīng)受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程帶來的陣痛，今年以來，廣東約有一半的鞋企被迫退出國際市場。地處內(nèi)陸的四川，商貿(mào)流通和外貿(mào)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，市場競爭力不強(qiáng)，勞動密集型產(chǎn)品出口仍占較大比重（今年上半年紡織品、服裝、鞋類、家具等主要勞動密集型產(chǎn)品出口增量占全省出口總額增量的2 4.6%），對政策的依附力很強(qiáng)。在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，我省商務(wù)企業(yè)很難獨(dú)善其身。如何找到自身發(fā)展優(yōu)勢，最大限度地減少沖擊和影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，面臨考驗(yàn)。

　　——地震災(zāi)害后的商務(wù)工作，需要克服新的困難，化解新的難題�！�5.12”汶川特大地震后，我省災(zāi)區(qū)商業(yè)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀，震后負(fù)面效應(yīng)對投資信心造成較大影響，恢復(fù)重建工作任務(wù)艱巨，這些都將給商務(wù)工作的發(fā)展帶來新的困難和問題。如何化解災(zāi)后影響，重塑消費(fèi)者和投資者信心，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商務(wù)工作穩(wěn)定健康發(fā)展，是擺在當(dāng)前全省商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工面前的一項(xiàng)艱巨而迫切的任務(wù)。

　　三、未來發(fā)展，全省商務(wù)工作要著力在培育增量優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，努力構(gòu)建四川商務(wù)發(fā)展新優(yōu)勢

　　——把握歷史性機(jī)遇，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展后勁。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作不能因?yàn)榈卣馂?zāi)害有任何的動搖和放松，要作為推進(jìn)我省商務(wù)發(fā)展的中心工作來抓。當(dāng)前，國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境將加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是我省經(jīng)濟(jì)和商務(wù)發(fā)展面臨的歷史性機(jī)遇，絕不能因?yàn)榈卣�，讓機(jī)遇從身邊溜走。今年以來，我省各級黨委、政府都把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提上了重要的議事日程，并取得了初步成效。商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)站在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的前沿，切實(shí)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；與沿海省市對災(zāi)區(qū)的援建工作相結(jié)合；與四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢相結(jié)合，使承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和商務(wù)發(fā)展的新動力。

　　——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，不斷促進(jìn)商務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。在國際國內(nèi)宏觀環(huán)境趨緊的情況下，尤其在高通脹、高成本，以及利率、稅率、匯率與宏觀產(chǎn)業(yè)政策的多重因素影響下，粗放型的發(fā)展方式難以為繼，也很難確保商務(wù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，是我省商務(wù)發(fā)展的唯一出路。就企業(yè)而言，要多條腿走路，除了強(qiáng)化管理，降低成本外，必須通過自主創(chuàng)新調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，整合供應(yīng)鏈，提升流通效率，拓展?fàn)I銷渠道，從結(jié)構(gòu)上、方式上、質(zhì)量上、品牌上解決當(dāng)前的困難，提高企業(yè)效益和競爭力，努力向國家支持的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。就商務(wù)工作而言，必須著眼于保持外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通業(yè)的持續(xù)、平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落。為此，一是要利用政策大力支持高新、機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)的出口；二是著力在環(huán)保、節(jié)能、服務(wù)外包等國家鼓勵的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育外向型企業(yè)；三是大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使它逐步成為推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

　　——著眼兩個市場，內(nèi)外需結(jié)合，多渠道拓展商務(wù)發(fā)展空間。一是在推進(jìn)企業(yè)“走出去”上拓展發(fā)展空間。繼續(xù)發(fā)揮我省外派勞務(wù)、工程承包方面的優(yōu)勢，通過做大做強(qiáng)一批企業(yè)，向國際市場輸送我省豐富的勞動力資源、現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力。同時，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、資源型企業(yè)走出去，向更廣闊的市場空間尋求資源配置。二是在開拓國際市場上拓展發(fā)展空間。全球經(jīng)濟(jì)下滑特別是美、歐經(jīng)濟(jì)的不景氣，國際市場將面臨更加激烈的競爭。當(dāng)前，在努力確保我省現(xiàn)有出口市場穩(wěn)定發(fā)展的同時，要著力加大對俄羅斯、中東、非洲等經(jīng)濟(jì)保持較好增長的國家和區(qū)域市場的開拓力度。今年上半年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持強(qiáng)勁增長，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期從原先的6.7%調(diào)高到7.1%，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素是投資和消費(fèi)需求旺盛。三是在開拓內(nèi)需市場上拓展發(fā)展空間。擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將成為我國未來宏觀政策更加突出的著力點(diǎn)。對于大地震后的四川，拓展消費(fèi)市場，挖掘消費(fèi)潛力，既是商務(wù)工作的重要開拓領(lǐng)域，也是確保災(zāi)后四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　——強(qiáng)化政策引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，充分發(fā)揮各項(xiàng)商務(wù)政策的促進(jìn)效應(yīng)。在商務(wù)工作面臨嚴(yán)峻宏觀形勢下，用實(shí)、用好、用活各方面的政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展發(fā)展空間、應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險，具有十分重要的意義。政策效力發(fā)揮得好，在這輪宏觀調(diào)控過程中，商務(wù)工作不僅能保持平穩(wěn)健康發(fā)展，還能構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展質(zhì)量，邁上新的發(fā)展臺階。一是要將現(xiàn)有政策用在刀刃上，確保今年商務(wù)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為明年奠定良好的基礎(chǔ)；二是利用好國家對災(zāi)區(qū)實(shí)施的各項(xiàng)特殊扶持政策，在著力恢復(fù)重建的同時，立足商務(wù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)、展會、高新區(qū)等商務(wù)發(fā)展平臺建設(shè)；三是利用好國家對中西部地區(qū)實(shí)行的加工貿(mào)易差別政策，以及宏觀調(diào)控措施對地震災(zāi)區(qū)的特別政策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　——堅(jiān)定信心，迎難而上，全力以赴抓好恢復(fù)重建與推進(jìn)商務(wù)發(fā)展工作。未來2-3年內(nèi)，災(zāi)后重建將是我省面臨的一項(xiàng)主要而艱巨的工作，尤其是重災(zāi)區(qū)必須處理好重建與發(fā)展的問題。切實(shí)做到一手抓災(zāi)后重建，一手抓商務(wù)發(fā)展，兩方面的工作都不能松懈。要抓住恢復(fù)重建機(jī)遇促進(jìn)更高起點(diǎn)的發(fā)展，充分利用災(zāi)后四川在知名度、國家扶持政策、外省對口援建方面的有力條件，加大對外宣傳力度，擴(kuò)大影響；通過舉辦各種形式的招商活動，恢復(fù)外商投資信心；加強(qiáng)同東部沿海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的承接工作，切實(shí)把地震災(zāi)害帶來的效應(yīng)轉(zhuǎn)變成推動商務(wù)工作發(fā)展的內(nèi)在動力。