中小鞋企生死一線 溫州急推金融八條

　　溫州企業(yè)可能在未來幾個(gè)月迎來最壞的日子，由于無力償還下半年拆借的資金，一些企業(yè)將被迫倒閉。

　　這一幕在去年曾不斷上演。現(xiàn)在，政府希望挽回局面。一周前，溫州市政府?dāng)M訂了八條對(duì)策，為企業(yè)補(bǔ)充血液，并計(jì)劃在未來3年內(nèi)，支持30家溫州企業(yè)上市，形成中小企業(yè)上市公司的“溫州板塊”。

　　金融八條

　　8月15日，溫州召開全市金融工作會(huì)議。會(huì)議的最終成果，是一份《溫州市人民政府關(guān)于加快溫州金融業(yè)發(fā)展的若干意見》。這份文件就金融業(yè)的發(fā)展提出了八條對(duì)策（下稱“金融八條”），主旨即是緩解中小企業(yè)融資困局，為它們“補(bǔ)血”。

　　據(jù)與會(huì)的當(dāng)?shù)毓賳T說，在這個(gè)市委書記邵占維、市長趙一德參加，主要市級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和區(qū)、縣、市的區(qū)長、縣長、市長以及部分金融機(jī)構(gòu)都列席的會(huì)議上，溫州金融服務(wù)困境是被提及最多的問題。

　　溫州市銀監(jiān)會(huì)有關(guān)人士給出的數(shù)據(jù)是：今年上半年，在從緊的貨幣政策下，溫州信貸幅度增幅為11％，比全國多回落7.7％，低于溫州GDP+CPI增長率（15.5％），甚至比浙江省多回落1.7％。上半年溫州中小企業(yè)同比貸款少增加33億元，增幅同比回落7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　這直接導(dǎo)致今年前5個(gè)月溫州虧損企業(yè)數(shù)量增加33％，比去年同期增加15％。當(dāng)?shù)匾恍┕賳T認(rèn)為，企業(yè)虧損數(shù)增加，與當(dāng)?shù)睾芏嗥髽I(yè)高負(fù)債發(fā)展模式有關(guān)。

　　企業(yè)資金緊張，民間各種拆借行為因此盛行。央行溫州支行官員說，從去年下半年以來，樂清（溫州當(dāng)?shù)乇容^富裕的市，電器類中小企業(yè)集中較多）等地發(fā)生多起非法集資案件，這已經(jīng)影響了當(dāng)?shù)氐慕鹑谥刃蚝徒鹑谏鷳B(tài)環(huán)境。

　　政府出手化解危局似乎已不可避免，“金融八條”由此而生。

　　針對(duì)中小企業(yè)貸款難，這份文件提出，要力爭(zhēng)每年新增貸款500億元，將資金投放于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，建立和健全政府貸款貼息制度。

　　這份文件還建議，完善利率定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行合理定價(jià)，落實(shí)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息等扶持政策，減少中小企業(yè)融資成本，并鼓勵(lì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展適合溫州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的中間業(yè)務(wù)，如票據(jù)融資、結(jié)算、財(cái)富管理中心等等。

　　對(duì)于活躍于溫州的民間借貸，文件也提出，要完善民間利率監(jiān)測(cè)制度，掌握利率動(dòng)態(tài)，本報(bào)獲悉，目前溫州各市縣正在上報(bào)小額貸款公司試點(diǎn)名額，當(dāng)?shù)厝耸抗烙?jì)，未來可能會(huì)有16家小額貸款公司獲批。溫州市政府還要求完善和建立預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，按照屬地管理原則，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資行為。

　　這份文件還提出了溫州金融業(yè)發(fā)展的三年計(jì)劃：到2011年，溫州金融業(yè)增加值達(dá)到190億元，年均增長15％，占全市GDP為16％；力爭(zhēng)達(dá)到30家上市公司，融資規(guī)模100億，后備企業(yè)50家以上，形成中小企業(yè)上市公司中的“溫州板塊”。

　　困境中的企業(yè)

　　溫州市政府急推“金融八條”，是因?yàn)闇刂葜行∑髽I(yè)生存困境已是公開的秘密。不過，官方數(shù)據(jù)所反映的還只是事實(shí)的一部分。

　　溫州市中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長周德文說，溫州可能有20％的中小企業(yè)處于停工或半停工狀況。這一數(shù)據(jù)曾為官方質(zhì)疑，不過來自溫州基層的一些人士反映，實(shí)際情況應(yīng)高于這個(gè)數(shù)據(jù)。

　　制鞋是溫州最具有代表性的行業(yè)之一。溫州工商部門的一位官員說，在他所管轄的區(qū)域，很多以制作鞋墊、鞋鐵、鞋跟和鞋幫為主的企業(yè)，上半年主營業(yè)務(wù)下降了30％以上，有一部分做鞋鐵的下降了41％，部分鞋墊企業(yè)下降幅度達(dá)到50％。

　　部分企業(yè)已經(jīng)倒閉，更多企業(yè)正從山腰往下滑。溫州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界人士說：“溫州經(jīng)濟(jì)是全國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，它會(huì)先于全國經(jīng)濟(jì)起來，也會(huì)早于全國經(jīng)濟(jì)回落�！边@也使得溫州必須承受更多的痛苦。

　　“生產(chǎn)型企業(yè)下半年的日子會(huì)更加難過�！敝艿挛恼f，“根據(jù)溫州的特點(diǎn)，下半年拆借的錢一般得在春節(jié)之前還清。去年有很多企業(yè)因?yàn)槟甑妆槐七�賬而倒閉了�！�

　　而且，“倒閉的企業(yè)并不一定是外界認(rèn)為的‘壞蛋’，其實(shí)很多‘好蛋’也隨著‘壞蛋’被拋棄。”上述基層干部表示。

　　政府對(duì)此心知肚明。溫州市銀監(jiān)局分局局長吉明在金融匯報(bào)會(huì)上說，目前銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況并不能真實(shí)反映企業(yè)的生存狀態(tài)。

　　從表面來看，溫州銀行不良貸款率很低。今年上半年，溫州銀行業(yè)的不良貸款余額22億，下降1.7億元。但是，一些企業(yè)為了爭(zhēng)取貸款，通過民間融資“倒貸”獲得短期調(diào)頭資金，再通過還舊借新，繼續(xù)獲取貸款，然后用貸款還高利貸，“這種惡性循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)很大，但是被掩蓋了”。

　　企業(yè)這種拆東墻補(bǔ)西墻的行為使得溫州高利貸盛行，當(dāng)?shù)厝苏f，幾乎90％以上的溫州人都會(huì)放高利貸，他們把放高利貸的人稱為 “老高”。

　　過去幾個(gè)月，“老高”放貸利率隨著經(jīng)濟(jì)緊縮、企業(yè)資金緊張不斷走高，一些民間借貸年利率升到15％，短換算利率在90％左右，在周德文提供的一份資料里面，最高拆借利率達(dá)到月利12％，即年利144％。

　　這不僅帶來企業(yè)的高成本運(yùn)作，使企業(yè)原來就很緊的資金鏈變得更加脆弱，也容易引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)乃至危及生存。

　　而且，民間融資風(fēng)險(xiǎn)正在向銀行滲透。在溫州，一些金融企業(yè)用貸款資金“辦理存單式質(zhì)押攬存”，強(qiáng)制客戶按比例將貸款資金扣存，捆綁中間業(yè)務(wù)變相抬高貸款利率等。吉明說，民間資本助長了一些企業(yè)的盲目發(fā)展，進(jìn)而對(duì)銀行信貸資產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。

　有效性可能較低

　　“金融八條”能否給溫州企業(yè)帶來轉(zhuǎn)機(jī)？

　　“金融八條”提出，要利用小額貸款公司試點(diǎn)工作的時(shí)機(jī)，把民間資本引導(dǎo)到服務(wù)三農(nóng)和支持中小企業(yè)發(fā)展等地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。不過周德文說：“16家小額貸款公司對(duì)于溫州近6000億元的民間資本來說只是杯水車薪�！�

　　這份文件還提出，要引導(dǎo)商業(yè)銀行合理定價(jià)，落實(shí)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息等扶持政策，減少中小企業(yè)融資成本。此前，地方性商業(yè)銀行信貸規(guī)模已上調(diào)10％。

　　但是周德文笑稱，這只是對(duì)中小企業(yè)“心靈的撫摸”，實(shí)際上并不會(huì)到企業(yè)手中。

　　“由于政府機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)鏈條不順暢，即使上面給中小企業(yè)一個(gè)大火腿，到中小企業(yè)手中可能是一些打個(gè)噴嚏就飛走的肉松�！碑�(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)這樣形容。

　　一位電器企業(yè)的財(cái)務(wù)人員說：“雖然政策上聽起來不錯(cuò)，但是銀行執(zhí)行起來大打折扣。銀行會(huì)使用各種手段使得貸款的成本變相提高。”

　　“比如說以前1000萬的貸款，公司可能會(huì)貸了500萬，讓你繼續(xù)存500萬，而且把1500萬拿出來，最后給你貸，這樣等于變相的增加成本。而且，銀行還會(huì)要求企業(yè)把一些支付資金放在他這邊做，賺取一些中間業(yè)務(wù)�！�

　　當(dāng)?shù)劂y行一些人士對(duì)企業(yè)明確表示：銀行對(duì)企業(yè)只能錦上添花，不可能雪中送炭。對(duì)此，銀監(jiān)局也明白，對(duì)于銀行和企業(yè)來說，他們只是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，很難發(fā)揮更為實(shí)際的作用。

　　溫州企業(yè)可能在未來幾個(gè)月迎來最壞的日子，由于無力償還下半年拆借的資金，一些企業(yè)將被迫倒閉。

　　這一幕在去年曾不斷上演�，F(xiàn)在，政府希望挽回局面。一周前，溫州市政府?dāng)M訂了八條對(duì)策，為企業(yè)補(bǔ)充血液，并計(jì)劃在未來3年內(nèi)，支持30家溫州企業(yè)上市，形成中小企業(yè)上市公司的“溫州板塊”。