調(diào)研報(bào)告集三地經(jīng)驗(yàn) 上海政協(xié)解高端人才緊缺問題

    一方面是處于中國(guó)改革開放前沿的上海，其發(fā)展前景、發(fā)展機(jī)遇對(duì)海外人才有著極大的吸引力；另一方面，種種原因?qū)е虏糠趾Ｍ飧叨巳瞬艁碛蓄檻]、留有困難，上海市委、市政府連續(xù)實(shí)施海外人才集聚工程、浦江人才計(jì)劃等措施，但高端人才緊缺的問題仍顯突出。對(duì)此，上海市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)汲取新加坡、香港的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展歷程，于近日提出了一份對(duì)上海吸引人才的環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)剖析的調(diào)研報(bào)告。

　　厚達(dá)130頁的調(diào)研報(bào)告列舉了上海、香港和新加坡三地在主動(dòng)推廣城市優(yōu)勢(shì)、稅制、為海外人才子女提供教育的環(huán)境、簽證手續(xù)及居留權(quán)申請(qǐng)和待遇、語言信息文化環(huán)境、生活舒適度等6個(gè)方面存在的“顯著”差別，并有針對(duì)性地建議：完善政府信息平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)上海發(fā)展機(jī)遇的宣傳；對(duì)現(xiàn)行稅制試行調(diào)節(jié)措施，降低高端人才稅收壓力；加速發(fā)展國(guó)際化、多元化教育，免除高端人才后顧之憂；簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)“居住證”和“戶口簿”兩證合一；加速推進(jìn)文化環(huán)境建設(shè)，對(duì)海外人才適度放開信息媒體的獲取渠道；政府與市民共同參與環(huán)保建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上海更舒適、更美好的生活環(huán)境。

　　該項(xiàng)課題調(diào)研籌備之初，就得到上海市政協(xié)主席馮國(guó)勤的重視，他提出要充分發(fā)揮港澳委員的作用。在完成選題、確定調(diào)研思路和方法后，上海市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)成立了由9位港澳委員、15位內(nèi)地委員組成的聯(lián)合課題組，采用兩地委員聯(lián)手合作互動(dòng)的方式同步開展工作：課題組在香港以問卷形式向125位在滬港兩地工作的海外人士作調(diào)查，與6家跨國(guó)企業(yè)海外高管進(jìn)行交流，并收集滬港及新加坡在吸引人才環(huán)境方面的工作策略、方法；課題組在上海與61位在滬創(chuàng)業(yè)、工作和生活的留學(xué)回國(guó)人員、華人華僑職業(yè)經(jīng)理人代表進(jìn)行了座談，個(gè)別訪談了在滬跨國(guó)公司總裁，考察了滬上知名的數(shù)家人才中介機(jī)構(gòu)。

　　在課題調(diào)研組匯總數(shù)據(jù)材料、梳理觀點(diǎn)階段，上海市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，分管副主席主持召開了由上海市發(fā)展改革委、市人事局等7家政府部門參加的專題座談會(huì)，聽取意見和建議。市政協(xié)黨組會(huì)議專題聽取了調(diào)研匯報(bào)，為課題進(jìn)一步深化明確了方向和思路。課題組在精心打磨原始素材后，邀請(qǐng)香港大學(xué)的專家參與課題調(diào)研報(bào)告的起草，報(bào)告中稅務(wù)方面的數(shù)據(jù)交由國(guó)際知名的會(huì)計(jì)事務(wù)所專業(yè)人士核算。經(jīng)反復(fù)修改、完善，課題組最終形成了《滬港和新加坡吸引人才環(huán)境比較》課題調(diào)研報(bào)告。

　　這份調(diào)研報(bào)告經(jīng)由上海市政協(xié)十一屆十三次主席會(huì)議審議，以常委會(huì)建議案的形式報(bào)市委、市政府，以期為黨政部門決策提供參考。