溫州推出“政策組合拳”逆境突圍

    對數(shù)百萬家生機勃勃的中國中小企業(yè)來說，2008年無疑是一個“坎”。在當(dāng)前險象環(huán)生、復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，有“民營經(jīng)濟風(fēng)向標”之稱的溫州又將如何應(yīng)對？

    面對困境推出“政策組合拳”

　　能源漲價、原材料漲價、勞動力成本提高、國外消費市場疲軟、土地價格飛漲、出口退稅額下降、人民幣對美元匯率下降……一系列不利因素的聚合疊加，使習(xí)慣于靠低價打市場、“船小好掉頭”來謀生的溫州中小企業(yè)一步步陷入困境。

　　一度盛傳，今年以來溫州30萬家中小企業(yè)近20%停工、半停工和倒閉。而據(jù)溫州市政府一個較為權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)字，到6月底，溫州關(guān)閉、停產(chǎn)的企業(yè)占了8.1%。今年上半年，溫州規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比下降的企業(yè)達到2500多家，亦占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的約四成。

　　“面對經(jīng)濟困局，克難攻堅并不僅僅是企業(yè)的事，更是黨委政府的事。要千方百計為企業(yè)發(fā)展營造有利條件，拓展發(fā)展空間！”溫州市委書記邵占維說。

　　一場前所未有的政府大規(guī)�！皫头龌顒印蹦瓿跗鹁驮跍刂萑�面展開。“每一位干部都要下企業(yè)，每一家企業(yè)都要見干部”，6月份溫州市委、市政府召開“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動千人動員大會之后，溫州市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)分片包干，跑遍了全市6400多家規(guī)模以上企業(yè)。針對民營企業(yè)發(fā)展中的難點，總共梳理出1000多個企業(yè)發(fā)展的困難和問題。

　　為了讓困難企業(yè)輕裝前進，溫州市政府制定了降低中小企業(yè)運行成本的一系列舉措：

　　――對工業(yè)企業(yè)的技改貼息，從過去的3%-8%，再分別上調(diào)兩個百分點；

　　——對暫時虧損但有訂單的傳統(tǒng)出口生產(chǎn)企業(yè)，和經(jīng)營較為困難的行業(yè)龍頭企業(yè)和成長型中小企業(yè)，從地方稅收上給予適當(dāng)照顧，以彌補其流動資金的不足；

　　——市財政安排2500萬元專項資金，用于目前經(jīng)營困難、但發(fā)展前景好的行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)、成長型中小企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金貼息；

　　——綜合政府和社會力量建造標準廠房，讓企業(yè)集體搬入……

　　“這無疑是一場及時雨”，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文說，“對目前制造業(yè)的困境，中央在政策上支持一點，地方政府在實際困難上幫扶一點，企業(yè)自己克服一點。而地方政府的幫扶最重要�！�

　　創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)“浴火重生”

　　作為“中國制造”一個頗具代表性的基地，溫州生產(chǎn)了全國10%的服裝、20%的鞋、60%的剃須刀、65%鎖具、80%的眼鏡、90%的金屬外殼打火機和90%的水彩筆。然而，今年春節(jié)過后，曾經(jīng)紅紅火火的溫州工廠“一夜之間”關(guān)停掉了很多，大街小巷都是有關(guān)廠房轉(zhuǎn)讓和出租的信息。

　　打火機行業(yè)是“溫州制造危機”的一個縮影。很多溫州打火機企業(yè)因為無法承受原材料漲價帶來的巨大壓力，在過去的一年時間里倒閉了八九成，從五六百家到目前的不到一百家。

　　然而，溫州煙具行業(yè)協(xié)會會長周大虎說，盡管溫州打火機企業(yè)數(shù)量減少了很多，但產(chǎn)量不少于過去，金屬外殼打火機依然還占據(jù)全球市場百分之八九十的份額。一組來自溫州海關(guān)的最新數(shù)據(jù)更顯示：今年上半年，溫州打火機出口交貨值4893萬美元，同比增長20.02%。

　　溫州常務(wù)副市長徐紀平說，確實有不少的中小企業(yè)停產(chǎn)了，但是主動停產(chǎn)或縮小生產(chǎn)規(guī)模的居多，關(guān)閉停產(chǎn)的多數(shù)是產(chǎn)品檔次低、競爭中被淘汰“洗牌”下來的中小企業(yè)。某種意義上說，眼下的困境，也是溫州中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的機遇�！罢�企聯(lián)動”是為了引導(dǎo)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變增長方式，而不是幫助那些“撐不住”的企業(yè)硬“撐”下去。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在謀求高端突圍。周大虎說，他的企業(yè)研發(fā)了一款針對海拔2500米以上地區(qū)的高原型打火機，出口到墨西哥、哥倫比亞等國家。僅僅去年下半年，這款高原打火機就出口了兩百多萬只。經(jīng)過工藝改造以后，打火機價格翻了一倍多。嘗到了技術(shù)創(chuàng)新“甜頭”的周大虎說，“看似沒有太多技術(shù)含量的打火機其實也需不斷進行創(chuàng)新，才能更好、更長久的‘活’下去�！�

　　同樣，奧康、冠盛、巨一等一些溫州企業(yè)也以創(chuàng)新為他們的法寶。而且，跨入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家主動“有保有壓”、尋求新發(fā)展的路徑。以冠盛為例，公司已先后投入了1億多元，用于高新技術(shù)人才和設(shè)備的引進，董事長周家儒每年還從董事長基金拿出數(shù)十萬元，對員工的創(chuàng)新計劃進行獎勵�，F(xiàn)在公司創(chuàng)新碩果累累，產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)接近德國、日本的水平，極大地提高了產(chǎn)品的附加值。

　　越來越多私營企業(yè)著重從加快品牌創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量方面挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿�。�?jù)統(tǒng)計，截至6月底，溫州全市共擁有馳名商標113枚，同比增加了70枚。

　　多管齊下積極破解“融資難”

　　“融資問題是中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸”，一位國家領(lǐng)導(dǎo)人在考察了溫州之后說。受原材料價格上漲、貨幣政策從緊、人民幣升值等因素影響，今年以來，溫州中小企業(yè)在資金方面遇到更大的困難。為了鼓勵商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)貸款，溫州市政府拿出500萬元，按萬分之一到萬分之五的比例，對商業(yè)銀行2008年對溫州中小企業(yè)增加的貸款額進行獎勵。上半年，溫州市經(jīng)貿(mào)委還牽頭舉辦了銀企對接會，19家銀行現(xiàn)場簽出16.18億元的貸款授信額度，為溫州28個上馬項目解了資金的燃眉之急。

　　同時，溫州通過在金融業(yè)頻出新招，使股權(quán)質(zhì)押、固定資產(chǎn)成為“活錢”，積極試點小額貸款公司，形成一張多層面、立體狀的溫州式金融體系。

　　今年6月份出臺的《溫州市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記(試行)辦法》，把原本一直被忽視的企業(yè)"靜態(tài)資產(chǎn)"--股權(quán)一舉"激活"了。手中的股權(quán)可以質(zhì)押獲得貸款，為眾多中小企業(yè)缺乏資金的多了條"活路"。在工商部門推出股權(quán)質(zhì)押辦法同時，溫州市房管局也出臺三項政策，分別是集體土地廠房可抵押貸款、在建工程都可抵押貸款和抵押房產(chǎn)可轉(zhuǎn)移抵押，三項政策創(chuàng)新又為緩解融資難提供了新的路徑。

　　有6000億元之巨雄厚民間資金的溫州民間資金一直十分活躍。小額貸款公司的試點，成為溫州把民間資本引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展上的一個嘗試。小額貸款公司試點牽頭者多為大型制造企業(yè)。溫州鹿城區(qū)小額貸款公司發(fā)起人、開元集團董事長李躍勝還認為，小額貸款公司還可以起到“一石二鳥”的效果，即那些資金雄厚的大企業(yè)幫助小的企業(yè)渡過困難的同時培育了小企業(yè)成長，不僅僅是把資金供給他們，而且也把經(jīng)營管理的經(jīng)驗傳授給了他們。

　　國有大銀行也不甘落后。9月16日，工商銀行溫州分行推出了專為幫助小企業(yè)度過難關(guān)的一款小企業(yè)貸款創(chuàng)新產(chǎn)品——“助業(yè)貸款”。今年該行還將增加20億元專項授信支持本地小企業(yè)發(fā)展。

　　人民銀行溫州市中心支行的數(shù)據(jù)顯示， 7月起，溫州全市當(dāng)月新增貸款增速出現(xiàn)回升，8月、九月增速回升還在持續(xù)。

　　"逆風(fēng)飛揚"鼓勵企業(yè)“走出去”

　　溫州市外經(jīng)貿(mào)局局長蘇向青認為，在國際市場需求減弱、人民幣匯率升值、要素趨緊成本增加等多重困難疊加下，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展必須及時采取有效措施，積極有效擴大利用外資、加快"走出去"步伐。

　　“出口難”讓溫州不少企業(yè)不敢接海外客戶的訂單，“不接訂單是慢死，接訂單是找死”，由此造成出口增幅下降。為了促進中小企業(yè)出口穩(wěn)定增長，溫州加快出口退稅進度，加大對出口增長較快的生產(chǎn)企業(yè)的獎勵力度，以幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)。

　　8月初，溫州還推出了《溫州市2008年度鼓勵開放型經(jīng)濟發(fā)展若干扶持措施》，首次建立了溫州市發(fā)展開放型經(jīng)濟獎勵資金，地方財政總共安排1.3億元，扶持和引導(dǎo)開放型企業(yè)發(fā)展。

　　海外世界依然是溫州企業(yè)向往的新天地。面對復(fù)雜多變的國際市場環(huán)境，溫州民企還逆境求生，積極推進民企國際化進程。8月下旬，溫州外經(jīng)貿(mào)代表團正式與烏茲別克斯坦皮革協(xié)會、錫爾河州州政府簽署了合作意向，政企聯(lián)手搭建了一個溫州民企拓展中亞市場的新平臺。根據(jù)雙方達成的協(xié)議，溫州民企將在烏茲別克斯坦建立一個工業(yè)綜合聯(lián)合體，落址在錫爾河州，將溫州先進的輕工業(yè)技術(shù)引進到烏茲別克斯坦，同時合作開發(fā)當(dāng)?shù)氐呢S富資源，目標瞄準"中亞五國"這個新興市場。

　　推動企業(yè)“走出去”，是多年來溫州市明確的政策方向。德嘉木業(yè)在剛果(布)的森林開采項目進展順利，第一批木材本月就將運抵溫州。溫州敢博企業(yè)已經(jīng)在墨西哥買斷了5座銅礦，首批礦石分銷一空。俄羅斯康吉工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園，正穩(wěn)步推進。溫州已經(jīng)累計審批了500多家企業(yè)和機構(gòu)走出國門，溫州經(jīng)濟的"海外軍團"不斷壯大。僅今年上半年，溫州全市就新批境外機構(gòu)32家，中方投資額3936萬美元，同比增加80%，成為一大亮點。