四大協(xié)會(huì)密會(huì)溫州應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)華鞋類(lèi)反傾銷(xiāo)

　　由于此前歐盟宣布將維持對(duì)中國(guó)和越南兩個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅，10月8日，有關(guān)部委在溫州低調(diào)召集涉案企業(yè)商議對(duì)策。會(huì)議一開(kāi)始，組織者便笑稱，今天這條戰(zhàn)線上的重要人員基本都已出席。

    長(zhǎng)達(dá)兩年的歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)措施本于10月到期，但歐盟通過(guò)延長(zhǎng)設(shè)限期，再揮反傾銷(xiāo)大棒。在此背景下，以國(guó)內(nèi)四大行業(yè)協(xié)會(huì)（中國(guó)皮鞋協(xié)會(huì)、溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、廣東皮革鞋業(yè)協(xié)會(huì)）為首的國(guó)內(nèi)皮鞋反傾銷(xiāo)戰(zhàn)線，醞釀結(jié)盟應(yīng)訴日落復(fù)審。

    所謂日落復(fù)審，意謂不改變措施，只是裁定是否“維持”或者“取消”。期間復(fù)審的意思是，措施可以改變，但要申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，適當(dāng)降低稅率的決定。

    “我們的目標(biāo)是，將反傾銷(xiāo)的最新情況介紹給大家，同時(shí)希望有更多的鞋企參與到反傾銷(xiāo)中去�！睖刂菔行�革協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝榕芳說(shuō)。

　　20日前答復(fù)歐盟

　　“反傾銷(xiāo)的案子比較緊，10月5日說(shuō)，15天之內(nèi)要給歐盟答復(fù)，我們的涉案企業(yè)遍布在廣東、浙江、福建三省，這樣短的時(shí)間里要協(xié)調(diào)好企業(yè)，留給我們的時(shí)間很短�！敝x榕芳說(shuō)。

    據(jù)有關(guān)律師介紹，這次“日落復(fù)審”調(diào)查與兩年前的反傾銷(xiāo)調(diào)查程序相差不多，中國(guó)應(yīng)訴鞋企要在15天之內(nèi)提交抽樣問(wèn)卷，40天內(nèi)提交問(wèn)卷答復(fù)。個(gè)別企業(yè)也可以向歐盟提出申請(qǐng)，單獨(dú)審查其稅率是否適當(dāng)。歐盟將根據(jù)調(diào)查的情況來(lái)決定是否繼續(xù)維持反傾銷(xiāo)稅。

    在抽樣階段，作為組織者的協(xié)會(huì)將為參與企業(yè)免費(fèi)提供技術(shù)上的支持。有關(guān)律師在會(huì)上介紹說(shuō)，“在20日之前有一個(gè)問(wèn)卷答復(fù)必須放在歐盟的桌子上，所以企業(yè)來(lái)說(shuō)這個(gè)截止時(shí)間是18日，這個(gè)問(wèn)卷需要提交一份你的2007年的審計(jì)報(bào)告（中英文版）。我們預(yù)計(jì)，這次日落抽查的企業(yè)不會(huì)超過(guò)上次，填一個(gè)抽樣問(wèn)卷，就直接成為我們的聯(lián)盟合作企業(yè)�！�

    和原審相比，落日復(fù)審的程序已經(jīng)簡(jiǎn)化得多。

    2006年10月7日，歐盟開(kāi)始對(duì)中國(guó)皮鞋采取最終反傾銷(xiāo)措施，除一家獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率均為9.7%外，其余企業(yè)稅率為16.5%，措施期限為2年。

    這樁公案被人們稱為歐盟對(duì)華最大反傾銷(xiāo)案。今年3月26日，歐盟公告稱，對(duì)中國(guó)和越南皮鞋采取的反傾銷(xiāo)措施將于今年10月7日到期，歐盟相關(guān)企業(yè)可在到期日3個(gè)月前書(shū)面提出 “日落復(fù)審”申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)將據(jù)此審查是否延長(zhǎng)原反傾銷(xiāo)措施。

    按程序規(guī)定，如果歐盟相關(guān)企業(yè)屆時(shí)不提出“日落復(fù)審”申請(qǐng)，那么反傾銷(xiāo)措施將于10月7日終止。但是，意大利制鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)于今年夏天向歐盟請(qǐng)求延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)期限，這意味著，中國(guó)制鞋企業(yè)還將承受12至15個(gè)月的高昂出口稅率。

    在兩年之前，溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)率67家企業(yè)應(yīng)訴，謝榕芳承諾，這次將進(jìn)一步幫助說(shuō)服企業(yè)參與，更會(huì)派人下去協(xié)助企業(yè)填表，宣傳當(dāng)前形勢(shì)，幫助企業(yè)一起把表填好。

　　“打落太陽(yáng)”的契機(jī)

    針對(duì)這次企業(yè)要集體行動(dòng)應(yīng)對(duì)歐盟的日落復(fù)審，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為涉案企業(yè)集體行動(dòng)，可以做到思路統(tǒng)一，在氣勢(shì)上也會(huì)給歐盟更大的壓力，對(duì)抗辯整體有利。

    關(guān)于日落復(fù)審，行業(yè)內(nèi)常笑說(shuō)是“永遠(yuǎn)日不落”，而我們這次的目標(biāo)就是把它打落下來(lái)，一名與會(huì)者說(shuō)。據(jù)了解，此次應(yīng)對(duì)日落復(fù)審主要以 “徹底取消反傾銷(xiāo)稅”為目的，“打無(wú)損害抗辯”為立足點(diǎn)。調(diào)查機(jī)關(guān)走的是抽樣程序，20日前涉案企業(yè)提交抽樣表，11月初，歐盟會(huì)公布抽樣企業(yè)，被抽取的企業(yè)進(jìn)入書(shū)面答辯程序，此過(guò)程為37天。

    謝榕芳則稱，開(kāi)始擔(dān)心有些企業(yè)比較消極，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)契機(jī)。“一方面事關(guān)16.5%的反傾銷(xiāo)稅，企業(yè)是關(guān)注的；另一方面，形勢(shì)上確實(shí)有利我們，這對(duì)我是一個(gè)鼓勵(lì)，這次事情再難，不參與是要后悔的，雖然有壓力，但也有喜訊。”

    奧康集團(tuán)的代理律師蒲凌塵近日已從比利時(shí)趕回國(guó)內(nèi)。據(jù)他介紹，在9月17日歐盟進(jìn)行的一次非約束性投票中，27個(gè)歐盟成員國(guó)中有15個(gè)國(guó)家反對(duì)延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)措施。這表明希望取消反傾銷(xiāo)關(guān)稅歐洲國(guó)家占多數(shù)。而歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)也有某種程度上的分歧，很多歐盟皮鞋進(jìn)口商、在華投資跨國(guó)企業(yè)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)不景氣環(huán)境下，他們也希望歐盟盡快取消針對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋的高關(guān)稅。此外歐洲消費(fèi)者為降低消費(fèi)成本，也表示不希望歐盟維持對(duì)中國(guó)和越南皮鞋的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。也正由此，歐盟表示此次日落復(fù)審將走最快程序，一般12至15個(gè)月的復(fù)審期限有希望在6-7個(gè)月左右完成。

    四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)令與會(huì)人員普遍認(rèn)同這是一個(gè)契機(jī)。首先，有15個(gè)歐盟成員國(guó)已經(jīng)站在中國(guó)鞋立場(chǎng)�！吧弦淮问�12：13，有棄權(quán)票，而且是我們大量說(shuō)服工作后的結(jié)果，這次還沒(méi)開(kāi)始，就已經(jīng)有15個(gè)站在我們這邊，有趣的是，有的支持者是從上一次陣營(yíng)里跑過(guò)來(lái)的�！币幻�與會(huì)者說(shuō)。

    第二，歐盟內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)有分化。例如進(jìn)口商組織是堅(jiān)決反對(duì)延長(zhǎng)的，這是中國(guó)鞋業(yè)可以爭(zhēng)取的同盟軍。

    第三，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受歐盟反傾銷(xiāo)的影響，2008年上半年，浙江皮鞋出口量下降了22%，出口總額則下降12%。此組數(shù)字表明，中國(guó)鞋出口的單價(jià)是在上漲的，但同時(shí)上漲的部分又被因受各種因素影響不斷上漲的成本所抵消。這說(shuō)明中國(guó)鞋的出口正在日益下降，而且價(jià)格趨向穩(wěn)定，對(duì)歐盟的沖擊壓力也下降了。以往人們擔(dān)心由于中國(guó)鞋的出口能力下降，在歐盟取消反傾銷(xiāo)稅以后，會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)性的上漲，但目前這種可能比之前已經(jīng)小了很多，原審中做出的傾銷(xiāo)結(jié)論已經(jīng)很難站住腳。

    第四，今年9月，在省外經(jīng)貿(mào)廳的統(tǒng)一組織下，作為皮鞋重要出口基地的溫州，派出了以康奈集團(tuán)為主要成員的“游說(shuō)團(tuán)”，代表溫州鞋業(yè)向歐盟誠(chéng)懇闡述希望到期終止反傾銷(xiāo)措施的主張和理由。盡管此舉最終沒(méi)有制止歐盟委員會(huì)的決定，但從案件來(lái)說(shuō)，中國(guó)鞋業(yè)的準(zhǔn)備比上一次更充分，和一些歐盟官員進(jìn)行了磋商，跟一些歐洲進(jìn)口商也有互動(dòng)，另外還有越南的同盟軍。

    正如康奈副總裁周津淼說(shuō)的那樣，“前不久我去拜訪過(guò)瑞典反傾銷(xiāo)方面的官員，總體上感覺(jué)，我們的形勢(shì)非常有利。嘉興緊固件的反傾銷(xiāo)案件，也是中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案件上給予了一些積極的因素。”

　　浙江可能被抽中兩到三家

    由于應(yīng)訴企業(yè)眾多，歐盟會(huì)通過(guò)抽樣來(lái)選擇企業(yè)。“他們可能會(huì)通過(guò)四個(gè)方面來(lái)選擇企業(yè)：出口量、內(nèi)銷(xiāo)、生產(chǎn)量及不同產(chǎn)品型號(hào)�！眾W康集團(tuán)一名與會(huì)人員介紹說(shuō)。

    早在兩年前，溫州奧康、泰馬兩家鞋企就聯(lián)合了廣東三家鞋企向歐盟法院提起訴訟。目前奧康集團(tuán)則表示準(zhǔn)備進(jìn)行“兩線作戰(zhàn)”：在2006年，奧康等五家中國(guó)鞋企向歐盟法院提出反傾銷(xiāo)訴訟，經(jīng)過(guò)兩年的法庭書(shū)面答辯，而口頭答辯程序?qū)⒃诮衲甑谆蛎髂瓿跖e行。另一方面，奧康等溫州鞋企正積極準(zhǔn)備抽樣表材料，聯(lián)合其他國(guó)內(nèi)鞋企，集體進(jìn)行應(yīng)對(duì)“日落復(fù)審”。

    針對(duì)奧康等鞋企的行為，奧康訴訟歐盟的代理律師，同時(shí)也是此次中國(guó)鞋企應(yīng)對(duì)日落復(fù)審的中方律師主要代表蒲凌塵認(rèn)為，這是一種雙保險(xiǎn)。如果集體抗訴勝利，反傾銷(xiāo)稅取消，奧康等鞋企可以繼續(xù)與歐盟法院的官司，讓歐盟做出道歉，也可以撤銷(xiāo)官司；假如做最壞的打算，集體應(yīng)訴失敗，那么奧康等企業(yè)與歐盟的官司可以繼續(xù)打下去，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

    中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人3日發(fā)表談話指出，中方對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋發(fā)起反傾銷(xiāo)“日落復(fù)審”調(diào)查表示遺憾，中國(guó)政府反對(duì)歐方以任何形式延長(zhǎng)該措施。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，歐盟于2006年10月對(duì)我皮鞋采取的反傾銷(xiāo)措施,缺乏充足的法律與事實(shí)基礎(chǔ)，在歐盟內(nèi)部曾引起很大爭(zhēng)議。在最終裁決時(shí)，歐委會(huì)正是考慮到內(nèi)部強(qiáng)烈的反對(duì)聲音，才將反傾銷(xiāo)措施由通常的五年改為兩年，兩年之后這項(xiàng)措施應(yīng)當(dāng)終止。