泉州鞋企面臨歐盟反傾銷(xiāo)復(fù)審抗辯

    歐盟委員會(huì)日前宣布啟動(dòng)對(duì)中國(guó)和越南皮鞋的反傾銷(xiāo)復(fù)審程序。這項(xiàng)決定意味著，中國(guó)出口歐盟的皮鞋及童鞋，將可能繼續(xù)被征收16.5%%的反傾銷(xiāo)稅。

　　為保護(hù)一些南歐國(guó)家制鞋企業(yè)的利益，歐盟從2006年10月起正式對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%%的反傾銷(xiāo)稅，對(duì)越南皮鞋征收10%%的反傾銷(xiāo)稅。這一措施將于本月到期。歐盟現(xiàn)在啟動(dòng)反傾銷(xiāo)復(fù)審程序，實(shí)際上將延長(zhǎng)征收反傾銷(xiāo)稅12—15個(gè)月。對(duì)此，中國(guó)方面反對(duì)歐盟以任何形式延長(zhǎng)該項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施。

　　中方尚存機(jī)會(huì)

　　王忕律師曾代理近50余家中國(guó)企業(yè)，應(yīng)訴歐盟、美國(guó)、加拿大、泰國(guó)、印度以及墨西哥等國(guó)家或地區(qū)的反傾銷(xiāo)調(diào)查。她向早報(bào)記者介紹，按照歐盟的法律程序，反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施期限不得超過(guò)5年，在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或調(diào)查當(dāng)局沒(méi)有要求做進(jìn)一步調(diào)查時(shí)，該措施應(yīng)自動(dòng)取消。如果進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起申請(qǐng)，繼續(xù)調(diào)查，或調(diào)查當(dāng)局認(rèn)為有必要進(jìn)行調(diào)查，該措施將進(jìn)入“期終復(fù)審”，通俗稱(chēng)之為“日落復(fù)審”。

　　她說(shuō)，判斷是否“日落”的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于歐盟反傾銷(xiāo)規(guī)定第十一條第三款“到期的措施導(dǎo)致傾銷(xiāo)和損害的續(xù)發(fā)或再發(fā)的可能性”。如果出現(xiàn)，那么措施將繼續(xù)進(jìn)行，也就是出現(xiàn)“日不落”的情況。“日落復(fù)審”有兩個(gè)結(jié)果，即“撤銷(xiāo)反傾銷(xiāo)稅的征收”和“維持反傾銷(xiāo)稅的征收”，沒(méi)有反傾銷(xiāo)稅率的調(diào)整。所謂“日落”就是有證據(jù)證明傾銷(xiāo)和損害沒(méi)有續(xù)發(fā)或再發(fā)的可能。一旦出現(xiàn)“日落”，有關(guān)方面經(jīng)過(guò)復(fù)審裁定，會(huì)終止反傾銷(xiāo)稅。王忕律師認(rèn)為，泉州企業(yè)如何定位下一輪的應(yīng)對(duì)非常關(guān)鍵。歐盟反傾銷(xiāo)措施的“日落復(fù)審”在歐盟反傾銷(xiāo)中是非常有特點(diǎn)的，學(xué)會(huì)掌握它、理解它，將有利于下一輪我們利用法律進(jìn)行突破。她特

　　別提醒，企業(yè)如果回答抽樣問(wèn)卷、綜合問(wèn)卷等，配合實(shí)地核查，就會(huì)被認(rèn)定為合作企業(yè)，限制措施可能會(huì)被減輕，被認(rèn)定為不合作的企業(yè)則可能會(huì)被加罰。

　　有業(yè)界人士表示，復(fù)審形式目前對(duì)中方較為有利。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，歐盟皮鞋進(jìn)口商、在華投資跨國(guó)企業(yè)希望盡快取消針對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋的高稅率，歐洲消費(fèi)者為降低消費(fèi)成本也不希望維持原狀，歐盟內(nèi)部的分歧嚴(yán)重。

　　泉鞋企抗辯熱情不高

　　記者了解到，國(guó)內(nèi)其他地方許多企業(yè)已在積極籌集材料準(zhǔn)備提出抗辯，其中廣東鞋企已經(jīng)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，溫州大部分鞋企也在溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭下準(zhǔn)備被抽樣調(diào)查的材料。此次應(yīng)對(duì)將立足于無(wú)損害抗辯，力爭(zhēng)徹底取消反傾銷(xiāo)稅。

　　不過(guò)，目前部分泉州鞋企對(duì)此次抗辯并不積極。

　　據(jù)了解，在歐盟關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的上一輪調(diào)查中，泉州涉案企業(yè)有48家，而在歐盟官員到中國(guó)抽查的13家企業(yè)中，其中就有兩家來(lái)自泉州的富貴鳥(niǎo)及恒泰。

　　作為13家被抽查企業(yè)之一的恒泰鞋業(yè)，早前曾為爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而積極抗辯，該公司總經(jīng)理蘇文濱甚至到歐洲接受當(dāng)?shù)貓?bào)紙與電視媒體的采訪，反映真實(shí)情況，爭(zhēng)取權(quán)利。然而經(jīng)過(guò)幾次抗辯無(wú)果以后，蘇文濱認(rèn)為反傾銷(xiāo)案已不再是單純的商業(yè)抗辯游戲。有企業(yè)人士認(rèn)為，歐盟決定對(duì)華皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅是歐盟一些國(guó)家的聯(lián)合行為，有其國(guó)家利益作為背景，企業(yè)如果缺乏政府、行業(yè)等方面的通力支持，很難打贏這場(chǎng)官司。對(duì)此觀點(diǎn)，蘇文濱持支持態(tài)度。

　　因此，對(duì)于復(fù)審抗辯，蘇文濱已不再充滿熱情。世界市場(chǎng)還很大，他們還可以去開(kāi)拓其他市場(chǎng)。

　　“全世界都知道制鞋業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)分工的大趨勢(shì)必然把制鞋業(yè)往勞動(dòng)力多且便宜的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，任何保護(hù)措施都改變不了這種趨勢(shì)。這種情況歐盟也知道�，F(xiàn)在既然能多收稅，何樂(lè)而不為？錢(qián)能賺一天算一天�！蹦承�企海外部經(jīng)理這樣認(rèn)為。他表示，去年其公司曾起草過(guò)一份上訴申請(qǐng)，但歐洲律師告訴他們，通過(guò)復(fù)審減稅的希望幾乎沒(méi)有，因?yàn)闅W盟立案反傾銷(xiāo)調(diào)查的目的，就是要保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)目的是提高價(jià)格、提高稅收，把錢(qián)裝進(jìn)他們的口袋。他認(rèn)為，歐盟提高其進(jìn)口鞋稅率的趨勢(shì)將是長(zhǎng)期性的。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、反傾銷(xiāo)只是歐盟方面達(dá)到目的的一種手段，是一種賺錢(qián)的‘把戲’�！币晃蝗�州企業(yè)家說(shuō)。他對(duì)復(fù)審抗辯的結(jié)果并不樂(lè)觀。

　　有業(yè)界人士認(rèn)為，泉州的企業(yè)對(duì)抗辯不積極，一方面是泉州大部分皮鞋企業(yè)相比于溫州、廣東規(guī)模比較小，另外富貴鳥(niǎo)、恒泰等較具規(guī)模的企業(yè)積極抗辯無(wú)果，更讓他們對(duì)于抗辨提不起熱情。

　　反傾銷(xiāo)著名律師支招

　　在國(guó)內(nèi)有著“反傾銷(xiāo)第一律師”稱(chēng)譽(yù)的蒲凌塵此前在接受早報(bào)記者采訪時(shí)曾擔(dān)心，歐盟委員會(huì)可能會(huì)對(duì)越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、印尼、中國(guó)澳門(mén)等地進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查，堵住轉(zhuǎn)口貿(mào)易。他認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)有個(gè)特點(diǎn)，就是數(shù)量大，這個(gè)特點(diǎn)是其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)所不具備的，能造成規(guī)模成本的降低，因此總是容易被定性為傾銷(xiāo)。

　　“中國(guó)商人在經(jīng)商當(dāng)中注重利的問(wèn)題，一分錢(qián)一分錢(qián)地賺，精打細(xì)算，在利的問(wèn)題上考慮得比較周全。西方商人關(guān)注的是市場(chǎng)的問(wèn)題，他是一個(gè)市場(chǎng)份額一個(gè)市場(chǎng)份額地爭(zhēng)取，如果沒(méi)有市場(chǎng)，就沒(méi)有利益。這是立足點(diǎn)的差異！我們跟人家談價(jià)格而省下來(lái)的，他們一個(gè)反傾銷(xiāo)稅就全部拿走了�！彼�說(shuō)。

　　在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案方面，蒲凌塵認(rèn)為，泉州企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛時(shí)，常常有點(diǎn)束手無(wú)策。他說(shuō)，第一方面，泉州企業(yè)在首輪抗辯中，應(yīng)對(duì)的數(shù)量少，缺乏策略，把貿(mào)易摩擦的負(fù)面因素看得過(guò)重，沒(méi)有很好地利用這種貿(mào)易摩擦，將不利化為有利。第二方面，泉州企業(yè)沒(méi)有形成一個(gè)有力的團(tuán)體，大家“各自為政”，削弱了整體的力度。第三方面，心態(tài)不夠好，企業(yè)以中國(guó)人慣有的思維來(lái)判斷國(guó)際貿(mào)易糾紛。在處理國(guó)際糾紛問(wèn)題上，作為企業(yè)的決策者應(yīng)該把眼光放得更高些，要脫離自己現(xiàn)有的社會(huì)、文化環(huán)境來(lái)看待國(guó)際糾紛。第四方面，錯(cuò)誤的信息誤導(dǎo)了企業(yè)，這體現(xiàn)在中介律師上，律師應(yīng)該是專(zhuān)業(yè)化，而不是商業(yè)化的。最后，企業(yè)對(duì)法律問(wèn)題的認(rèn)識(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單化。由于對(duì)法律認(rèn)識(shí)不多，企業(yè)把非常復(fù)雜、嚴(yán)肅的國(guó)際法律簡(jiǎn)單化，比如有的老板認(rèn)為歐盟委員會(huì)反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程很簡(jiǎn)單，只是有關(guān)方面把表格傳真給企業(yè)，企業(yè)填了再回傳而已。

　　他認(rèn)為，企業(yè)在新一輪反傾銷(xiāo)調(diào)查中應(yīng)汲取教訓(xùn)，冷靜對(duì)待，找到適合自身的突破點(diǎn)，選擇好專(zhuān)業(yè)律師。在如何選擇律師方面，蒲凌塵建議，遇到國(guó)際官司，應(yīng)該請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭煴容^好，也可以中外結(jié)合，兩國(guó)律師都請(qǐng)。律師是一個(gè)職業(yè)統(tǒng)稱(chēng)，其中分門(mén)別類(lèi)的專(zhuān)業(yè)很多，并不是所有律師都能承擔(dān)國(guó)際貿(mào)易糾紛的案子，諸如反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等。

　　蒲凌塵提醒，除了歐盟反傾銷(xiāo)，泉州企業(yè)可能遇到的貿(mào)易壁壘還有很多種，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼等都會(huì)呈現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)面前，另外還有產(chǎn)品的研發(fā)開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。