200億新增退稅力保增長

　10月21日，財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布通知，規(guī)定自2008年11月1日起上調(diào)3486項商品的出口退稅率，這是繼今年8月1日后再調(diào)出口退稅率。

　　“這是自2004年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次�！必斦�部稅政司司長史耀斌在接受記者采訪時說。

　　在連續(xù)幾個月財政收入增幅快速下降的情況下，再次上調(diào)商品出口退稅率，此舉凸顯了中國政府“保增長”的宏觀調(diào)控意圖。據(jù)保守估計，兩次上調(diào)退稅率之后，今年國家財政將為鼓勵出口比去年多支出200億以上。

　　中央財經(jīng)大學證券稅收研究所所長劉桓接受本報記者采訪時表示，此次出口退稅調(diào)整是在立足于擴大內(nèi)需的基礎上，提高企業(yè)出口競爭力，支持企業(yè)擴大出口的一項政策措施，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有積極促進作用。

　　增退超200億

　　此次政策措施的發(fā)布并不意外。

　　國務院總理溫家寶10月17日主持召開國務院常務會議，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署四季度經(jīng)濟工作時明確提出：為保持進出口穩(wěn)定增長，提高服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和高附加值機電產(chǎn)品出口退稅率，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，增加國內(nèi)需要的產(chǎn)品進口，促進國際收支基本平衡。

　　4天后，再次上調(diào)出口退稅率政策正式發(fā)布，調(diào)整后的出口退稅率為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。

　　劉桓對記者說，今年內(nèi)兩次上調(diào)出口退稅率，一方面表明了國家扶植中小企業(yè)、刺激出口的力度，另一方面也意味著國家財政將為此加大投入。

　　在過去的9個月中，其中8個月的出口增速是低于上年同期的，由于受到國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，我國出口增速放緩已成定局。

　　目前，隨著美國金融危機影響的不斷擴大，發(fā)達國家居民消費信心指數(shù)大幅下滑，進口需求回落，必然會對我國出口產(chǎn)生不利影響，這點在正在舉行的中國進出口商品交易會(廣交會)上已經(jīng)有所體現(xiàn)。若不采取措施，預計今后出口還將下滑，出口企業(yè)困難將進一步增加。

　　華稅律師事務所專為中小企業(yè)進行退稅籌劃的施志群律師給記者算了一筆賬，8月1日國家將部分紡織品、服裝的出口退稅率上調(diào)兩個百分點后，同今年前8個月相比，僅紡織出口退稅就同比增退30億。

　　而據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月累計，外貿(mào)企業(yè)出口退稅共完成4191億元，比去年同期增退183億元。由此保守估計，退稅率再次上調(diào)后財政部出口退稅同比增退數(shù)額將超過200億以上。

　　劉桓告訴記者，出口退稅的計算方式異常復雜，但可以肯定的一點是，增退并不意味著財政減收。因為出口退稅數(shù)額越大，也就意味著出口總值越多，企業(yè)繳納的增值稅也就隨之增加。

　　劉桓預計，國家系列刺激出口政策出臺后，下半年出口退稅額將超過上半年。

　　行業(yè)受惠有限

　　此次出口退稅率上調(diào)，受訪專家們認為短期之內(nèi)還是給出口企業(yè)打了一劑“強心針”。

　　以紡織品為例，提高一個百分點能夠給企業(yè)帶來多少利潤呢？據(jù)中國第一紡織網(wǎng)預計，2008年紡織品服裝出口增幅在5%以內(nèi)，2009年紡織品服裝出口將出現(xiàn)5%的負增長，綜合估計2009年紡織品服裝出口總額在1675億美元左右。2009年人民幣兌美元平均匯率按照6.5估算，紡織服裝出口退稅率上調(diào)1個百分點，為紡織服裝出口企業(yè)獲得76億元人民幣的退稅額。不考慮其他變動因素，在企業(yè)實行25%所得稅的情況下，退稅率上調(diào)將讓紡織全行業(yè)增加約57億元人民幣的凈利潤。

　　目前，很多外貿(mào)出口企業(yè)就是依靠這一點點的退稅來生存，這顯然是不夠的。

　　溫州中小企業(yè)促進會會長周德文接受本報采訪時表示，國家此番大規(guī)模上調(diào)商品出口退稅率，最直接的影響是幫助企業(yè)樹立信心，增加他們渡過難關的決心，但此次調(diào)整幅度低于業(yè)內(nèi)預期，因此實際影響可能有限。

　　寧波杉杉股份有限公司總裁助理朱素君表示，單上調(diào)出口退稅率對服裝企業(yè)的幫助是不夠的，因為該企業(yè)幾個大客戶的訂單都是來料加工的形式，該企業(yè)并沒有從出口退稅率上調(diào)上明顯感受到好處，國家還可以考慮陸續(xù)出臺一些支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口的措施。

　　此外，今年這兩次出口退稅率上調(diào)沒有將鞋帽列入，鞋帽出口退稅率還是11%，而今年來廣東東莞等地出口鞋企的倒閉情況也非常嚴重。

　　對此，周德文呼吁，國家可考慮將紡織業(yè)附加值比較高的服裝等終端產(chǎn)品出口退稅率一次調(diào)整到17%，來幫助中小企業(yè)渡過難關。