中國皮鞋志在“日落”

    從10月2日歐盟決定啟動對中越皮鞋反傾銷復(fù)審調(diào)查至今，國內(nèi)已有60家企業(yè)積極提交了申訴材料。不僅如此，中國皮革協(xié)會、中國輕工商會，以及包括溫州鞋革協(xié)會、廣東鞋聯(lián)盟等在內(nèi)的閩浙粵三地鞋業(yè)組織，已結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，與國外9大產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)口商組織內(nèi)外呼應(yīng)，并以中國政府及全國制鞋同業(yè)者作為強(qiáng)大后盾，全力出擊歐盟“日落”復(fù)審，志在必得。

　　面對如此聲勢浩大的應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)，連商務(wù)部有關(guān)官員都不禁感慨：規(guī)�？芍^空前、信心可謂飽漲、意志可謂堅(jiān)定，而這種排山倒海的氣勢不僅是為全盤翻案作殊死一搏，也是對自由貿(mào)易的深切渴望和追逐。

　　何以“翻盤”

　　歐委會決定啟動皮鞋案的反傾銷復(fù)審程序，就意味著中國皮鞋要繼續(xù)按16.5%的稅率繳納1年甚至更長時(shí)間的歐洲市場進(jìn)門費(fèi)。表面上看，這無疑是個(gè)非常壞的消息。但仔細(xì)權(quán)衡，卻又安知不是“禍兮福所倚”？只要贏此一役，中國鞋企便可涅磐。

　　也正是有此考慮，各地對復(fù)審調(diào)查無不重視有加。10月8日浙江溫州、10月9日廣東中山、10月10日福建泉州，國家商務(wù)部、中國輕工商會、中國皮革協(xié)會以及眾多涉案企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志悉數(shù)到場，主題只有一個(gè)———全面統(tǒng)一思想，明確以“‘徹底取消反傾銷稅’為目的，以‘打無損害抗辯’為立足點(diǎn)”的協(xié)調(diào)、有序的應(yīng)訴策略。

　　而這僅是“翻盤戰(zhàn)”的第一步。接下來需要怎么做？本案中方主要代表律師、中倫金通律師事務(wù)所資深反傾銷律師蒲凌塵告訴本報(bào)記者，需要所有相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)一致，在行業(yè)商協(xié)會的統(tǒng)一組織下，積極配合，隨時(shí)提供各種相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

　　按知情人最新傳來的訊息，歐委會近日已在提交申訴材料的60家中國鞋企中，初步擬定了5家作為抽樣企業(yè)。其中，浙江1家、福建1家、廣東3家；奧康赫然在列。那么，剩下的50多家未成功抽樣的企業(yè)以及那些根本沒有應(yīng)訴的企業(yè)是否就可作壁上觀了？對此，蒲凌塵特別強(qiáng)調(diào)，絕對不宜�！八�有涉案企業(yè)應(yīng)以抽樣企業(yè)為應(yīng)訴核心，全力投入行業(yè)無損害抗辯之中，為中國皮鞋的未來而戰(zhàn)�！�

　　既然日落復(fù)審是對過去2年反傾銷措施實(shí)施情況的重新復(fù)核，蒲凌塵認(rèn)為，便應(yīng)將原審中遺留的一些問題一并考慮和反映出來。他指出，原審在損害判定方面是存有瑕疵的。比如，歐盟當(dāng)?shù)仄鹪V方的行業(yè)代表性是否有說服力？還有，本案的原審調(diào)查期有2/3的時(shí)間處于歐盟對進(jìn)口皮鞋的配額管制期間，配額放開必然形成短期進(jìn)口量激增，這是常情，歐盟不該就此說事，等等。

　　對于上述可疑點(diǎn)，蒲凌塵稱，中方都將在此次復(fù)審中充分抗辯。此外，也將一并考量中歐雙方鞋產(chǎn)業(yè)在過去2年所發(fā)生的任何變化。比如，歐洲方面，包括鞋行業(yè)是否有所改進(jìn)、銷售量和產(chǎn)業(yè)增量等情況；中國方面則涉及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及出口價(jià)格、在歐市場份額和內(nèi)銷等情況。

　　如果“日不落”

　　“此戰(zhàn)勝算幾成”幾乎為所有關(guān)注者急于求解的問題。但蒲凌塵坦言，現(xiàn)在談勝算把握還為時(shí)尚早。他認(rèn)為，再過1~2個(gè)月待相關(guān)應(yīng)訴和抗辯材料都收集完畢回籠之時(shí)，形勢會更加明朗。

　　廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬也同樣不敢妄做猜測。他指出，這次“日落復(fù)審”充滿變數(shù)，因?yàn)槟壳熬蜌W盟鞋反傾銷案來看，歐盟的做法即變幻莫測。不過，他可以肯定的是，不應(yīng)訴的企業(yè)必然形勢不妙，因?yàn)槠渲荒鼙灰暈椤安缓献鳌保�在�?fù)審結(jié)果不利時(shí)遭到最嚴(yán)重懲罰。

　　實(shí)際上，這次復(fù)審，中國鞋企還是擁有不少有利因素的。比如，在9月17日歐盟進(jìn)行的一次非約束性投票中，27個(gè)成員國中有15個(gè)反對繼續(xù)反傾銷措施。這表明希望取消對中越征稅的票席占多數(shù)。同樣的聲援也來自歐盟皮鞋進(jìn)口商及在華投資跨國企業(yè)等勢力團(tuán)體。在當(dāng)前金融危機(jī)下，這些反對者考慮的是如何降低歐洲消費(fèi)者的消費(fèi)成本。

　　正是歐盟內(nèi)部兩方意見的此消彼長，增加了國內(nèi)一些鞋企打贏復(fù)審的信心。而且，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對中方也是有利的。今年前7月，中國對歐鞋類出口增長14.15%，在增幅下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，單價(jià)卻顯著上升了6.23%。

　　蒲凌塵稱，如果集體抗訴勝利，自然皆大歡喜；但如果所謂的日落復(fù)審最終“日不落”，那就要看反傾銷措施將延長多久。一般情況下是5年，涉及到本案有可能像原審一樣縮短征稅期限。但蒲凌直言：“倘若歐盟的終裁真是5年，相信這是絕對不會被中國全行業(yè)所允許的�！�

　　而且，復(fù)審“日不落”，歐盟自身也將面臨巨大挑戰(zhàn)：對中越究竟如何繼續(xù)征稅的問題；如何平衡歐盟內(nèi)部貨物大流通、大銷售的問題；以及如何解決其他第三世界國家替代中越進(jìn)口的問題。

　　賴不上中國業(yè)內(nèi)人士指出，其實(shí)歐盟所謂的行業(yè)受到損害，賴不得中越皮鞋。其根本原因在于，歐盟鞋類產(chǎn)業(yè)固有的結(jié)構(gòu)使其在外來競爭面前更凸顯出了靈活性缺乏和競爭弱勢的積疴。

　　歐洲制鞋企業(yè)主要以分散性和規(guī)模小為特點(diǎn)。形成規(guī)模且市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)一般已將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到了東歐或中國等地。因此，歐洲鞋業(yè)的主要競爭力并不在中低端的制造環(huán)節(jié)，而在于高端的設(shè)計(jì)和研發(fā)領(lǐng)域。這恰與以規(guī)�；�和批量生產(chǎn)為特點(diǎn)的第三世界國家形成了產(chǎn)品錯(cuò)位競爭和優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　就連歐盟新任貿(mào)易委員阿什頓也持此觀點(diǎn)。她10月20日在歐洲議會發(fā)表講話時(shí)表示，拒絕接受現(xiàn)在歐洲存在的認(rèn)為歐洲競爭潛力敵不過中國的悲觀情緒。"這些悲觀情緒并沒有反映出，2007年歐盟制造業(yè)產(chǎn)品所創(chuàng)造的貿(mào)易順差是2000年3倍的事實(shí)；也沒有反映出歐洲仍舊是服務(wù)業(yè)和高附加值、高科技產(chǎn)品的市場領(lǐng)導(dǎo)者的事實(shí)。"

　　再者，歐洲人不應(yīng)該不明白，即便對中越皮鞋拉閘，也堵不住其他國家進(jìn)口的洪流。有關(guān)媒體報(bào)道披露了，限制中越皮鞋的最大受益者其實(shí)是印度和印尼等國。這些國家不僅在歐市場分額上升，且吸引投資轉(zhuǎn)移的跡象也頗引人關(guān)注。意大利是本案發(fā)起方，意大利鞋業(yè)協(xié)會主席阿迪歐里(VitoArtioli)自己都公開承認(rèn)：對中越征收反傾銷稅，印度得益很多。他就此案接受媒體采訪時(shí)直言不諱："印度將期待著一個(gè)美麗的前景。"

　　對此，國內(nèi)業(yè)界不禁發(fā)問："歐盟怕中國，就不怕印度嗎？死咬住中國不放難道別有居心？"

　　多種跡象均暗示，歐盟是時(shí)候做出正確抉擇了。正如中國商務(wù)部新聞發(fā)言人所指出的：經(jīng)過了長期的配額保護(hù)，加上過去兩年反傾銷措施，歐盟產(chǎn)業(yè)已完成結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，歐盟產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)良好，對外出口強(qiáng)勁，完全具備競爭力，沒有必要再進(jìn)行保護(hù)。歐盟產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在全球供應(yīng)鏈管理中步邁向中高端市場和研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，繼續(xù)對華反傾銷沒有意義。