陳士能:振興規(guī)劃引領輕工業(yè)走向繁榮

　　輕工業(yè)是我國市場化比較早、比較成熟的產業(yè)，一方面，已經形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整的產業(yè)鏈；另一方面，已經具備很強的適應市場波動帶來沖擊和考驗的能力。
　　“我們對輕工業(yè)發(fā)展充滿信心”

　　中國輕工業(yè)聯(lián)合會將積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，以落實規(guī)劃為契機，引導行業(yè)企業(yè)應對國際金融危機，積極轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構，促進產業(yè)升級，走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　2月19日，國務院常務會議審議并原則通過了輕工業(yè)調整振興規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長陳士能接受本報記者采訪時表示：“規(guī)劃將作為當前和今后3年輕工業(yè)調整和振興的綱領性文件，必將引領輕工行業(yè)走出困境，走向振興，走向繁榮，推進我國成為世界輕工業(yè)強國。”

　　輕工業(yè)是豐富人民物質文化生活的重要產業(yè)，承擔著繁榮市場、擴大就業(yè)、服務“三農”的重要任務，是我國國民經濟的重要組成部分。輕工業(yè)包括食品、造紙、家電等19大類45個行業(yè)，是涵蓋衣、食、住、行、用、娛樂等消費領域的產業(yè)組合群。

　　“任何困難和危機都阻礙不了我們向著既定目標前進的步伐。有新中國成立以來逐漸建立的輕工業(yè)完整工業(yè)體系，尤其是改革開放30年來輕工業(yè)快速發(fā)展打造的堅實物質基礎，有黨和國家政策的支持，我們對我國輕工業(yè)的發(fā)展充滿信心！”陳士能表示。

　　據了解，進入21世紀以來，我國輕工業(yè)保持著快速增長，2000年—2008年按規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計，輕工業(yè)增加值增長了5.2倍，年均增長22.9％。2008年輕工業(yè)增加值26235億元，占全國工業(yè)增加值的20.3％，占我國國民生產總值的8.7％。

　　目前，我國輕工產品出口競爭力大幅增加，成為全球輕工產品重要制造基地。2008年出口總額3092億美元，占全國21.7％，比2000年增長3.4倍，年均增長20.2％。自行車、縫紉機、電池、啤酒、家具、日用陶瓷、燈具、空調、冰箱、洗衣機、微波爐、鞋、鋼琴等100多種產品的產量居世界第一。特別是家電、皮革、家具、羽絨制品、陶瓷、自行車等產品占國際市場份額50％以上。

　　但是，2008年9月以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我國輕工產品出口大幅下滑、停產倒閉企業(yè)增加、產品積壓嚴重、就業(yè)崗位減少、虧損面擴大。

　　陳士能表示，目前我國輕工業(yè)發(fā)展正在經歷最艱難的時刻。預計2009年將是非常困難的一年，特別是今年上半年，由于目前企業(yè)出口大單、長單驟減，對輕工行業(yè)的沖擊和造成的損失將進一步擴大。同時，輕工業(yè)長期快速發(fā)展過程中積累的深層次的結構性矛盾依然沒有突破性解決，輕工業(yè)保增長的任務仍然艱巨。

　　積極做好六方面工作

　　陳士能向記者介紹說，輕工業(yè)是我國市場化比較早、比較成熟的產業(yè)，一方面，已經形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整的產業(yè)鏈；另一方面，已經具備了很強的適應市場波動帶來沖擊和考驗的能力。全行業(yè)正在變危機為機遇，加快結構調整和產業(yè)升級，淘汰落后產能，實現(xiàn)從比較優(yōu)勢產業(yè)向競爭優(yōu)勢產業(yè)、從外向型產業(yè)向創(chuàng)新型產業(yè)的轉變，為實現(xiàn)輕工業(yè)強國的宏偉目標邁出堅定的步伐。

　　“在國家調整和振興政策的支持下，輕工業(yè)可以加快步伐走出國際金融危機沖擊造成的困境，在重點行業(yè)率先實現(xiàn)復蘇和振興！”陳士能表示。

　　陳士能介紹，中國輕工業(yè)聯(lián)合會將積極發(fā)揮行業(yè)組織的特定作用，以落實規(guī)劃為契機，引導行業(yè)企業(yè)應對國際金融危機，積極轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構，促進產業(yè)升級，走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　一要積極擴大城鄉(xiāng)消費，增加國內有效供給。改善外貿服務，保持出口市場份額。將在保證市場有效供給，促進拉動內需消費方面發(fā)揮行業(yè)和行業(yè)組織的作用。加快行業(yè)重點專業(yè)市場建設。要穩(wěn)步開拓國際市場，為企業(yè)拓展國際市場提供服務。幫助企業(yè)協(xié)調處理國際貿易糾紛。積極引導行業(yè)企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)國際市場的基礎上，開辟中東、北歐、俄羅斯、東南亞、南美洲等新興市場和潛在市場，實施多元化出口戰(zhàn)略。

　　二要加快技術進步。重點推進裝備自主化和關鍵技術產業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術改造。建立產業(yè)退出機制，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。針對當前輕工業(yè)技術裝備總體水平不高和高端產品生產能力弱等現(xiàn)狀，中國輕工業(yè)聯(lián)合會將配合有關部門開展輕工相關行業(yè)重點企業(yè)技術改造的支持工作。支持重點企業(yè)實現(xiàn)自主知識產權的重點裝備技術的突破。通過對重點行業(yè)的技術改造，實現(xiàn)產業(yè)結構調整和技術升級。要大力推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率。

　　三要強化食品安全。整頓食品加工行業(yè)，提高準入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產品違法行為的懲處力度。要建立企業(yè)誠信體系，提高行業(yè)準入條件，健全召回及退市制度，加快制修訂相關標準，支持生產企業(yè)安全檢測能力建設等，確保食品滿足國家質量標準要求。

　　四要加強自主品牌建設，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產業(yè)集中度。輕工業(yè)品牌建設取得了很大的成就，培育出一批國內知名品牌，但國際知名品牌屈指可數(shù)，自主品牌建設尚處于成長階段，產品出口貼牌現(xiàn)象比較普遍。輕工業(yè)是消費品工業(yè)，要通過加大對自主品牌企業(yè)跨地區(qū)的兼并重組、技術進步等支持力度，引導企業(yè)開拓國際市場，實施品牌戰(zhàn)略。

　　五要加強產業(yè)政策引導，推動產業(yè)轉移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群。目前已培育、建設150多個輕工特色區(qū)域和產業(yè)集群，成為支撐當?shù)亟洕�發(fā)展的支柱產業(yè)，同時也鞏固了行業(yè)發(fā)展的基礎。要根據行業(yè)特點和發(fā)展需求，引導、鼓勵和推進向具有資源優(yōu)勢等條件的地區(qū)對不同產業(yè)有序轉移，改善建設條件和經營環(huán)境，在轉移的過程中淘汰落后，實現(xiàn)產業(yè)升級。

　　六要加強企業(yè)管理，全面提高輕工產品質量。促進企業(yè)質量管理水平的提高，加快制定和修訂行業(yè)有關標準，為企業(yè)生產、開發(fā)、管理、營銷提供規(guī)范和依據。嚴格執(zhí)行質量標準，提高產品整體質量水平。

　　陳士能還表示，進一步提高部分輕工產品的出口退稅率，取消部分產品的加工貿易限制，為我們積極應對國際金融危機和穩(wěn)定開拓國際市場創(chuàng)造了有利條件；加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持將有效地幫助企業(yè)克服目前的暫時困難；擴大“家電下鄉(xiāng)”補貼品種，放寬限制體現(xiàn)了中央對農民的關懷，企業(yè)也得到了市場，促進了行業(yè)的發(fā)展；中央財政加大對民族地區(qū)和地震重災區(qū)的支持力度，促進了輕工業(yè)聯(lián)合會保障少數(shù)民族特需用品供應和傳承歷史文化特色的工作。國家有關政策措施將有力地增強輕工行業(yè)克服困難的信心，促進輕工行業(yè)健康快速發(fā)展。