加工貿(mào)易松綁：229個(gè)皮革企業(yè)發(fā)展大好時(shí)機(jī)

　　2006年以來,國家連續(xù)對加工貿(mào)易進(jìn)行調(diào)整。如部分“兩高一資”產(chǎn)品禁止開展加工貿(mào)易；對限制類商品開展加工貿(mào)易東部實(shí)行保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”,而對中西部實(shí)行“空轉(zhuǎn)”的區(qū)別待遇。近幾年國家又頻繁調(diào)整出口退稅率,特別是2007年7月的出口退稅率下調(diào)涉及面廣、幅度最大,且不設(shè)過渡期。從實(shí)施的效果看,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等目標(biāo)未能完全實(shí)現(xiàn),卻將勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易行業(yè)逼到生存邊緣。

    但2008年下半年起，百年不遇的金融危機(jī)使歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求減弱，導(dǎo)致國際市場對我國的加工貿(mào)易需求減弱，一些主營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)營困難局面。鑒于此自2008年8月1日起,我國連續(xù)四次上調(diào)出口退稅率,方給了加工貿(mào)易企業(yè)喘息之機(jī),部分消除了前期政策頻繁調(diào)整所帶來的不利影響,但金融危機(jī)的沖擊又使企業(yè)遭遇到前所未有的資金短缺和市場萎縮。而還在運(yùn)營中的小加工貿(mào)易企業(yè)，有訂單的，自然喜上眉梢，沒訂單的，則面臨生與死的抉擇。

    中國的生皮加工貿(mào)易企業(yè)也從2006年以來被列入了兩高一資的黑名單，多次限制發(fā)展、調(diào)整方向。經(jīng)過了過山車式的發(fā)展。但是加工貿(mào)易政策的執(zhí)行對象是依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并通過建設(shè)項(xiàng)目（包括改、擴(kuò)建項(xiàng)目）環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的企業(yè)，而對環(huán)境污染超標(biāo)、整治不合格的企業(yè)不在加工貿(mào)易的實(shí)行范圍之列。而日前出臺的系列政策對中國的生皮加工貿(mào)易企業(yè)可謂迎來發(fā)好發(fā)展時(shí)機(jī)。

    1）生皮和半成品革進(jìn)口加工貿(mào)易出臺新規(guī)定利于皮革企業(yè)大發(fā)展

    繼續(xù)禁止進(jìn)口生皮（4101-4103）直接出口半成品革和成品革加工貿(mào)易，允許開展進(jìn)口半成品革（4104-4106）出口成品革的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

    繼續(xù)允許進(jìn)口生皮（4101-4103）出口以皮革制品（皮鞋、皮衣、包袋、沙發(fā)座套等）及其他制品或深加工結(jié)轉(zhuǎn)為目的加工貿(mào)易（需要提供皮革制品出口或深加工結(jié)轉(zhuǎn)合同或協(xié)議，以及生皮加工貿(mào)易企業(yè)環(huán)境保護(hù)合格證明）。

    2）加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利率下調(diào)無疑將進(jìn)一步緩解加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力

    加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征收緩稅利息適用的利息率暫由參照一年期貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整為參照中國人民銀行公布的活期存款利率執(zhí)行。加工貿(mào)易進(jìn)口料件，如果需要轉(zhuǎn)內(nèi)銷或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，海關(guān)將征收稅款并補(bǔ)征稅款緩稅利息。海關(guān)總署此前出臺措施，支持加工貿(mào)易企業(yè)更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，進(jìn)一步簡化內(nèi)銷審批業(yè)務(wù)。而此次加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利率下調(diào)無疑將進(jìn)一步緩解加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力。

    但是，目前允許開展生皮加工貿(mào)易的企業(yè)總數(shù)不超過229個(gè)。商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署上周末聯(lián)合發(fā)布公告，調(diào)整現(xiàn)行的生皮加工貿(mào)易政策，對生皮加工貿(mào)易實(shí)行企業(yè)總量控制和進(jìn)口總量控制。

    按照2005年進(jìn)口實(shí)績，每年允許開展生皮加工貿(mào)易的企業(yè)總數(shù)不超過229個(gè)，進(jìn)口額度為66萬噸。各地商務(wù)主管部門在本年度內(nèi)批準(zhǔn)符合條件的生皮加工貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口總量不得超過該企業(yè)2005年實(shí)際進(jìn)口量。對2005年之前未開展生皮進(jìn)口加工貿(mào)易的新增企業(yè)以及確有擴(kuò)大生皮進(jìn)口需求的企業(yè)，公告規(guī)定須向省級商務(wù)主管部門提出申請，并由其轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部。