警惕發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)鞋等輕紡產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)

    【中國(guó)鞋網(wǎng)】在2008年12月初短短的八天時(shí)間內(nèi)，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家先后發(fā)布了兩個(gè)針對(duì)輕紡產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，作為中國(guó)重要的出口貿(mào)易國(guó)，將對(duì)國(guó)際上其他國(guó)家起到極差的示范作用。

    2008年10月3日，美國(guó)眾議院通過(guò)布什政府提交的7000億美元救市方案，在給美國(guó)脆弱的金融市場(chǎng)注入信心的同時(shí)，也宣告了世界范圍內(nèi)各國(guó)抵御“經(jīng)濟(jì)寒冬”的開(kāi)始，因?yàn)檫@一場(chǎng)席卷世界的金融風(fēng)暴，在時(shí)間和空間上都已經(jīng)超出了美國(guó)政府所控制的領(lǐng)域。在很多人已經(jīng)把這次金融危機(jī)稱為“第二次大蕭條”之時(shí)，一定要防止1930年經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)孤立主義盛行的歷史重演。作為一個(gè)正在崛起的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)展現(xiàn)了應(yīng)有的胸襟和氣魄，在投入4萬(wàn)億人民幣救市的同時(shí)，也大力拓展中國(guó)國(guó)內(nèi)需求———為“家電下鄉(xiāng)”的農(nóng)戶進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障金融、航空等國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的健康運(yùn)行。在世界大多數(shù)國(guó)家都在積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的今天，某些發(fā)達(dá)國(guó)家卻表現(xiàn)出了前所未有的“狹隘”，為了保護(hù)本國(guó)的短期利益，改變了以往貿(mào)易戰(zhàn)中常見(jiàn)的配額、關(guān)稅限制，而采用了更加隱蔽的手段，提出了諸多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。作為勞動(dòng)密集型的輕紡產(chǎn)業(yè)，首當(dāng)其沖地受到?jīng)_擊。

    椅子和鞋類

    據(jù)報(bào)道，2008年12月6日法國(guó)負(fù)責(zé)工業(yè)和消費(fèi)事務(wù)的國(guó)務(wù)秘書(shū)夏戴爾宣布，禁止含有二甲基甲酰胺的中國(guó)產(chǎn)椅子和鞋類進(jìn)口。12月14日，法國(guó)簽署了《關(guān)于暫停含有富馬酸二甲酯的座椅及鞋類制品上市的法令》，在1年期限內(nèi)，暫停含有富馬酸二甲酯的座椅及鞋類制品的進(jìn)口及上市，凡產(chǎn)品或包裝中含有含量可感知的富馬酸二甲酯的座椅及鞋類制品，一律回收。在短短一周時(shí)間內(nèi)，出臺(tái)了兩個(gè)關(guān)于輕紡產(chǎn)品的技術(shù)法令。2006年3月到2008年6月之間，中國(guó)制造的47000張沙發(fā)、扶手椅等家具進(jìn)入法國(guó)市場(chǎng)，成為此類產(chǎn)品法國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)。

    法國(guó)家具供應(yīng)商Conforama已經(jīng)從2008年7月起停售中國(guó)產(chǎn)家具，并發(fā)函通知退貨。此外，法國(guó)連鎖成衣店Etam也在2008年11月回收了中國(guó)制造的1000雙鞋。

    玩具綠色壁壘再次升級(jí)

    2008年1月25日，歐洲委員會(huì)公布有關(guān)玩具安全的新指令議案，議案加入針對(duì)進(jìn)口商的新條款。然而時(shí)隔才半年，歐洲議會(huì)又發(fā)表報(bào)告，要求修訂新指令議案，對(duì)進(jìn)口商的責(zé)任作出更嚴(yán)格規(guī)定。法規(guī)修改啟動(dòng)，歐盟玩具綠色壁壘再度升級(jí)，其主要內(nèi)容有以下三點(diǎn)———

    第一，禁止在玩具中使用一切過(guò)敏物質(zhì)，以及任何致癌、誘變或危害人類生殖力的物質(zhì)；禁止生產(chǎn)和銷售若干類不符合其他法例(包括化妝品指令和有關(guān)與食品接觸物料的指令)的玩具。

    第二，加入有關(guān)供兒童放入口中的玩具的條款。玩具樂(lè)器及出牙嚼環(huán)等玩具必須符合相關(guān)歐盟（1935/2004）規(guī)例的特定遷移限值規(guī)定；至于與皮膚經(jīng)常接觸的玩具，如用手指作畫(huà)的水彩顏料或制造模型的粘土，則必須符合化妝品指令的成分和標(biāo)簽規(guī)定。報(bào)告還禁止在玩具中使用致敏香料。

    第三，對(duì)進(jìn)口商的要求更嚴(yán)格細(xì)化，包括必須確保生產(chǎn)商已采取有關(guān)的合格評(píng)估程序；進(jìn)口商須負(fù)責(zé)確保玩具附有用詞淺顯易懂的操作說(shuō)明和安全資料；進(jìn)口商須對(duì)所售玩具進(jìn)行樣本測(cè)試，記錄投訴個(gè)案、違規(guī)玩具和回收事件等。

    警惕貿(mào)易保護(hù)主義

    現(xiàn)今的世界貿(mào)易全球化，已經(jīng)是一個(gè)全球化的大趨勢(shì)，上世紀(jì)的配額、關(guān)稅等貿(mào)易壁壘已經(jīng)為大多數(shù)國(guó)家所摒棄，但是，技術(shù)壁壘卻以其保障本國(guó)國(guó)民的安全、健康為由，實(shí)現(xiàn)著關(guān)稅壁壘想起而起不到的作用。就拿法國(guó)對(duì)皮制椅子和鞋類的富馬酸二甲酯的禁令來(lái)說(shuō)，限制此類化學(xué)品的加入是正確的，也是必要的，因?yàn)橐延锌茖W(xué)證據(jù)表明，它的過(guò)量加入，是會(huì)引起皮膚過(guò)敏、皮疹或灼傷的不良反應(yīng)。但是，同時(shí)也有科學(xué)的數(shù)據(jù)表明，富馬酸二甲酯實(shí)際上是一種低毒性物質(zhì)，在低劑量使用時(shí)，其進(jìn)入人體能很快變成富馬酸而進(jìn)人體的正常新陳代謝，對(duì)人體基本不會(huì)造成傷害。法令中規(guī)定的“含有含量可感知的富馬酸二甲酯的座椅及鞋類制品，一律回收”，意味著按照現(xiàn)有的檢測(cè)水平，能夠檢測(cè)到ppm級(jí)（百萬(wàn)分之一）甚至ppb級(jí)（十億分之一）。這就是不顧富馬酸二甲酯是低毒化學(xué)品的事實(shí)，僅僅為了保護(hù)本國(guó)的“一己私利”，而違背貿(mào)易自由化的市場(chǎng)準(zhǔn)則，設(shè)定了嚴(yán)格的技術(shù)要求，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)大環(huán)境下，為眼前利益，構(gòu)建不合理的技術(shù)壁壘。

    國(guó)際社會(huì)已經(jīng)對(duì)此有所警惕，在2008年下半年舉辦的WTO 2008年公共論壇上，各方代表就特別圍繞“貿(mào)易的未來(lái)”展開(kāi)討論。WTO總干事帕斯卡爾·拉米(Pascal·Lamy)表示了他對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的擔(dān)憂：“當(dāng)危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，通過(guò)設(shè)置進(jìn)口壁壘來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商無(wú)疑是一個(gè)誘人的措施，但卻并不可取。1930年聲名狼藉的Smoot-Hawley法案將美國(guó)2萬(wàn)多種進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅提升到歷史最高點(diǎn)，但最后只帶來(lái)了一場(chǎng)全球貿(mào)易大戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義最終把全球領(lǐng)入了死胡同�！�

    2009年1月1日起，中國(guó)的紡織品服裝出口到歐洲和美國(guó)不會(huì)再受到配額的限制，對(duì)于紡織品服裝出口大國(guó)的中國(guó)，肯定是一件好事，能夠進(jìn)一步擴(kuò)展國(guó)外市場(chǎng)。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還不是一個(gè)輕紡產(chǎn)品的技術(shù)強(qiáng)國(guó)，絕大多數(shù)產(chǎn)品還停留在中低檔次、勞動(dòng)密集型的水平上，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)還不很成熟，特別是在生態(tài)產(chǎn)品等方面還存在欠缺。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)和限制他國(guó)產(chǎn)品大量進(jìn)口的問(wèn)題上，早就已經(jīng)著手制定技術(shù)壁壘，設(shè)置更高、更新的標(biāo)準(zhǔn)，采用技術(shù)手段來(lái)達(dá)到限制產(chǎn)品進(jìn)口的目的，2008年中期開(kāi)始實(shí)施歐盟的REACH法規(guī)，在加強(qiáng)歐洲環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也大大提高了相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的門檻。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，各國(guó)金融措施廣泛聯(lián)動(dòng)的今天，更要警惕某些國(guó)家為本國(guó)的眼前利益而設(shè)置不合理的技術(shù)壁壘，阻礙貿(mào)易自由，這將大大妨礙世界范圍內(nèi)共同抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)行動(dòng)的一致性，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，使得剛剛?cè)〉玫囊稽c(diǎn)復(fù)蘇成果付諸東流。