盤點中國鞋企制造遭遇反傾銷事件

    中國鞋網(wǎng)12月27日訊：歐盟對于中國鞋的反傾銷歷史

　　2005年2月1日，中國鞋產(chǎn)品配額制結束后僅一個月，歐盟成員國便正式對中國鞋類產(chǎn)品實施“預先進口許可監(jiān)控措施”，收集中國鞋出口到本地區(qū)市場的數(shù)據(jù)。同年6月30日，歐盟對部分中國及印度鞋展開反傾銷調查。7月7日，又應意大利企業(yè)的申訴，對中國及越南出口的若干以皮革或合成皮革制造的鞋展開調查。

　　2006年1月，歐盟委員會拒絕承認中國13家制鞋企業(yè)的“市場經(jīng)濟地位”，使中國鞋業(yè)在反傾銷案件中處于非常不利的地位。2006年2月23日，歐委會發(fā)布反傾銷調查結果，認定中國鞋業(yè)變相接受政府補貼，以低于“成本”的價格向歐盟市場進行傾銷。隨后，歐盟成員國在3月16日決定，從2006年4月7日起向中國鞋類制品征收反傾銷稅，并在6個月內逐漸將反傾銷稅額從4.8％增加到19.4％。從2006年10月6日企，歐盟將中國鞋的反傾銷稅額減到16.5％。

　　2008年，3月16日歐委會出臺了一份“漸進式”征稅辦法，并將確定最終反傾銷額度的日期推遲到今年10月。在終裁日期臨近之際，7月20日，歐委會的第一份“配額+關稅”的終裁建議，即給予中國每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額，超出限額部分需繳納23％的關稅，但此建議遭歐盟內部“貿(mào)易保護派”否決。

　　2008年，4月29日，歐盟成員國決定，對中國皮鞋采取的反傾銷措施將延伸至澳門，以懲罰中國鞋企借道澳門規(guī)避歐盟的反傾銷稅。

　　2008年，6月3日，歐盟國家鞋履聯(lián)合會（CEC）宣布開始設置新的反傾銷措施，削減越南和中國的皮鞋的出口。這項政策將意味著執(zhí)行新的反傾銷案例，而不是保留老案例，這是由于老反傾銷措施將在2008年10月份期滿。在今年年初，CEC計劃延長目前的措施，反傾銷關稅的征用期限延長三年。然而，新的反傾銷措施將應用五年。來自于意大利、西班牙和葡萄牙的專家在鼓勵歐洲委員會批準這項申請方面對CEC提供了全力支持。

　　2008年，9月17日，歐洲聯(lián)盟27個成員國代表對“歐盟委員會對產(chǎn)自中國和越南的皮鞋延長征收反傾銷稅的提議”進行投票，結果以15比12否決了該提議。需要說明的是，歐盟反傾銷日落復審的程序是：歐委會經(jīng)過研究先作出提議，然后由成員國代表進行投票，最后再交由歐委會作最后的決定。當時，提議被否決讓中國的鞋企看到了光明的曙光。

　　2008年，10月2日，歐盟委員會宣布，由于啟動了對中國和越南皮鞋的反傾銷復審程序，歐盟將暫時維持對這兩個國家生產(chǎn)皮鞋的反傾銷稅措施。這項決定意味著，歐盟從2006年正式對從中國進口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5％的反傾銷稅將再延長12至15個月。歐盟貿(mào)易專員曼德爾森的發(fā)言人表示，歐盟將對目前中國和越南產(chǎn)皮鞋向歐洲出口的情況進行調查，在調查完成前，反傾銷稅暫時維持。不過曼德爾森的發(fā)言人表示，歐盟希望能夠提前完成這次調查，并承諾如果調查發(fā)現(xiàn)反傾銷關稅應該取消，歐盟會退返有關額外征收的關稅。

　　2009年，10月12日鞋企奧康接到歐委會發(fā)來的正式函件，歐委會提議延長對中國和越南進口的鞋征收反傾銷稅最少15個月，保持16.5％的稅率不變。

　　最近發(fā)生的其他反傾銷事件

　　2009年中國鞋的出口量呈下降趨勢，2009年7月鞋類出口量值分別下降4.7％和10.5％，減速比上月減緩0.3個和加快0.1個百分點。2009年1-7月鞋類出口45.2億雙，同比分別下降7.5％，上年同期同比下降3.9％。中國鞋的出口環(huán)境變得糟糕起來。歐盟對于中國皮鞋反傾銷或許延長的消息讓中國鞋出口歐盟的前途變得非常不樂觀。于此同時，2009年10月，特別是10月下旬以來，關于中國各種鞋款的反傾銷調查多了起來。北美的加拿大、秘魯、阿根廷密集對于中國的不同鞋款提出了反傾銷調查。這給中國的鞋企提出了嚴重的警告。

　　1.加拿大對我防水鞋及鞋底進行第三次“過堂”

　　2009年10月21日，加拿大邊境服務署發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于中國的防水鞋及鞋底進行第3次反傾銷期中復審。

　　2000年5月12日，加拿大邊境服務署對原產(chǎn)于中國的防水鞋及鞋底進行反傾銷調查，涉案產(chǎn)品海關編碼為64011019.00、64011020.00、64019211.00、64019212.00、64019292.90、64019912.00、64019919.00、64019920.00、64021990.90、64029190.10、64029190.91、64029190.92、64029190.93、64031990.90、64034000.10、64039100.10、64039100.91、64039100.92、64039100.93、64041199.90、64041990.20、64041990.91、64041990.92和64041990.93。

　　2000年11月8日，加拿大邊境服務署對該案作出反傾銷終裁，裁定中國涉案企業(yè)的傾銷幅度為33.0％。根據(jù)相關法律程序，加拿大邊境服務署將于2010年2月23日對該案作出日落復審裁決。請計劃參加此次復審的出口商于2009年11月7日前提交申請。

　　2.中國產(chǎn)布鞋在秘魯遇反傾銷嫌疑

　　據(jù)《越共電子報》10月20日報道，《秘魯共和報》10月18日報道稱，秘魯工業(yè)協(xié)會要求該國競爭和知識產(chǎn)權保護署(INDECOPI)對中國和越南產(chǎn)布鞋進行反傾銷調查并作出結論。

　　報道稱，INDECOPI于2006年對有關中國和越南產(chǎn)布鞋傾銷的指控進行調查，隨后該署宣布上述指控沒有證據(jù)。2008年7月，該署再次進行調查，10月份取消。2009年3月，INDECOPI決定對中國和越南產(chǎn)布鞋臨時征收反傾銷稅，6月份停止征收。秘魯工業(yè)協(xié)會為此提出申訴，要求對中國和越南產(chǎn)布鞋進行反傾銷調查并作出結論，理由是取消對中國和越南產(chǎn)布鞋征收反傾銷稅將會對該國制鞋業(yè)產(chǎn)生不良影響。

　　3.阿根廷縮短對中國運動鞋反傾銷調查時間

　　同樣在10月下旬，阿根廷生產(chǎn)部貿(mào)易政策和管理國務秘書愛德華?比安奇宣布，阿政府將于下個月結束對中國進口運動鞋的反傾銷調查，決定是否采取相應的反傾銷措施。

　　各種跡象表明，巴西和阿根廷制鞋企業(yè)正在積極推動兩國政府對來自中國的進口運動鞋采取反傾銷措施。

　　巴西政府已裁定中國運動鞋存在“傾銷行為”，并設定了進口最低參考價格。阿根廷原先規(guī)定的反傾銷調查程序必須在18個月內完成。由于阿根廷企業(yè)抱怨政府的反傾銷調查時間太長，調查期間進口產(chǎn)品繼續(xù)對本國企業(yè)“造成傷害”，因此阿政府決定將調查期限縮短到10個月以內。以此，此次阿根廷政府宣布提前結束對中國運動鞋反傾銷調查，這似乎意味著阿政府對我國運動鞋采取反傾銷措施又更進了一步，這將對我國出口造成影響，同時也表明了針對我國的貿(mào)易保護主義已經(jīng)越來越嚴峻。