借鑒富士康遷移 鞋企轉移加速度

    中國鞋網(wǎng)7月19日訊，7月9日，村民王長林又一次來到后宋村谷莊那一大片花生地旁邊�？粗鴱V闊的田地，他每天心中盤算的，卻是這里即將蓋起的壯觀廠房，和自己將要開始在富士康工廠里打工賺錢的生活。

    富士康科技集團與河南省政府剛剛簽約，富士康將在位于河南省鄭州市新區(qū)航空港區(qū)的后宋村占地133公頃，開啟其事業(yè)群在河南建廠的首期工程。

    就在同一天，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會辦公室副主任涂興永與他的同事們，則在暢想著這座城市將在全球IT版圖上涂抹怎樣壯闊的藍圖。不久的將來，富士康、廣達、英業(yè)達等臺灣企業(yè)在重慶的分廠將會形成年產(chǎn)8000萬臺筆記本電腦的產(chǎn)能，這將占全球筆記本電腦總產(chǎn)能增量的半數(shù)以上。兩年前，這還是一個遙不可及的夢。

    此時，廣東東莞市厚街鎮(zhèn)上，步峰有限責任公司董事長林鴻鳴仍在反復掂量著一道糾纏他許久的選擇題：不斷累積的成本面前，公司已經(jīng)在廣東清遠探路產(chǎn)業(yè)轉移，接下來，是否該以更大的力度向西挺進？

    7月9日，平常的一天。但在觀察者的眼中，所有這些都在悄然成為產(chǎn)業(yè)西進大潮中的新元素：

    富士康計劃在鄭州設立新工業(yè)園，英特爾關閉上海工廠并擴建成都生產(chǎn)基地，惠普在重慶設立筆記本電腦出口制造基地，海爾、格力、美的、TCL等家電企業(yè)啟動內(nèi)地新建生產(chǎn)基地計劃……在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴看來，這一切都預示著，新一輪產(chǎn)業(yè)轉移大潮即將席卷中國大地。

    西進，西進

    富士康的到來，改變了王長林們的生活軌跡。

    “我家不少親戚朋友都報名應聘了。富士康建廠之后，我就可以在這里安心上班，再也不用開著黑摩的滿街跑了�！蓖蹰L林對《財經(jīng)國家周刊》記者說。

    王長林所期待的這家工廠，僅是河南省政府與富士康集團戰(zhàn)略合作的一部分�！敦斀�(jīng)國家周刊》記者獲悉，河南省和鄭州市主要官員目前與富士康集團高層商討合作具體事宜工作已近尾聲，7月中旬基本上能塵埃落定。

    對富士康來說，這不過是其西進布局落下的棋子之一。

    6月初，12連跳事件余波未平，富士康為其廣東工廠員工連續(xù)高調大幅加薪。而與此同時，6月8日的集團股東大會上，郭臺銘便明確了向重慶、河南、江蘇、山西等地轉移部分事業(yè)群的龐大計劃。

   一位麥肯錫咨詢師在接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時指出，這是富士康早年就已確定的分割產(chǎn)業(yè)園計劃，目前除深圳、昆山、北京、太原、晉城、上海等已投產(chǎn)園區(qū)，重慶、成都、武漢、廊坊、淮安、南京等產(chǎn)業(yè)園都在建設中�！坝械倪吔ㄔO邊生產(chǎn)，還有一些關于大型基地的規(guī)劃也已成型�！�

    這一場景郭臺銘并不陌生。20世紀80年代下半期，臺灣開始第三次經(jīng)濟轉型，島內(nèi)人力成本急速上升，平均工資增長率超過了經(jīng)濟增長率和勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)升級遂成為最大命題。富士康、偉力創(chuàng)等代工企業(yè)紛紛遷移到大陸，業(yè)態(tài)已經(jīng)相對成熟的制衣、制、玩具等，則被千萬臺灣商人復制到廣東等東部沿海地區(qū)�！笆澜绻�廠”成為當時產(chǎn)業(yè)轉移的結果。

    而今，不僅是富士康，更多的沿海企業(yè)已在躍躍欲試產(chǎn)業(yè)轉移。7月初，聯(lián)合利華合肥生產(chǎn)基地六期工程悄然竣工。作為首家將生產(chǎn)基地遷往中西部地區(qū)的世界500強企業(yè)，該公司正在深入考察湖南及其周邊地區(qū)，新基地建設已經(jīng)列入戰(zhàn)略規(guī)劃之中�！跋蛭魅ァ背蔀楣�司長期堅持的戰(zhàn)略。

    廣州市增城區(qū)新塘制衣聯(lián)合會會長梁俞昊2010年4月曾受江西九江、贛州、宜春等地政府邀請前往考察�？疾斓慕Y果是，“即使不是現(xiàn)在，三、五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移也會形成潮流�！�

    梁在江西考察所到之處，已有廣東企業(yè)生根發(fā)芽，“有些已經(jīng)成為當?shù)佚堫^企業(yè)。但主要是造紙、電鍍、小化工等珠三角著力淘汰的企業(yè)類型�！�

    加薪變量

    6月底，本是每年的開工旺季，協(xié)理超4000家廠的東莞市皮革鞋業(yè)協(xié)會秘書長周偉東卻一直緊鎖眉頭。

    東莞市厚街鎮(zhèn)，堪稱珠三角制鞋業(yè)領頭羊，約2000家制鞋企業(yè)以OEM(貼牌生產(chǎn))為主，每年向外輸出以千萬雙計的各式鞋子。整個珠三角“世界工廠”的聲名正基于此。

   “還有多少廠生意興隆，實在難講。”目光所及，滿眼藍色頂棚的大小廠房，周偉東卻是一聲嘆息。

    2009年，東莞開業(yè)的鞋廠457家，注銷的鞋廠325家，可謂波瀾起伏。而在東莞市外經(jīng)貿(mào)局等部門的調查數(shù)據(jù)中，2009年，東莞有超過400家港澳臺商企業(yè)終止運營，其中大部分是勞動密集型企業(yè)，包括了制鞋、紡織、五金、家具等行業(yè)。

    “注銷的企業(yè)中，確實已有不少廠是從東莞轉向了其他地區(qū)�！�7月5日，東莞市厚街鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任王紀和在接受記者電話采訪時說。列入王紀和關注名單的制鞋企業(yè)有72家，“產(chǎn)值都在2000萬元左右，用工數(shù)在900人上下�！�

    迅速攀升的勞動力成本，成為催動企業(yè)重新思考產(chǎn)業(yè)轉移的新觸媒。

    中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱教授的監(jiān)測研究發(fā)現(xiàn)，從2004年最低工資標準施行以來，珠三角、長三角等地區(qū)的薪資水平一直處于上升通道�！案皇靠挡⒉皇羌有匠钡氖甲髻刚��！�

    2008年新的勞動合同法實施至今，企業(yè)薪酬結構在逐漸理順，農(nóng)民工等各類打工者因此受益匪淺，但薪酬水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相比普遍滯后的狀態(tài)仍存。魏后凱認為，新一輪加薪因為觸發(fā)于跳樓、罷工等極端事件，帶有“速效藥”的特點。

    迫在眉睫的是，每年第四季度旺季缺工的現(xiàn)象或再重演，唯有針對性地加薪，才能挽留員工進而贏得工人乃至合作商的信任。

    對企業(yè)主，加薪則是催化劑，勢必催發(fā)企業(yè)支付的人力總成本的攀升。大至富士康，小至步峰鞋業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)是在“辦社會”：對于海量員工，不但需要提供工作環(huán)境，還需要提供生活、娛樂乃至醫(yī)療、交際溝通等各類服務。對于企業(yè)主而言，這都意味著勞動力要素投入的增加。

    多位企業(yè)主表示，加薪風浪再起之時，基本工資、五險一金、獎金、加班費、住房補貼等等，都在加薪風波中同步上漲，職工到手工資早已經(jīng)超過國家最低工資標準�！凹有绞菈旱柜橊劦淖詈笠桓�稻草�！绷著欨Q對本刊記者說。

    處于上升通道的成本項目，不止于薪資。在深圳龍崗、東莞厚街、中山小欖、廣州新塘，企業(yè)主還面臨持續(xù)上演的缺工潮，越來越急迫的環(huán)保、低碳生產(chǎn)標準，拓展必需但無法盡得的土地空間，以及財稅、勞動保護等多年來一直依賴的灰色地帶低成本。而對于東莞各級鎮(zhèn)政府而言，土地、生態(tài)、環(huán)境、人口、治安，等等，已全面告急。

    “正是在重重壓力之下，加薪這個變量引發(fā)的動蕩才如此巨大。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢教授說，洶涌輿情之下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走到了十字路口，市場、政府、勞工都開始反思。

    省內(nèi)遷徙先行

    對很多東部沿海企業(yè)家來說，省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉移往往是第一選擇：半徑較短，穩(wěn)妥、踏實。

    6月底，對接廣東東莞的東莞(韶關)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園迎來了今年新三批集中向韶關轉移的公司企業(yè)�！昂灱s金額還未統(tǒng)計，但意向轉移的企業(yè)數(shù)量不少。”王紀和說。

    珠三角地區(qū)的企業(yè)向粵北和東西兩翼轉移，蘇南企業(yè)向蘇北轉移，福建、浙江一些產(chǎn)業(yè)也向周邊擴散�！把睾Ｊ�內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是促成這種轉移的主要原因，省內(nèi)的‘內(nèi)陸’地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉移的重要選擇地。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說。

    起步于廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)的夢緣制衣公司，是當?shù)刈钤缦蛲猱a(chǎn)業(yè)轉移的企業(yè)之一。公司負責人黃俊杰說，他2006年底接手家族企業(yè)時，產(chǎn)業(yè)轉移的討論，已然在新塘鎮(zhèn)上千家制衣企業(yè)中蔓延。
   
    夢緣制衣到了與廣州直線距離60公里、車程一小時的清遠�！爱敃r還沒有像樣的工業(yè)園區(qū)，我們聯(lián)合了幾家企業(yè)一起搬過去，拿到了最優(yōu)惠的政策�！毙绿林埔侣�(lián)合會會長梁俞昊說，土地成本是這幾家企業(yè)最看重的。相伴隨的水、電成本也很低廉，“差額能達到15%�！�

    第二批進駐清遠的，是步峰鞋業(yè)等“響應政府號召”的企業(yè)。步峰鞋業(yè)2009年8月受清遠市政府邀請，赴清遠建設了一個原料初加工廠，主要對鞋面用材料進行裁減。這被林鴻鳴稱為“產(chǎn)業(yè)轉移探步”。

    “綜合成本要低一些。比較明顯的是土地；感受比較深的還有政府的各類支持性政策�！绷著欨Q說，清遠當?shù)亟Y合勞動力就地轉移的方針，采取“政府買單、社會承辦、訂單培訓”的辦法，培訓員工，遷入企業(yè)因此獲益不少。而偉達公司則在考慮鄰粵的湖南郴州、江西贛州等地，因為“那里更接近生鐵等原材料的生產(chǎn)基地�！钡胤秸�府往往成為產(chǎn)業(yè)轉移的“背后推手”。

    “雙轉移”是廣東省政府的戰(zhàn)略選擇�！半p轉移”即產(chǎn)業(yè)轉移加勞動力轉移。具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)轉移，另一方面其中的一些較高素質勞動力，向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉移，從而實現(xiàn)廣東的可持續(xù)發(fā)展。

    此次政府主推的產(chǎn)業(yè)轉移，被中央政治局委員、廣東省委書記汪洋比喻為“騰籠換鳥”。在這一思路下，廣東在粵西、粵北建設了33個省級產(chǎn)業(yè)轉移園，與珠三角城市一一對接。

    政府主推的“雙轉移”已經(jīng)初見成效。據(jù)廣東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年，上述33個省級產(chǎn)業(yè)轉移園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值907.18億元，增長17.08%；工業(yè)增加值232.33億元，增長21.2%；創(chuàng)稅53.1元，增長33.99%。共吸納勞動力39.2萬人，其中本地占68%。

    西部熱度

    更加熱切盼望這些企業(yè)遷徙的聲音來自中西部。

    為把富士康引進來，鄭州市政府一位官員透露，鄭州市政府承諾在土地供應、保障、稅收、用工服務等各方面給予“最大限度的利益讓步”。

    鄭州市商務局辦公室負責人表示，河南省人力資源成本很低，又有大量的職業(yè)技術學校提供專業(yè)人才，同時交通區(qū)位優(yōu)勢比較便利，物流成本低，水電氣等能源價格較全國發(fā)達城市偏低等，這都是吸引富士康投資的因素。

    至于為何選在鄭州新區(qū)航空港區(qū)，該負責人表示，鄭州市在招商引資方面基本上是一事一議，政府針對不同類型的企業(yè)有不同的優(yōu)惠政策，企業(yè)選址，基本上都是由政府根據(jù)城市整體發(fā)展規(guī)劃，結合企業(yè)性質向其推薦�！叭绻�企業(yè)覺得不合適，我們還可以再商量�！�

    對于產(chǎn)業(yè)承接保持如此熱度，不僅有河南。

     西部重鎮(zhèn)重慶市確立的六大支柱產(chǎn)業(yè)中，可以與加工制造業(yè)對接的包括裝備制造業(yè)、材料工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、輕紡勞動密集型產(chǎn)業(yè)。7月9日，重慶市發(fā)改委辦公室一位負責人告訴記者，重慶目前的招商重點，正是廣東、浙江等傳統(tǒng)的制造業(yè)強區(qū)。

    在重慶政界，更有“惠普案例”之說。

    2008年10月前，在全球IT版圖上，重慶這個地名并不存在。隨著惠普3600萬臺筆記本電腦項目的落地，重慶一夜成名。

    “這3600萬臺筆記本電腦項目，重慶與惠普商定的是，惠普為龍頭，只負責設計、銷售，生產(chǎn)制造則外包給富士康、廣達、英業(yè)達等臺灣企業(yè)。而按照富士康等代工企業(yè)提供給我們的產(chǎn)能規(guī)劃，重慶有望形成8000萬臺的產(chǎn)能�！�7月9日，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會辦公室副主任涂興永告訴記者。

    以重慶為中心，人口稠密、幅員遼闊的西南經(jīng)濟腹地，今年開始成為廣東東莞、中山等地企業(yè)出口轉內(nèi)銷的重要方向。

    根據(jù)重慶市政府提出的規(guī)劃，目前的城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口比例是46比54，而未來5年的此項比例將達到80比20。以全市3000萬人口計算，城鎮(zhèn)就業(yè)人口將在現(xiàn)有基礎上增長23%。傳統(tǒng)勞動力輸出大省(市)的優(yōu)勢，在人口紅利、劉易斯拐點等不利因素面前，不降反升。

    中國勞動關系學院許曉軍教授，曾多次赴重慶的職業(yè)技術學院培訓師資。他預計，重慶現(xiàn)有的幾十所大專院校、中職院校，可以為產(chǎn)業(yè)升級和轉移提供超過100萬個知識型勞動力。

     江西、廣西、四川、安徽……“最近幾年，來自東部的投資額明顯上漲，中西部各地方政府紛紛出臺承接產(chǎn)業(yè)轉移政策，已經(jīng)從原來的星星之火發(fā)展至現(xiàn)在的熱火朝天�！眹�家發(fā)改委相關人士說。

    不同的心思

    然而，一些東部沿海企業(yè)仍然猶疑。

    盡管認可產(chǎn)業(yè)轉移大趨勢的判斷，但步峰鞋業(yè)董事長林鴻鳴說，“轉還是不轉，怎么轉，企業(yè)需要考慮的因素太復雜了�！�

    2009年8月步峰鞋業(yè)受廣東省清遠市政府邀請，赴清遠建設原料初加工廠時，東莞厚街鎮(zhèn)主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長就在“送行宴”上反問林鴻鳴：“清遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有這么多熟練技工嗎？你不怕更嚴重的缺工潮嗎？”

    步峰鞋業(yè)此后的實際情況，被這位副鎮(zhèn)長言中了。而在厚街鎮(zhèn)，有中國最多的制鞋技術工人聚集，即使在缺工潮最嚴重的時候，這里仍然能滿足開工、兩班倒的要求。

    “硬件條件好具備，但企業(yè)多年經(jīng)營積累的市場客戶、品牌、信譽、營銷網(wǎng)絡，這些軟件需要很長時間才能具備。這也是我們只邁出一只腳的原因�！绷著欨Q說。

    周偉東對產(chǎn)業(yè)轉移態(tài)度同樣謹慎。他曾率隊赴產(chǎn)業(yè)轉移的不少承接地考察，得出的結論是，當?shù)氐男姓�、法制環(huán)境還是較東莞差距不小。

    “工商、稅務、海關、規(guī)劃、報建等行政審批環(huán)節(jié)效率很低�！彼�表示，“也見過效率高的”，很多想做承接地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不惜違反法律法規(guī)，違法征地、用地，被媒體稱為產(chǎn)業(yè)轉移新圈地運動。

    面對產(chǎn)業(yè)轉移帶來的新變，轉出轉入地不同層級地方政府的心思各有不同。

    東莞本是20世紀90年代東亞各地產(chǎn)業(yè)轉移的受益者，現(xiàn)在卻要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉移帶來的空心化問題，陣痛難以避免。

     東莞市經(jīng)貿(mào)局副局長羅斌在接受記者電話采訪時指出，東莞確實步入了產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展模式創(chuàng)新、社會轉軌、體制轉換的關鍵拐點。

    現(xiàn)在，東莞正在變被動為主動。比如，推動一部分“四純兩小”項目(純電鍍、純漂染、純印花、純洗水和小規(guī)模造紙、小規(guī)模制革六大行業(yè))進行梯度轉移，同時鞏固電子信息、服裝、毛紡、家具、五金模具等優(yōu)勢強勁行業(yè)的地位。再比如，著力保持各個行業(yè)的全行業(yè)、上下游綜合優(yōu)勢，以保持產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性和競爭性。

    而能否實現(xiàn)大規(guī)模、行業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉移，正是廣東省政府層面的憂慮所在。廣東省政府政研室一位不愿具名的人士說，廣東省一般認為，產(chǎn)業(yè)轉移的窗口時間是3~5年。在這個時間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)轉移承接地如果不能形成產(chǎn)業(yè)集群，打造出較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，強化產(chǎn)業(yè)配套能力，其產(chǎn)業(yè)轉移的吸引力將非常有限。

    從發(fā)展階段來看，產(chǎn)業(yè)轉移一般是生產(chǎn)制造中心先轉，銷售機構再轉，研究開發(fā)機構緊隨其后，直至公司總部。這樣的發(fā)展規(guī)律，對轉出地、承接地，都是歷史性的考驗。

    “為轉入企業(yè)準備優(yōu)惠政策已經(jīng)不是招商引資的一個硬件東西，更多是人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，比優(yōu)惠政策更重要�！睂幭氖�嘴山市市長張作理對記者說。

     對于東部沿海企業(yè)常常擔心的產(chǎn)業(yè)鏈打通的問題，張作理說，他們已經(jīng)注意到這一擔憂，根據(jù)其自身煤炭儲量豐富、煤炭機械制造業(yè)原來為軍工企業(yè)，同時有技工大學可以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢，他們在強調“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，全力爭取迎接礦產(chǎn)機械產(chǎn)業(yè)的轉移。

    “鑄造、熱處理、機械加工，這些基本的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容我們已經(jīng)具備，我們選擇的產(chǎn)業(yè)也必須具備有產(chǎn)業(yè)鏈的基本條件。”張作理說。

    “經(jīng)濟距離、供給能力、市場需求、基礎設施的變化，是產(chǎn)業(yè)轉移的主要變量，本地區(qū)適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)鏈，打造怎樣的主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚群，產(chǎn)業(yè)轉移承接地要心里有數(shù)�！蔽汉髣P說。