石家莊要"漲工資"！五年后職工年平均工資超6萬(wàn)元

    新聞提示

　　“十二五”末，石市職工年平均工資由2009年的2.9萬(wàn)元增至6.1萬(wàn)元，最低月工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1900元；到2015年，高技能人才將達(dá)到21萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到9.1萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)每年5000人的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，帶動(dòng)就業(yè)10000人以上……近日，《石家莊市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）出爐。據(jù)悉，這次規(guī)劃除研究全市整體人才和重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)外，還涉及就業(yè)、社保、醫(yī)保、工資分配、勞動(dòng)關(guān)系等多項(xiàng)民生內(nèi)容，都是從無(wú)到有，首次開(kāi)創(chuàng)，填補(bǔ)了石市空白。

　　亮點(diǎn)

　　京津石人才、智力實(shí)現(xiàn)一體化

　　《規(guī)劃》中提出了“樹(shù)立京津石人才、智力一體化觀念，根據(jù)構(gòu)建京津石都市圈所形成的新的人才流動(dòng)形勢(shì)，建立在人才雙向流動(dòng)態(tài)勢(shì)下石家莊借力發(fā)展機(jī)制”觀點(diǎn)。按照《規(guī)劃》，石市要加強(qiáng)京津石人才、智力合作。根據(jù)構(gòu)建京津石都市圈所形成的新的人才流動(dòng)形勢(shì)，建立在人才雙向流動(dòng)態(tài)勢(shì)下石家莊借力發(fā)展機(jī)制。

　　石市要利用都市圈交通快捷和京津石住房差價(jià)的新形勢(shì)，以優(yōu)惠的房?jī)r(jià)吸引京津高層次緊缺人才到石市購(gòu)買住房，為引智創(chuàng)造方便條件。減少關(guān)卡，暢通辦事通道，提高辦事效率，為在石家莊開(kāi)辦企業(yè)和干事創(chuàng)業(yè)的人才提供方便、快捷的辦事環(huán)境。

　　同時(shí)，以“借雞下蛋”的方式引進(jìn)京津人才的科研成果，在石市工廠加工生產(chǎn)，原創(chuàng)人才定期到石市進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。突出培育地域特色文化，促進(jìn)文化大繁榮，提高文化品位和城市魅力，營(yíng)造留住科學(xué)家和專業(yè)人才的文化氛圍和環(huán)境；開(kāi)發(fā)利用文化，讓文化與經(jīng)濟(jì)融合、人才與文化融合，提高三者的融合度，使人才既能夠成就事業(yè)又能夠享受生活和高雅文化。

　　石市還應(yīng)用活各種政策，不妨采取“項(xiàng)目+人才”的模式，在開(kāi)展招商的同時(shí)招賢納才，在引進(jìn)資金的同時(shí)引進(jìn)智力。堅(jiān)持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來(lái)”的柔性原則，鼓勵(lì)海內(nèi)外人才通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目合作、短期兼職、教授講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、顧問(wèn)咨詢、科研攻關(guān)等多種方式為石市所用。

　　亮點(diǎn)

　　讓農(nóng)村勞動(dòng)力成為品牌

　　關(guān)于就業(yè)，《規(guī)劃》中提出“針對(duì)不同年齡層次的農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)采取不同轉(zhuǎn)移措施”，“建立失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制”等觀點(diǎn)、建議。石市有關(guān)管部門(mén)應(yīng)大力加強(qiáng)以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)技能。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)在創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)氛圍上加大扶持力度，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零。

　　對(duì)農(nóng)村年輕勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)樹(shù)立正確的就業(yè)觀念、加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)村年輕勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，提供政策引導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)；對(duì)40歲左右的農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)拓寬就業(yè)信息傳播渠道，培養(yǎng)他們多渠道獲取信息技能，尤其是從網(wǎng)絡(luò)獲取信息的能力。通過(guò)技能培訓(xùn)不斷提升就業(yè)技能以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作“十二五”期間突破75萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升，逐漸走上集群化、品牌化發(fā)展之路。

　　實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)，要在盡可能提供更多公益性就業(yè)崗位的同時(shí)，通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)主動(dòng)就業(yè)意識(shí)，提升就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道。

　　樹(shù)立新的失業(yè)保險(xiǎn)理念，在保生活的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)失業(yè)者的不同情況，通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)等方式，幫助其盡快重新就業(yè)�？紤]設(shè)立長(zhǎng)期失業(yè)者就業(yè)補(bǔ)貼、青年實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、家庭困難的失業(yè)者就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資助、異地就業(yè)補(bǔ)貼、特殊時(shí)期的就業(yè)和生活補(bǔ)貼、低報(bào)酬工作補(bǔ)貼以及崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼等。
　　
　　亮點(diǎn)

　　工資標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)5年倍增

　　關(guān)于工資分配和勞動(dòng)關(guān)系，《規(guī)劃》中提出“職工工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)五年倍增計(jì)劃”，“分類指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部工資分配制度”，“不斷擴(kuò)大集體協(xié)商制度的內(nèi)涵和外延”等建議和觀點(diǎn)。

　　按照《規(guī)劃》，到“十二五”末，石市職工年平均工資由2009年的2.9萬(wàn)元增加到6.1萬(wàn)元；適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)倍增計(jì)劃，到“十二五”末達(dá)到1900元。為達(dá)到這一目標(biāo)，石市要定期對(duì)最低工資制度的落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處利用加班加點(diǎn)、包吃包住等名義壓低工資、變相違反最低工資制度的行為。

　　建立通暢的舉報(bào)受理渠道，對(duì)違反最低工資規(guī)定的企業(yè)加大處罰力度。建立健全各級(jí)預(yù)防和解決企業(yè)拖欠職工尤其是農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議制度，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同管理，使工資拖欠案件降低50%。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查工作力度，加大對(duì)欠薪案件的查處力度，做到有報(bào)必接、有案必查、有查必果，追回拖欠工資達(dá)到95%以上。通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)等途徑，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工資分配的管理方式，依法建立健全以崗位工資為主的基本分配制度。指導(dǎo)企業(yè)建立健全同工同酬的管理制度。

　　要逐步改革國(guó)有企業(yè)工資管理辦法，將工資總額管理與建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、開(kāi)展工資集體協(xié)商有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)確定經(jīng)營(yíng)者收入與生產(chǎn)一線職工工資的合理比例，建立兩者互動(dòng)掛鉤的具體辦法�？刂茐艛嘈云髽I(yè)和行業(yè)的工資水平，扭轉(zhuǎn)其與其他行業(yè)的工資收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)、勞動(dòng)條件改善等進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就穩(wěn)定工作崗位、規(guī)范裁員行為等進(jìn)行集體協(xié)商；實(shí)行計(jì)件、計(jì)時(shí)工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定額等進(jìn)行工資協(xié)商。推進(jìn)和建立以街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為單元的區(qū)域性集體協(xié)商制度，加強(qiáng)職工人數(shù)較少小企業(yè)的集體協(xié)商工作，為小企業(yè)職工表達(dá)利益訴求提供暢通的渠道和有效途徑。

　　亮點(diǎn)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入失業(yè)保險(xiǎn)

　　關(guān)于社會(huì)保障體系建設(shè)，《規(guī)劃》中提出“建立有序組合的全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度建設(shè)”等觀點(diǎn)和設(shè)想。

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的制度空白點(diǎn)，填補(bǔ)這一制度空白是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。這一人群主要是城鎮(zhèn)的非就業(yè)人口。有條件的縣、區(qū)，應(yīng)將城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌考慮，同步發(fā)展，相互銜接。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在石市已有了一個(gè)良好的開(kāi)端，但制度尚未定型，覆蓋面僅達(dá)到10%�！笆�二五”時(shí)期，全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。“十二五”期間，石市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)建立市級(jí)統(tǒng)籌、多層次自由選擇、適度保障的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的制度框架，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的市級(jí)統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施異地就醫(yī)結(jié)算中心項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)療保障制度的協(xié)調(diào)性，使不同參保對(duì)象的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系可以相互銜接、相互轉(zhuǎn)換。醫(yī)療保險(xiǎn)管理的信息網(wǎng)絡(luò)能夠相互兼容，資源能夠共享。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)待遇。加快完善城鄉(xiāng)一體化的居民生育保障制度，做好城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民生育保障和農(nóng)村居民生育保障制度的銜接。將尚未參保的農(nóng)民合同制工人納入失業(yè)保險(xiǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　亮點(diǎn)

　　石市將實(shí)施社保一卡通

　　關(guān)于加強(qiáng)保障服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)劃中提出“以金保工程建設(shè)為依托，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、功能、人群和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋”，“實(shí)行五險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)）合一經(jīng)辦模式”，“創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)方式，提升服務(wù)水平”等觀點(diǎn)和設(shè)想。

　　社保一卡通已經(jīng)在北京等地推廣使用，石市今后也將大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡的應(yīng)用。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)硬件水平和管理服務(wù)能力，努力拓展社會(huì)保障卡的發(fā)放人群、應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)應(yīng)用，使“一卡通”的持卡人數(shù)達(dá)到550萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)到80%。

　　今后，石市將五個(gè)險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)施社會(huì)保障服務(wù)中心（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦大廳）項(xiàng)目建設(shè)。到那時(shí)，參保單位（或人員）只需填報(bào)一份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表，就可完成五個(gè)險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)，并在繳費(fèi)窗口一次完成繳費(fèi)。（來(lái)源：燕趙都市報(bào)）