透析國家經(jīng)濟政策對鞋類等中小企業(yè)影響

    【中國鞋網(wǎng)-行業(yè)新聞】我國99%以上的企業(yè)為中小企業(yè)，這些企業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展，對轉方式、調結構、保民生意義重大。為此，要從根本上改善中小企業(yè)生存狀況，需要政府、企業(yè)、市場三者形成合力，共同完成這一戰(zhàn)略目標。即政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場引導。就政府部門而言，需不斷完善中小企業(yè)服務體系，幫助整合提升，并逐步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　為遏制通脹，中國再次要求銀行拿出更多存款準備金，這是去年11月以來第8次上調存款準備金率，盡管鮮有跡象表明此舉可抑制物價，但外界則擔心這會進一步剝奪艱難掙扎的小企業(yè)獲得資本的能力。

　　江浙一帶的中小企業(yè)高呼”很受傷”， 融資難、原料上漲、人民幣升值、民工荒……業(yè)內人士稱，中小企業(yè)正在面臨著一次成本壓力危機，或將有一部分企業(yè)半停產或停產。如果價格的惡性競爭擴大，政策的疊加效應顯現(xiàn)，中小房企將快速退出市場。屆時，地方財政更加吃緊，同時失業(yè)壓力將接踵而至。

　　據(jù)《文匯報》報道：今年以來，持續(xù)調控的貨幣政策累積效應開始逐步顯現(xiàn)。記者也注意到，連續(xù)上調存款準備金率和控制全年信貸額度，使商業(yè)銀行貸款額度緊張，眾多企業(yè)和個人紛紛尋求民間借貸資金，從而導致民間借貸利率普遍上浮，近期甚至出現(xiàn)100%的高額年息。

　　中小企業(yè)較多的蘇浙和廣東地區(qū)民間借貸市場，由于銀行資金收緊，今年以來民間借貸市場異�；鸨�，甚至出現(xiàn)10%的高額月息。廣州一家投資公司工作人員向記者透露，如果是拿抵押物作擔保貸款，貸款月利率為2.6%至2.8%。若無抵押貸款，月利率為7%至10%。

　　中國是以信貸銀行為主體的金融體系，信貸銀行的資產占整個中國金融資產的80%左右。從回避風險的角度來看，嫌貧愛富，求大棄小是銀行的本能，而融資渠道狹窄又讓中小企業(yè)融資只有“華山一條路”。正規(guī)貸款無門，高利貸必然肆虐。因此，通常中小企業(yè)就面臨“缺血”的問題，在緊縮政策的實施中，則會成為首當其沖的受害者。

　　不借錢開不動機器，借了錢卻還不起利息。行業(yè)管制和壁壘，又導致民營企業(yè)不能把有限的資金用在有效益的地方。關張便成為不得已的選擇。

　　不難看出，國家在調控物價上的這一舉措，的確讓中小企業(yè)傷的不輕。更為重要的是，稍微梳理一下國家近幾年出臺的一些重要的經(jīng)濟法律法規(guī)或者相關政策，中小企業(yè)的需求和利益似乎都成了被遺忘的角落、甚或是每次都有可能撥一層皮。

　　中小企業(yè)痛心疾首，為什么每次受傷的總是我？

　　勞動合同法：堆高人力成本

　　新勞動法的實施似乎更讓中小企業(yè)心情沉重，因為中小企業(yè)多年來的發(fā)展依靠的就是低廉的人力成本。廉價勞動力時代的終結，對一個還不夠嚴謹?shù)男袠I(yè)及大量不夠正規(guī)的企業(yè)來講，意味著不質變就死亡。因此，從長期來看勞動法的頒布對企業(yè)有利，但是短期給企業(yè)特別是中小企業(yè)帶來了一系列的困難和問題，在實際執(zhí)行過程中有待進一步完善。

　　勞動合同法經(jīng)過一段時間的執(zhí)行，一些深層次的問題陸續(xù)地暴露出來：企業(yè)和員工對法律的有關條款理解上存在較大差異，企業(yè)管理難度增加，員工工作積極性下降，企業(yè)效率受到影響。勞動合同法對穩(wěn)定各種各類勞動合同關系，保障企業(yè)長遠發(fā)展有利，但是勞動合同法在總體上對企業(yè)實施寬進嚴出，對員工實施寬進寬出，實施之后，不少民營企業(yè)面臨一系列的矛盾和困難。

　　全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰表示，勞動合同法制定主要是針對有一定規(guī)模相對成型的中型企業(yè)，而中國560多萬的中小企業(yè)，他們的平均規(guī)模只有12人，對于這些企業(yè)采取嚴格的合同和工資制度是不可能的。

　　我國現(xiàn)在的中小型企業(yè)，絕大多數(shù)是一些從事生產服務或消費服務的企業(yè)，一方面他們的規(guī)模較小、經(jīng)營業(yè)務和收入不穩(wěn)定，需要依靠延長服務時間、提供更加周到的服務來贏得客戶；另一方面，他們的業(yè)務常常是上班時間不多但不能關門，下班時間比較忙。他們在客觀上需要采取靈活的用工制度和工資制度。但新的勞動合同法并沒有考慮中小型企業(yè)的這種實際情況。這使大多數(shù)中小型企業(yè)處于兩難境地，要么嚴格按照新勞動合同法執(zhí)行，這樣不但成本會上升，而且營業(yè)時間也不能和過去那樣靈活安排；要么關門，給社會增加失業(yè)。

　　為此，陳永杰建議，根據(jù)企業(yè)特點有序地推行勞動合同制度，對小企業(yè)和個體戶的季節(jié)性和臨時性的雇工分類推行比較靈活簡明的合同制度。

　　過去中小型企業(yè)用工成本低，一個重要的原因是用工靈活且不繳納保險費用或繳納較少的保險費用，并且支付相對較高的工資。現(xiàn)在情況也發(fā)生了很大變化。以中關村科技園的中小企業(yè)為例，在去年這些企業(yè)的絕大多數(shù)其員工工資是分兩部分發(fā)放的，工資的一半或三分之一打在工資卡上，并按照這個基數(shù)為員工繳納社會保險，其余工資用現(xiàn)金發(fā)放。但這種做法現(xiàn)在行不通了。

　　但執(zhí)行新《勞動合同法》之后，這些人的高工資不但不能降低，還要按照高工資繳納稅金、支付50%左右”五險一金”。由于將相對比較高的工資寫入到了勞動合同之中，企業(yè)也需要如實繳納社會保險金。由此而使中小企業(yè)的人工成本增加30%左右(以5000元工資為例，過去保險按照2000元繳納，現(xiàn)在需要按照5000元如實繳納，也就是要多繳納3000元工資的保險，也就是要多繳納1500元)。這使那些人工成本占企業(yè)總成本較高的企業(yè)如軟件等高新技術企業(yè)和紡織業(yè)、服務業(yè)等企業(yè)的總成本增長較多。這些企業(yè)人工成本增加所帶來的經(jīng)營困難，很難在短期內消化，將會逐漸通過企業(yè)倒閉突出顯示出來。

　　和國有單位相比，中小型企業(yè)對于相同素質的勞動者，現(xiàn)在不但要支付比國有單位更高的工資，而且要支付同樣比例的保險費用，這使中小型企業(yè)的人工成本不但不低于國有單位，而且還高于國有單位。執(zhí)行新的勞動合同法后，中小型企業(yè)的低成本優(yōu)勢也已消失了。

　　匯率變動：出口受阻

　　2005年7月中國銀行宣布放棄人民幣盯住美元的匯率機制，實施以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。由此形成更富彈性的人民幣匯率機制，這對我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)產生了深遠的影響。目前，中小企業(yè)在我國對外貿易中占有很重要的地位。然而，由于中小企業(yè)利潤低，手頭外匯資金短缺，在匯率避險中被一些經(jīng)濟學家稱為“弱勢群體”。

　　人民幣升值步伐的突然加快，讓不少從事出口加工貿易的中小企業(yè)壓力陡增。民生證券的首席經(jīng)濟學家滕泰教授在2010年指出：“未來5年，美元兌人民幣的匯率有望達到1∶5�！绷钊藳]有想到的是，此話在第二年便馬上得到驗證。統(tǒng)計顯示，自2011年以來，人民幣對美元已累計升值1.97%，其中4月份以來的升值速度更是顯著加快，現(xiàn)已突破至6.5以下，并呈持續(xù)升高的趨勢。

　　據(jù)調研，大多數(shù)中小企業(yè)訂單比去年有所增加，但利潤明顯下降。由于效益下降，甚至有一些中小企業(yè)老板把企業(yè)作為融資平臺，挪用信貸資金去炒房或搞房地產開發(fā)。分析人士認為，如果美元匯率持續(xù)走低、人民幣進一步升值，在以低端制造業(yè)為主的外貿大省浙江，或將有大量中小企業(yè)關門歇業(yè)。

　　通過分析出口成交形勢，多數(shù)企業(yè)并不敢輕言樂觀，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)”推單現(xiàn)象”。”匯率不斷變化，我們一些大訂單都不敢簽了�！绷x烏一家生產小禮品的企業(yè)負責人說，今年雖然訂單量比去年有所增加，但匯率問題仍然讓他有些糾結。

　　溫州市五金商會秘書長李國榮表示，對于人民幣的快速升值，企業(yè)的應對措施與其規(guī)模有關系，大企業(yè)會有具體預案，而小企業(yè)則很被動，只能”隨行就市”。

　　隨著人民幣對美元升值頻率加快，一些中小企業(yè)感受到前所未有的生存壓力。外貿訂單從接單到交貨付款的周期一般為2~5個月，而匯率變化是最敏感因素。以一個100萬美元訂單為例，如果簽合同時美元兌人民幣匯率1∶6.8,交貨時為1∶6.6,利潤將減少20萬人民幣。而這筆訂單原先的總利潤，也只有30余萬人民幣。而受人民幣升值的影響，企業(yè)生產、經(jīng)營成本也進一步提高。

　　浙江奧康集團副總裁徐曉杰提供的一份數(shù)據(jù)稱，以出廠價15美元的普通女鞋為例，從2006年到2008年，原料價格從10.05美元漲到10.85美元，勞動力成本從2.23美元漲到3.3美元，水電及物流成本從0.18美元漲到0.23美元�？鄢�其他綜合費用，只剩0.32美元利潤。就算出口單價升至16.2美元，這雙鞋的毛利潤卻從1.1美元下降到0.7美元。再加上人民幣持續(xù)升值減利0.29美元，出口退稅減利0.3美元，一雙鞋的稅前利潤，從2006年的1.2美元降到2008年的0.21美元。

　　據(jù)中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心的調研結果，大約57%的中小型出口企業(yè)稅后利潤率在5%以內，如果人民幣累計升值3%~5%，這部分企業(yè)就將處于微利及虧損狀態(tài)。央行貨幣政策委員會委員李稻葵表示，人民幣匯率僅是中國經(jīng)濟結構調整的工具，中國將減少對外需的依賴，并提升內需對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。李稻葵說，未來若干年，針對中國等新興經(jīng)濟體的貿易保護主義將會不斷上升，針對人民幣的貨幣壓力將會不斷出現(xiàn)。

　　不僅如此，出口退稅政策的調整，也使大量中小外貿企業(yè)面臨被淘汰的危險，與他們艱難度日的，還有大大小小的面向海外市場的工廠。專家們認為，如果政府不推出資金、稅收等幫助企業(yè)轉型的配套政策，僅僅憑借”兩高一資”行業(yè)的內資中小企業(yè)的資金、技術和人才，很難渡過出口政策緊縮的難關。

　　每當國家采取”壓出口”的措施，一些靠出口維生的中小企業(yè)就覺得無法理解和接受：那些在政府號召和鼓勵下建立起來的企業(yè)，應該怎么辦？由于長期對外貿的管制和外貿行業(yè)的人才要求，中國存在大量的專業(yè)外貿公司。他們接受國外客戶的訂單，然后從中國工廠采購產品，從中賺取差價和出口退稅。大部分時候，這些公司的規(guī)模并不大，十幾個人就能完成每個月上百萬美元的出口額。對出口退稅調整最敏感的，就是這些外貿公司。

　　出口退稅調整方案出臺前，政府相關部門會搜集相關的信息發(fā)給企業(yè)參考。但只有國有大型企業(yè)才能進入政府的視線，而中小企業(yè)、尤其是民營中小企業(yè)，在政策頻繁調整的年代一起步就處于劣勢。外貿公司對出口退稅的關注遠遠大過生產企業(yè)。因為在利潤微薄的行業(yè)，這很有可能是他們全部的利潤。同時，對于已簽的合同，因為退稅變動造成的損失只能由外貿公司自己來承擔。

　　由于外貿公司不直接從事生產，他們只能通過對外提價和壓低工廠報價，去抵消增加的成本。而對于自營出口的中小企業(yè)來說，他們的境況雖然好于外貿公司，但是仍然不容樂觀。

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　　“4萬億計劃”：變相擠壓空間

　　2009年，伴隨愈演愈烈的國際金融危機對世界經(jīng)濟的嚴重沖擊，中國經(jīng)濟開始陷入一種四面楚歌的困境。面對危機四伏的現(xiàn)狀，政府制定出臺了十大措施以及兩年4萬億元的刺激經(jīng)濟方案，而這一切逐漸拉開了中國有史以來最大規(guī)模投資建設的序幕。

　　4萬億元投資決策出臺后，“蛋糕”如何分切成為社會關注的焦點。雖然， 4萬億元經(jīng)濟刺激計劃和陸續(xù)出臺的十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃給中國企業(yè)帶來了信心。然而作為支撐中國經(jīng)濟發(fā)展繁榮的基石，中小企業(yè)似乎成為被政策遺忘的角落。

　　盡管民間對4萬億元的投資計劃普遍表示期待，但是還是常會聽到有企業(yè)主談及經(jīng)濟刺激計劃如“霧里看花，水中之月”，對于這樣前所未有的經(jīng)濟刺激“組合拳”以及4萬億元的效力和分配，還是有些迷茫。4萬億的刺激計劃和產業(yè)規(guī)劃大多數(shù)都給了國有大中型企業(yè)，而中小企業(yè)、民營企業(yè)在這一輪的政策當中很少享受到實惠。

　　對此，多位經(jīng)濟學家表示，財政擴張刺激經(jīng)濟“只能救命，不能健身”，在特殊的時期采取特殊的方式是可以理解也有必要的，但是如果將盤活中國經(jīng)濟寄望于頻繁的、大劑量的“強心劑”，那么根本問題最終還是難以得到解決。

　　現(xiàn)在，面對金融危機和銀行“惜貸、收貸”的雙重壓力，不少中小企業(yè)感到如過寒冬。企業(yè)主們表示，銀行扮演的角色更多的是“錦上添花“，而非“雪中送炭”。在經(jīng)濟形勢一片大好的情況下，銀行往往主動上門給企業(yè)“送貸款”。而在形勢緊張的時候則轉為“緊收錢袋”。一位企業(yè)家直言不諱地說：“目前中小企業(yè)和銀行的關系比較微妙，企業(yè)處于明顯的劣勢，這讓企業(yè)的信心很受挫。在這樣的關頭，我們希望銀行可以跟我們共渡難關。”

　　“從金融機構的設置來看，目前我國的金融機構服務對象基本以大企業(yè)為主，缺乏專門為中小企業(yè)服務的政策性銀行。商業(yè)銀行的穩(wěn)健性原則與中小企業(yè)的高風險特點并存，必然會產生一些矛盾�！敝袊�銀行金融專家譚雅玲向本刊記者解釋說。

　　相關經(jīng)濟專家也表示，由于許多中小企業(yè)信用程度低、經(jīng)營變數(shù)多決定了信用風險比較高。一些企業(yè)將貸款資金作為自有資金使用，短貸長用的現(xiàn)象也比大型企業(yè)更為突出。銀行一旦給這些企業(yè)發(fā)放貸款，貸款本金就很難如約償還；發(fā)生在中小企業(yè)的不良貸款率，明顯高于大型企業(yè)也是中小企業(yè)遭遇貸款難的關鍵因素。

　　“但是，不同的時期要有相應的應對策略。中小企業(yè)往往嗅覺靈敏，掉頭很快，是活躍經(jīng)濟氛圍的重要力量。如果不從根本上破解中小企業(yè)貸款難的問題，那么這個老大難將會是長期困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸�！痹趤喼揲_發(fā)銀行工作過的湯敏(微博 專欄)不太認同這種說法。

　　政府方面對于中小企業(yè)在國家投資計劃中的“缺位”并不否認。陜西省政府研究室在談論陜西省中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題時就曾指出，“中央4萬億投資計劃中小企業(yè)基本享受不到，而中小企業(yè)發(fā)展專項基金、縣域工業(yè)化發(fā)展專項資金、中小企業(yè)貸款風險補償基金以及中小企業(yè)融資擔保貼息等扶持政策雖然起到了關鍵作用，但對企業(yè)的發(fā)展需求來說，數(shù)量仍然不足�！�

　　準備金率上調、勞動合同法頒布、匯率變動等一系列國家政策的出臺，本應是有效地推動行業(yè)的發(fā)展，但事實卻并不盡如人意。當前政府對經(jīng)濟進行宏觀調控，實際上并不能幫助中小企業(yè)解決實踐中的問題。因為當經(jīng)濟過熱，政府實行緊縮的貨幣政策的時候，首先受損的是中小企業(yè)或者是民營企業(yè)，而當經(jīng)濟過冷、速度過低的時候，政府實行積極的財政政策，首先受益的是大型企業(yè)，是國有企業(yè)。因此，隨著國家的宏觀調控，企業(yè)就會出現(xiàn)分化，按照這種方式調控，一方面大企業(yè)國有企業(yè)會越來越壯大，另外一方面中小企業(yè)和民營企業(yè)就會越來越受到壓力，所以這種宏觀調控的結果是令人擔心的，在宏觀調控方面需要作一些反思。

　　我國99%以上的企業(yè)為中小企業(yè)，這些企業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展，對轉方式、調結構、保民生意義重大。為此，要從根本上改善中小企業(yè)生存狀況，需要政府、企業(yè)、市場三者形成合力，共同完成這一戰(zhàn)略目標。即政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場引導。就政府部門而言，需不斷完善中小企業(yè)服務體系，幫助整合提升，并逐步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　中國的中小企業(yè)傷不起。更何況一傷再傷！