泉州創(chuàng)新實(shí)施出口鞋服驗(yàn)證管理新模式
【中國鞋網(wǎng)-國內(nèi)動態(tài)】繼對出口企業(yè)實(shí)施檢務(wù)放行、機(jī)審快速核放、無紙化通關(guān)等便捷通關(guān)模式后,今年9月起,泉州檢驗(yàn)檢疫局又率先在福建檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中創(chuàng)新實(shí)施出口驗(yàn)證管理新模式,此舉可進(jìn)一步提高檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性,大幅提高通關(guān)效率。這是泉州檢驗(yàn)檢疫局貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》,支持泉州民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,促進(jìn)泉州輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)利好政策。該措施在剛剛結(jié)束的福建檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新進(jìn)出口工業(yè)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式推進(jìn)工作會議上受到好評。
精心制定方案
泉州市是我國鞋類服裝產(chǎn)品的主要生產(chǎn)出口基地,年出口鞋類服裝產(chǎn)品50多億美元,占福建兩類產(chǎn)品出口量的60%左右,涉及生產(chǎn)企業(yè)1400多家。但今年以來,受歐債危機(jī)等多種因素的影響,企業(yè)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。從出口情況看,今年前8個月,鞋類、服裝出口額分別為21.13億美元、11.52億美元,同比均下降一成左右;從質(zhì)量安全情況看,在出口檢驗(yàn)中屢屢檢出有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、小配件拉力不合格、兒童用品繩索設(shè)計(jì)不符合要求等問題,而且在“兩個專項(xiàng)行動”對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查中,查出部分企業(yè)對質(zhì)量意識不強(qiáng),部分企業(yè)質(zhì)量安全自檢自控不到位等質(zhì)量安全隱患。
為幫助企業(yè)克服因歐債危機(jī)等因素影響造成的出口困難,增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量主體意識,規(guī)范出口企業(yè)的自檢自控行為,保證出口產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高出口企業(yè)通關(guān)速度,泉州檢驗(yàn)檢疫局在經(jīng)過兩個多月大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對泉州輕紡產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況,先行先試,主動轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式,主動向上級建議在泉州率先實(shí)施出口鞋類服裝驗(yàn)證管理模式。即以企業(yè)自檢自控為主,檢驗(yàn)檢疫部門抽查驗(yàn)證為輔的監(jiān)管模式改革,還制定并出臺了《泉州檢驗(yàn)檢疫局出口鞋類服裝驗(yàn)證管理工作模式(試行)》及相關(guān)8份配套文件,并根據(jù)企業(yè)分類類別和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級,確定每一家出口企業(yè)的抽檢驗(yàn)證比例或頻次以及日常監(jiān)管頻次等檢驗(yàn)監(jiān)管措施,方案還明確了日常監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)管措施的調(diào)整、重點(diǎn)檢測項(xiàng)目等內(nèi)容,為率先在泉州地區(qū)出口鞋類服裝生產(chǎn)企業(yè)中實(shí)施驗(yàn)證管理工作模式打下良好基礎(chǔ)。
精心細(xì)化措施
據(jù)介紹,此次創(chuàng)新實(shí)施的驗(yàn)證管理工作模式主要是在1400家實(shí)行分類管理的二、三類企業(yè)中進(jìn)行。其主要內(nèi)容是“企業(yè)自檢有效性審查+檢驗(yàn)檢測驗(yàn)證+監(jiān)督管理”。核心內(nèi)容就是落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,對誠實(shí)守信、質(zhì)量管理規(guī)范、自檢自控好的企業(yè),在企業(yè)提供合格檢測報(bào)告的基礎(chǔ)上,實(shí)施最優(yōu)惠最捷的監(jiān)管措施,大幅降低現(xiàn)場抽檢比例和監(jiān)管頻次,做到出口產(chǎn)品隨報(bào)隨放,不受實(shí)驗(yàn)室檢測時間限制,實(shí)現(xiàn)“邊檢邊放”和“通關(guān)零等待”,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面的“造血”能力,保證出口產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高出口企業(yè)的通關(guān)效率,同時也進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管工作的針對性和有效性。
據(jù)介紹,該工作模式具有四個方面的特點(diǎn):
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析,充分吸收“兩個專項(xiàng)行動”全面風(fēng)險(xiǎn)排查的成果,精心設(shè)計(jì)出口鞋服驗(yàn)證管理模式的工作思路、工作原則和工作重點(diǎn),并將排查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題及隱患列入驗(yàn)證管理工作的重點(diǎn)檢驗(yàn)和監(jiān)管內(nèi)容,使驗(yàn)證管理工作具有更強(qiáng)的科學(xué)性。
強(qiáng)化自檢自控,明確各類產(chǎn)品的重點(diǎn)檢測項(xiàng)目(鞋類15項(xiàng),服裝16項(xiàng)),將檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)自我檢測的自覺行動,同時要求企業(yè)在合同評審、原輔材料控制、關(guān)鍵工序控制、成品檢驗(yàn)和不合格品控制5方面加強(qiáng)自我控制,構(gòu)建“以企業(yè)自檢自控為主,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽查驗(yàn)證為輔”的監(jiān)管新模式,強(qiáng)化驗(yàn)證管理的主體性。
強(qiáng)化驗(yàn)證程序,規(guī)范細(xì)化檢驗(yàn)檢疫抽查驗(yàn)證的程序和要求,優(yōu)化細(xì)化驗(yàn)證管理的抽檢比例和監(jiān)管頻次等措施,規(guī)定從受理報(bào)檢、驗(yàn)證審查、驗(yàn)證實(shí)施、日常監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)督管理的程序和要求,進(jìn)一步規(guī)范明確抽批重點(diǎn)、抽樣重點(diǎn)、出口產(chǎn)品檢驗(yàn)重點(diǎn)和日常監(jiān)管重點(diǎn),從而進(jìn)一步規(guī)范做法,統(tǒng)一監(jiān)管尺度,完善驗(yàn)證管理的規(guī)范性。
強(qiáng)化驗(yàn)證監(jiān)督,規(guī)范驗(yàn)證管理退出機(jī)制的程序和要求,對出口驗(yàn)證管理實(shí)施動態(tài)調(diào)整。對自檢自控嚴(yán)重失效的企業(yè),實(shí)行“一票否決”制,即如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有一批有害有毒物質(zhì)或反欺詐項(xiàng)目不合格的,或發(fā)現(xiàn)企業(yè)自控體系存在重大不合格等5種情況的,立即取消其驗(yàn)證管理資格,經(jīng)整改合格后3個月方可重新申請驗(yàn)證管理,體現(xiàn)驗(yàn)證管理的動態(tài)性。
精心宣傳推行
針對轄區(qū)點(diǎn)多、面廣、線長的實(shí)際情況,泉州檢驗(yàn)檢疫局以出口鞋服企業(yè)這一受惠主體為重點(diǎn),在召開兩次內(nèi)部研討會的基礎(chǔ)上,通過舉辦企業(yè)宣傳會、地方報(bào)紙、電視臺等方式,全面介紹驗(yàn)證管理的模式、目的、作用和好處,讓企業(yè)用足用好此項(xiàng)政策。
泉州金茂服裝有限公司傅總經(jīng)理表示,該公司原屬三類企業(yè)、出口產(chǎn)品原按20%比例抽檢,現(xiàn)采用驗(yàn)證管理模式,抽檢率降至10%,但對企業(yè)自檢自控能力提出了更高要求。將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自檢自控能力,促進(jìn)質(zhì)量安全水平提高。
原屬二類企業(yè)的泉州格來德服飾公司翁總經(jīng)理表示,該公司出口服裝原按2%進(jìn)行抽檢,現(xiàn)降至每年僅抽檢一批、檢驗(yàn)檢疫部門對企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠便捷的檢驗(yàn)監(jiān)管措施,對企業(yè)開拓國際市場具有十分重要的意義。
該模式的實(shí)施得到廣大出口企業(yè)的積極響應(yīng)和主動參與,目前向泉州檢驗(yàn)檢疫局申請出口驗(yàn)證管理模式的企業(yè)達(dá)1300多家,覆蓋面已超過90%。
泉州檢驗(yàn)檢疫局以此為契機(jī),加快將檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的安衛(wèi)環(huán)項(xiàng)目監(jiān)測和企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督上來,突出對產(chǎn)品涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐等項(xiàng)目的監(jiān)控,將日常監(jiān)管重點(diǎn)放在企業(yè)自檢自控的有效性審查上。一方面監(jiān)管企業(yè)對產(chǎn)品中有害有毒物質(zhì)的控制是否按規(guī)定要求進(jìn)行檢測;另一方面監(jiān)督企業(yè)質(zhì)控體系、質(zhì)控要點(diǎn)是否有效運(yùn)行,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自檢自控、自我管理、自我完善、自我提升。
- 與此同時,泉州檢驗(yàn)檢疫局還推出一系列配套服務(wù)措施,以體現(xiàn)不同類別企業(yè)的差異性,增加驗(yàn)證管理模式的含金量。如對自檢自控好的企業(yè)除了出口產(chǎn)品快速通關(guān)外,還可享受專員回訪、技術(shù)輔導(dǎo)、信息提供、優(yōu)先檢測、減少費(fèi)用、無假日通關(guān)等細(xì)化服務(wù)措施,促進(jìn)推行新模式取得更大效益。(中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心)
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