推行網(wǎng)店“電子執(zhí)照” 建全國(guó)電商統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)

　　【中國(guó)鞋網(wǎng)-行業(yè)政策法規(guī)】在網(wǎng)上明明買的是部手機(jī)，寄來的卻是塊磚頭。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已逐漸成為廣大老百姓喜好的購(gòu)物方式，但維權(quán)一直是個(gè)難題。在又一個(gè)“3·15”來臨之際，剛卸任重慶市工商局副局長(zhǎng)的全國(guó)人大代表、重慶市人大常委會(huì)副主任、民建重慶市委主委沈金強(qiáng)接受重慶商報(bào)采訪時(shí)表示，加強(qiáng)對(duì)電商的監(jiān)管已刻不容緩，建議加大推行“電子執(zhí)照”的力度，建立全國(guó)統(tǒng)一的電商監(jiān)管平臺(tái)，解決異地維權(quán)的難題。

　　談現(xiàn)象

　　網(wǎng)購(gòu)中以次充好以假充真等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

　　沈金強(qiáng)表示，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，電商近幾年的發(fā)展迅猛，其方便、便捷、低成本的特點(diǎn)，讓越來越多的人接受了這樣的營(yíng)銷方式。而且目前全國(guó)網(wǎng)店的營(yíng)業(yè)額以每年40%多的速度遞增，有上萬億元的交易量。

　　但在發(fā)展的同時(shí)也遇到很多問題。沈金強(qiáng)舉例說，比如消費(fèi)過程中，由于沒有面對(duì)面交易，不能直接挑選商品，以次充好，以假充真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，“每年重慶12315熱線接到的投訴中，關(guān)于電商投訴的比例都在逐年遞增。”

　　沈金強(qiáng)介紹，重慶市工商局于2010年專門設(shè)立了電子商務(wù)監(jiān)管處，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理和維權(quán)，有一網(wǎng)四平臺(tái)，監(jiān)督管理網(wǎng)和主體搜索、取證實(shí)驗(yàn)室、電商監(jiān)管平臺(tái)、廣告監(jiān)管平臺(tái)等。

　　談建議

　　給網(wǎng)店發(fā)放電子執(zhí)照 并提供法律支撐

　　沈金強(qiáng)認(rèn)為，和實(shí)體店一樣，電商行業(yè)也需要一個(gè)“身份認(rèn)證”證明其具備一定的經(jīng)營(yíng)能力。據(jù)悉，重慶已經(jīng)開始對(duì)電子商務(wù)主體發(fā)放“電子執(zhí)照”，相當(dāng)于網(wǎng)上的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。目前發(fā)放了上千個(gè)，包括網(wǎng)站和網(wǎng)店，而且全國(guó)已開始推廣。

　　沈金強(qiáng)表示，有了電子執(zhí)照，相關(guān)部門就可迅速查找到經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、法人信息等，一旦出了問題就可以立即查處，情節(jié)惡劣的予以吊銷，以此約束泛濫的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。但目前針對(duì)電子執(zhí)照缺乏相關(guān)法律條款支撐，只是自己申請(qǐng)，并沒有強(qiáng)制要求。

　　希望以后應(yīng)當(dāng)大力推行，成為一種強(qiáng)制行為，“讓非法主體沒有藏身之地。”

　　沈金強(qiáng)表示，目前消費(fèi)者權(quán)益被侵犯，主要是因?yàn)橐恍┎环ㄉ碳冶焕�益所�?qū)動(dòng)，又缺乏制約。若是從法律上為電商交易設(shè)置一定門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，就可以有效避免侵權(quán)事件發(fā)生，工商部門在執(zhí)行時(shí)也有法可依。

　　建立電商信用體系 加大失信成本

　　今年兩會(huì)，沈金強(qiáng)提交了“關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的建議”。他認(rèn)為，誠(chéng)信(專賣店)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，食品安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、慈善機(jī)構(gòu)風(fēng)波等，都與誠(chéng)信有關(guān)。包括電商欺詐，損害消費(fèi)者權(quán)益等行為。這是由于失信懲戒機(jī)制還不完善，失信成本低，守信成本高等因素造成。

　　對(duì)此，沈金強(qiáng)提出，加強(qiáng)社會(huì)信用的立法工作，制定《信用信息公開條例》，將企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人的信用信息進(jìn)行整合，通過一定的方式公諸于眾。同時(shí)，加大對(duì)失信行為的懲處力度，加大失信成本，以形成“一處失信，處處受制”的失信懲戒機(jī)制。“把企業(yè)信用狀況，客觀公正地記錄下來，形成系統(tǒng)的體系。”

　　目前，重慶工商局正在為企業(yè)建立信(專賣店)用體系，每年搜集了2千萬多條信用信息，讓不誠(chéng)信的企業(yè)得到處罰。沈金強(qiáng)認(rèn)為，電商也應(yīng)該納入這個(gè)信用體系中，讓不法電商信用能夠曝光在光天化日之下。

　　據(jù)悉，目前，實(shí)體企業(yè)的信息在工商局已能夠逐漸查到，他建議，未來可將相關(guān)信息放到網(wǎng)上，通過互聯(lián)網(wǎng)上就可以查到。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的監(jiān)督，并有第三方介入，建立評(píng)價(jià)體系。

　　建立全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)解決異地監(jiān)管

　　“其實(shí)在電商交易維權(quán)中，最難的部分是異地監(jiān)管，由于買賣雙方往往不是在同一個(gè)城市，維權(quán)就顯得相當(dāng)困難。”沈金強(qiáng)說。

　　沈金強(qiáng)告訴記者，在市工商局接到的消費(fèi)者投訴中，有相當(dāng)大比例屬于異地維權(quán)，比如重慶人在北京網(wǎng)店買到假貨，如果北京工商部門不介入，維權(quán)難度很大。對(duì)此，沈金強(qiáng)建議，全國(guó)工商要有“一盤棋”的概念，打破地方保護(hù)，異地維權(quán)時(shí)，兩地工商等部門都一定要支持。他表示，全國(guó)工商總局將建立一個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，目前正在籌劃。

　　同時(shí)，他認(rèn)為，支付寶這樣的支付形式應(yīng)該有效推廣，可以上升到制度層面。

　　談發(fā)展

　　重慶電商應(yīng)走“小而專”道路 發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)

　　電子商務(wù)是一塊巨大的市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市一年大概有500億元的網(wǎng)購(gòu)流向市外。重慶本土電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)該如何建設(shè)?

　　沈金強(qiáng)認(rèn)為，淘寶只有一個(gè)，要效仿幾乎不可能，關(guān)鍵是發(fā)揮自己的特色。“比如重慶有豬八戒網(wǎng)就在‘賣智力’，做別人沒有的，就是自己的特色。”他建議，電商企業(yè)不妨通過建立自己的網(wǎng)站，把重慶的土特產(chǎn)通過網(wǎng)上銷售的方式推向全國(guó)。“我們需要研究從縱深上發(fā)展，不能做‘大而全’，那么就‘小而專’，在‘精’和‘專’上下功夫，多發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。”

　　目前重慶有數(shù)千家電子商務(wù)企業(yè)，很多地方還在做電子商務(wù)總部基地，但重慶還面臨很大的阻力。相比之下，成都已專門出臺(tái)了電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，因此重慶需要政策來扶持，包括財(cái)政和稅務(wù)政策，以及吸引電商人才的相關(guān)政策。(中國(guó)鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心)