中國鞋業(yè)聚首皖北地區(qū) 宿州打造中部鞋城

　　【中國鞋網(wǎng)-國內(nèi)動態(tài)】春耕大忙時節(jié)，記者來到皖北農(nóng)業(yè)大市宿州，欣賞了一眼望不到邊的青青麥地，便急急地尋訪那座現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城。從京(專賣店)臺高速路放眼望去，制鞋產(chǎn)業(yè)城氣勢恢弘，北至南外環(huán)路、東至宿懷路，南至北楊寨鄉(xiāng)北部、西至淮北市濉溪縣交界，50平方公里都是鞋城“版圖”，這樣的制鞋產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國都很少見。

　　鴻星爾克(專賣店)、鑫國龍等整鞋項目今年9月投產(chǎn)，卓耕、富通、新濠畔等鞋業(yè)市場項目建設(shè)，一期工程10月份投入使用……在鞋城，記者看到了熱火朝天的建設(shè)場面。 “今年爭取10個億元以上項目落地建設(shè)。 ”鞋城有關(guān)負責(zé)人說。

　　以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的皖北地區(qū)，一個鞋業(yè)板塊緣何“無中生有”，橫空出世?全國鞋業(yè)板塊眾多，競爭激烈，宿州鞋城何以實現(xiàn)“三州歸宿”、脫穎而出?作為新型城鎮(zhèn)化“第一槍”的宿州鞋城為皖北振興，“四化同步”，產(chǎn)城一體化提供了怎樣的“樣板”?

　　龍頭帶動

　　引進“金鳳凰”，成就“百鳥林”

　　“鞋城的配套設(shè)施一應(yīng)俱全。遠處隱隱約約的那群樓就是鞋城‘千畝苑’20萬平方安置小區(qū)一期，它們就是鞋城為農(nóng)民工在城里安的家。再瞧這邊，那棟樓是剛落成不久的海關(guān)辦事處，是為鞋城出口需要設(shè)立的，在宿州是破天荒的大事。 ”陪同采訪的鞋城工作人員小朱不時感嘆：“真是滄海桑田，三年前，這里許多地塊還是一片雜草叢生的荒地。 ”

　　據(jù)鞋城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2015年，鞋城建成區(qū)達10平方公里，安排10萬人就業(yè)，10萬人居住，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元，工業(yè)增加值達到50億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到30億元。

　　攤開鞋城規(guī)劃圖，產(chǎn)業(yè)城指揮部常務(wù)副指揮陸維福躊躇滿志，滔滔不絕。 “目前，一期10.8平方公里鞋業(yè)基地已基本建成，有工業(yè)、居住、商業(yè)三大板塊。 ”他說，一期已經(jīng)形成產(chǎn)城一體的格局，其中工業(yè)區(qū)形成鞋區(qū)、鞋材配套區(qū);居住區(qū)面積為2.04平方公里，可容納10萬人居住，有完善的公共服務(wù)配套;商業(yè)物流區(qū)包括卓耕、富通、新濠畔、奧特萊斯四大市場、中心商務(wù)區(qū)和物流園區(qū)“二區(qū)”、中國鞋街“一街”以及陳河濕地公園“一河”。

　　地處南北過渡帶的宿州，瀕臨沿海，背倚中原，這座皖北農(nóng)業(yè)大市緣何與“鞋”結(jié)緣，憑空崛起一座鞋城? “早在四年前，誰也沒想到宿州會與制鞋產(chǎn)業(yè)沾邊。 ”負責(zé)產(chǎn)業(yè)城招商引資的趙部長說，“鞋城的出現(xiàn)，今天回過頭來看可謂是‘偶然中的必然’。 ”

　　常言道，栽下梧桐樹，引得鳳凰來。而宿州鞋城卻是先引進一只“金鳳凰”，終于成就“百鳥成林”。這個“金鳳凰”就是全球鞋業(yè)航母百麗鞋業(yè)。 2009年，全球排名第二的鞋業(yè)巨擘——百麗鞋業(yè)牽手宿州，此后“一石激起千層浪”，東藝、泰馬、鴻星爾克、安踏、紅蜻蜓等知名鞋企紛至沓來。

　　“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)，它決定一個產(chǎn)業(yè)的高度、規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展程度。宿州之所以興起一座鞋城，關(guān)鍵在于我們引進了牽動力大、帶動力強的鞋業(yè)龍頭企業(yè)，從而吸附了一批企業(yè)、集聚了一個產(chǎn)業(yè)。 ”宿州市委主要負責(zé)同志說。

　　“三州”歸皖

　　放大“集聚效應(yīng)”，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條

　　“現(xiàn)代人講時尚，對款式要求很高，鞋子生產(chǎn)樣式轉(zhuǎn)換很快。 ”本省一位制鞋廠的老板最近很苦惱，每更換一個樣式，就意味著要重新進一批原材料，可是制鞋廠所在地沒有完善的配套企業(yè)，有時候僅為了一個紐扣都得從深圳大老遠空運過來。制鞋業(yè)對配套產(chǎn)業(yè)的依賴可見一斑。正因為如此，這家企業(yè)準備遷入宿州，因為在這里，上下游企業(yè)配套，生產(chǎn)中缺這少那的苦惱沒有了。

　　“往中西部走”是制鞋業(yè)內(nèi)多年來的熱門話題。隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移涌向中西部地區(qū)，安徽、湖南、江西等資源和勞動力大省都在搶食“東鞋中移”這塊大蛋糕，競爭激烈，宿州現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城何以在全國脫穎而出?

　　“這離不開決策準、規(guī)劃起點高、看得遠、動手快，以快打慢，短時間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)配套集聚規(guī)模。 ”陸維福分析認為，而全國其他地區(qū)，要么是沒馬上形成鞋城規(guī)模，要么是沒認真落實配套集聚。而宿州勞動力資源豐富，這對被稱作“候鳥經(jīng)濟”的制鞋業(yè)來說是極具誘惑力的條件，憑借龍頭帶動，放大“集聚效應(yīng)”，就像磁鐵吸附鐵屑一樣，滾雪球般越做越大。

　　“把宿州打造成為中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)加工制造新中心、轉(zhuǎn)型升級新標桿。 ”鞋城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如此對自身定位。繼百麗之后，東藝、康奈、泰馬等知名鞋企及制鞋配套企業(yè)紛至沓來。目前，制鞋產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模以上企業(yè)71家，協(xié)議總投資186億元。隨著以鴻星爾克為代表的泉州鞋業(yè)的到來，加上先期入駐的以廣州為代表的廣東板塊和以溫州為代表的浙江板塊，中國三大鞋業(yè)板塊“三州歸宿”已漸露端倪，中部鞋都的稱號將名副其實。

　　“我們不是簡單地對發(fā)達地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)進行復(fù)制，而是發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，實行差異化競爭，在新的起點、更高水平上推進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。 ”宿州市委主要負責(zé)同志說，在打造制鞋產(chǎn)業(yè)基地設(shè)計之初，就遵循產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念，通過引進國際國內(nèi)知名整鞋生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化配套服務(wù)，帶動畜牧養(yǎng)殖和商貿(mào)流通、研發(fā)創(chuàng)意、教育培訓(xùn)和會展旅游等上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，最終形成“制鞋業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈完整”的制鞋產(chǎn)業(yè)基地。

　　產(chǎn)城一體

　　務(wù)工何必千里外，家鄉(xiāng)也能創(chuàng)大業(yè)

　　“夫妻同在園區(qū)工作，子女就近入學(xué)”、“在園區(qū)就業(yè)三年，提供一套保障房”……在鞋業(yè)基地，寫明各項就業(yè)優(yōu)惠政策的橫幅不時可見，政府的貼心承諾成為前來應(yīng)聘的農(nóng)民工的“定心丸”。

　　在企業(yè)展板旁，來自桃園鎮(zhèn)的青年農(nóng)民李磊正專注地邊看邊記。 “普工月工資不低于1800元，上不封頂，這樣的工資待遇與江浙一帶差不多了。 ”農(nóng)民王麗在鞋城參觀了一家企業(yè)，當(dāng)看到員工宿舍都配有空調(diào)、淋浴間、衛(wèi)生間，且設(shè)有棋牌室、健身房時，她高興地和這家企業(yè)簽了約。

　　新生代農(nóng)民工素質(zhì)高，也愛闖蕩，如何讓他們安心留下來長期服務(wù)企業(yè)?在宿州百麗鞋業(yè)招工現(xiàn)場，一位企業(yè)員工向大家介紹升職經(jīng)歷，“我去年12月進廠，經(jīng)過2個多月的努力就提為組長。 ”得知企業(yè)對員工有翔實的職業(yè)生涯規(guī)劃，一些青年農(nóng)民工說：“務(wù)工何必千里外，家鄉(xiāng)也能創(chuàng)大業(yè)”。

　　“我們從正月初八開始招工，到現(xiàn)在已經(jīng)新招了兩千多人了。 ”2月26日下午，百麗培訓(xùn)經(jīng)理葉昌林對記者說，百麗在宿州的鞋業(yè)基地有員工8千多人，員工流失率僅在5%左右，今年返崗率比以前高，宿州鞋業(yè)基地產(chǎn)能則占了公司的40%的比重。

　　“跨國企業(yè)之所以看中皖北欠發(fā)達的宿州，主要是因為這里豐富的勞動力資源。 ”葉昌林說。為了讓一線員工在企業(yè)能看到發(fā)展前景，增強留在企業(yè)的信心，百麗實行“干部本土化”，班組長、車間主任甚至管理層都是從一線員工一步步提拔，讓普通員工看到晉升的希望。此外，百麗還和宿州電大合作，實施農(nóng)民工“圓大學(xué)夢”計劃，為員工的職業(yè)生涯發(fā)展鋪路，這些有知識、有技能、有追求的員工很快將成為企業(yè)的中堅力量。

　　“產(chǎn)業(yè)城要持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，就必須增強產(chǎn)業(yè)城吸附人口、延介擴展的能力。為勞動力資源提供人性化服務(wù)，讓農(nóng)民就地市民化，是其中一個重要抓手。 ”陸維福說。為實現(xiàn)這個目標，宿州市優(yōu)先推進產(chǎn)業(yè)城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和保障房建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育，對招收錄用的農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，著力保障農(nóng)民工子女平等接受教育的權(quán)利等;同時，還采取措施，鼓勵農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工各類保險，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　目前，鞋城的千畝苑安置區(qū)已開工建設(shè)35棟安置房和地下停車場，和諧苑開工9棟，百麗世紀麗城保障房已開工建設(shè)15棟小高層(18層)。 “城鎮(zhèn)化離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚給城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了無限的契機和空間。 ”陸維福說。

　　“我們在充分借鑒重慶、成都、中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，通過制鞋產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，以整體承接轉(zhuǎn)移帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納城鄉(xiāng)人口，以人口聚集推動城市化進程，在工業(yè)化與城市化雙輪驅(qū)動中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索中部欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的有效途徑。 ”宿州市政府主要負責(zé)同志說。

　　話題延伸

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移破瓶頸需邁幾道檻

　　“城市催生產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動，是加快發(fā)展的必由之路。工業(yè)擴張、城市擴容，不可避免地會遭遇資金短缺、用地緊張、用工不足等生產(chǎn)要素瓶頸，怎樣應(yīng)對?

　　破解用工難——

　　制鞋企業(yè)向宿州轉(zhuǎn)移，最重要的是配套和用工。 “目前以新生代農(nóng)民工為主體的產(chǎn)業(yè)工人已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。為確保‘雙轉(zhuǎn)移’既‘轉(zhuǎn)得出’，又‘接得上’，中西部地區(qū)必須幫助新生代農(nóng)民工實現(xiàn)‘到園區(qū)就業(yè)，在城市安家’的夢想。 ”省社科院有關(guān)專家認為。

　　宿州有著豐富的人力資源是事實，但把他們引得進、留得住、讓他們過得好，是轉(zhuǎn)移制鞋企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“我們啟動了安居工程建設(shè)，根據(jù)進城農(nóng)民工不同的工齡、年齡、發(fā)展階段、收入水平，向他們提供不同的保障性住房，真正實現(xiàn)務(wù)工人員在園區(qū)打工，在城里安家。 ”宿州市有關(guān)負責(zé)人說，為讓工人有一個長遠的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和穩(wěn)定的收入，開展了制鞋產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，打造全方位的農(nóng)民市民化的教育培訓(xùn)基地，讓他們能夠真正融入城市生活實現(xiàn)樂業(yè)，成為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人。同時，吸引農(nóng)民工進基地務(wù)工的優(yōu)惠政策，解決好其醫(yī)療、子女入學(xué)、社會福利和社會保險等問題，提供與城市居民同等的公共服務(wù)。

　　破解用地不足——

　　當(dāng)前國家土地宏觀政策日益趨緊，用地報批程序復(fù)雜，征地用地難度加大。 “一方面，我們現(xiàn)有的建設(shè)用地存量緊缺，每年新增指標有限，僅為2000畝，這與制鞋產(chǎn)業(yè)基地20萬人20平方公里的發(fā)展規(guī)劃用地需求差距較大;另一方面，現(xiàn)有的建設(shè)用地利用率不高和土地閑置的問題依然存在。 ”宿州當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門人士說。

　　為了破解土地瓶頸，宿州向上爭取建設(shè)用地指標，重大項目力爭“點供”;同時，抓存量盤活，支持對空心村、煤礦塌陷區(qū)進行整理復(fù)墾，由國土部門立項并置換成建設(shè)用地指標。 “農(nóng)村建設(shè)用地盤活的潛力巨大。 ”據(jù)抽樣調(diào)查推算，通過空心村整理和全面推進新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，累計可置換出新增建設(shè)用地100萬畝左右。預(yù)計到2020年，全市可復(fù)墾村鎮(zhèn)建設(shè)用地3萬畝，除去村莊安置建設(shè)用地指標外，可節(jié)余建設(shè)用地指標1.5萬畝。

　　破解資金短缺——

　　雖然近年來宿州市財政收入實現(xiàn)較快增長，但可用財力較少，制約了制鞋產(chǎn)業(yè)基地一些基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。

　　在破解資金瓶頸方面，宿州立足于運用金融工具和資本運作手段，多渠道破解資金難題。 “首先是爭取國家支持”，宿州市有關(guān)負責(zé)同志說。以制鞋產(chǎn)業(yè)基地重大基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為抓手，盡可能多地爭取政策性投資、國開行貸款。同時，進一步加大新型金融機構(gòu)的建設(shè)和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，提高金融業(yè)服務(wù)基地建設(shè)的能力和水平。此外，發(fā)行企業(yè)中長期債券，拓寬融資渠道，激活民力。

　　用足內(nèi)力和引進外力也是關(guān)鍵，除了幫助企業(yè)進一步盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)、資源，增強投、融資能力外，還通過BT、BOT、“以地生財”等經(jīng)營模式，著力破解財政暫時性困難，加快基地發(fā)展步伐。

　　經(jīng)濟快評

　　“搶”的啟示

　　皖北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市宿州獨辟“鞋”徑，平地崛起一座“鞋城”，不僅帶來了極為可觀的利稅，也帶動了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，著實令中部許多城市艷羨不已。然而，有誰知道，這竟是一座“搶”來的城，它背后的故事值得深思。

　　搶，離不開敏銳的眼光。若沒有高度的前瞻性，就產(chǎn)生不了搶的方向和動力。農(nóng)業(yè)人口比重大，經(jīng)濟長期欠發(fā)達，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化面臨諸多瓶頸，急于“突圍”的宿州把新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視為借力起跳的最佳契機。宿州把目光瞄向了轉(zhuǎn)移規(guī)模大、帶動能力強、市場空間廣的制鞋產(chǎn)業(yè)，并提出新觀點：傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)并非“夕陽產(chǎn)業(yè)”，而是“常青產(chǎn)業(yè)”。思路決定出路，有準備的宿州如磁鐵一般，隨時吸附每一個機遇。

　　搶，需要獨特的優(yōu)勢。離不開對自身優(yōu)勢的清醒認識和判斷，更離不開對機遇的利用把握。為分切產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這塊“蛋糕”，中部城市無不使出渾身解數(shù)，僅是制鞋產(chǎn)業(yè)，全國就有多個城市不謀而合、奮力爭搶，但最終宿州分得“最大一塊蛋糕”，這歸功于善用以情招商。政府超前謀劃，解決后顧之憂，更增加了企業(yè)落戶的信心，例如上下游配套的建立，使企業(yè)不出宿州就可采購到任何一個需要的零部件。

　　搶，要憑借創(chuàng)新能力。不是搶到籃里都是菜，如果不抓緊升級改造，就只能是吃別人的剩飯。為避免重走沿海發(fā)達地區(qū)先污染后治理的老路，宿州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中堅持在新的技術(shù)、新的平臺上實現(xiàn)新的跨越，走轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型結(jié)合、擴張與提升共進的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，打造集加工制造、商貿(mào)物流、研發(fā)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、會展旅游五位一體的“中國鞋城”，落戶的鞋企紛紛“脫胎換骨”，制鞋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　搶進一個產(chǎn)業(yè)，能否成長壯大，還需要不斷營造與優(yōu)化良好的發(fā)展環(huán)境。從硬環(huán)境上講，產(chǎn)業(yè)集聚要以園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)為紐帶、人口為依托，通過高標準完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境等，形成“產(chǎn)業(yè)新區(qū)，人居新城”，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化一體推進。從軟環(huán)境上說，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅要學(xué)會善于招商，更要善于為投資者提供良好的創(chuàng)業(yè)、興業(yè)條件，即不僅要招商引資，更要親商、愛商、富商。只有這樣，才能實現(xiàn)互利發(fā)展、合作雙贏。

　　“鞋城”已然成為皖北地區(qū)“四化同步”的示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。“后發(fā)地區(qū)不脫層皮，急起直追，就想把經(jīng)濟搞上去不現(xiàn)實。”宿州市委主要負責(zé)同志曾這樣說。發(fā)揚“脫層皮”精神，把宿州送上快車道，正在化為當(dāng)?shù)馗鹘绲男袆樱?ldquo;鞋城”故事也正是上演在這一背景之下。（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心）