規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票進(jìn)入倒計(jì)時(shí) 為電商征稅做鋪墊

　　【中國(guó)鞋網(wǎng)-鞋業(yè)趨勢(shì)】日前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，4月1日起，全國(guó)將推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票以提高信息管稅水平，屆時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按規(guī)定委托其他單位通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

消費(fèi)者用平板電腦進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，此舉將為過去無(wú)法開具發(fā)票的網(wǎng)店提供開票渠道，意在為電商征稅做好鋪墊，但由于面臨認(rèn)定難等問題，征稅方式不宜搞一刀切，建議可管大放小，暫時(shí)不涉及規(guī)模較小的個(gè)人網(wǎng)店。

　　為電商征稅做好鋪墊

　　4月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)開具發(fā)票的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)情況，核定其在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類、行業(yè)類別、開票限額等內(nèi)容。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定委托其他單位通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的種類、對(duì)象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

　　廣州地稅部門有關(guān)人士稱，此次國(guó)稅總局出臺(tái)的《辦法》正式明確了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的法律地位。據(jù)了解，現(xiàn)階段，稅務(wù)部門是根據(jù)企業(yè)銷售貨物以及提供應(yīng)稅勞務(wù)來(lái)確定應(yīng)納稅額。發(fā)票是單位和個(gè)人在銷售商品、提供勞務(wù)時(shí)開給對(duì)方的收款的書面證明，能夠在一定程度上反映企業(yè)的應(yīng)納稅情況，是稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的重要依據(jù)。

　　近年來(lái)，隨著商品銷售方式的多元化，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在我國(guó)發(fā)展迅速，B2B(企業(yè)間交易)、B2C(企業(yè)與消費(fèi)者間交易)、C2C(個(gè)人間交易)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)滲透到日常生活的方方面面。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)各省社會(huì)消費(fèi)品零售總額為21.03萬(wàn)億元，而全社會(huì)電商交易總額則超過5萬(wàn)億元

　　由于網(wǎng)店有別于實(shí)體店，如何監(jiān)管確保稅源不流失成為日益困擾稅務(wù)部門的難題。專家認(rèn)為，此次《辦法》的出臺(tái)，意在為電商征稅做好前期鋪墊。

　　有效保障網(wǎng)購(gòu)者權(quán)益

　　不久前，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧云商董事長(zhǎng)張近東等代表提出網(wǎng)店征稅所引發(fā)爭(zhēng)議。蘇寧方面稱，蘇寧易購(gòu)、京(專賣店)東商城等屬于平臺(tái)型電商，需要正常繳納營(yíng)業(yè)稅，但那些自營(yíng)型的電商就不用繳納營(yíng)業(yè)稅，這非常不公平。

　　張近東等代表呼吁對(duì)電商征稅是希望線上線下零售的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更公平。業(yè)內(nèi)專家稱，目前，線下和線上零售的稅收差異主要體現(xiàn)在流轉(zhuǎn)稅和所得稅方面，線上零售流轉(zhuǎn)稅稅率在3%―6%區(qū)間，線下零售流轉(zhuǎn)稅17%;所得稅線上零售企業(yè)可爭(zhēng)取15%稅率政策優(yōu)惠，線下零售所得稅無(wú)優(yōu)惠。

　　民生證券在針對(duì)商業(yè)零售行業(yè)的調(diào)研報(bào)告中指出，公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是必需的，電商的發(fā)展也必須要規(guī)范化，加強(qiáng)監(jiān)管，電商納稅是必然，但對(duì)電商稅收的征收應(yīng)該給予區(qū)別，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)人電商征稅應(yīng)該給予極大的優(yōu)惠，在把電商納入與線下零售公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境后，呼吁對(duì)線上線下零售都減稅。

　　2011年6月，武漢國(guó)稅局對(duì)一家名為“我的百分之一”淘寶網(wǎng)店開出全國(guó)首張個(gè)人網(wǎng)店稅單，征收其2010年的增值稅、企業(yè)所得稅、滯納金，共計(jì)430.79萬(wàn)元。經(jīng)查實(shí)，“我的百分之一”女裝店的實(shí)體店名為武漢爪那服飾有限公司，該公司通過實(shí)體店和“我的百分之一”網(wǎng)上店銷售女裝，2010年銷售收入1.05億元。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)銷售“不開發(fā)票、不上稅”確實(shí)是一種“潛規(guī)則”，對(duì)此，消費(fèi)者也頗有意見。廣州白領(lǐng)楊小姐是典型的網(wǎng)購(gòu)控，平日里吃穿用都在網(wǎng)上消費(fèi)，她告訴記者，除了大型的電商，一般的網(wǎng)上小店均無(wú)法提供正規(guī)發(fā)票。“如果買了大家電或者價(jià)值較高的商品，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或者交易糾紛，由于缺少消費(fèi)憑證，很難維權(quán)。”楊小姐說。

　　對(duì)此，專家認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，爭(zhēng)取讓每一筆交易在網(wǎng)上支付時(shí)都能自動(dòng)產(chǎn)生電子發(fā)票，有效保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益。

　　業(yè)界反應(yīng)

　　電商：“有人歡喜有人愁”

　　將于今年4月1日起開始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》(下稱《辦法》)，攪動(dòng)了本已經(jīng)不平靜的電商行業(yè)。對(duì)于網(wǎng)購(gòu)須向消費(fèi)者開具發(fā)票、征稅等，各界反應(yīng)不一。

　　B2C賣場(chǎng)：開發(fā)票毫無(wú)壓力

　　蘇寧易購(gòu)方面對(duì)記者表示，對(duì)于要求電商開發(fā)票，不存在任何壓力，因?yàn)樘K寧易購(gòu)一直都主動(dòng)為消費(fèi)者開具購(gòu)物發(fā)票。

　　據(jù)了解，目前，京東商城、蘇寧易購(gòu)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國(guó)等大多數(shù)自主營(yíng)銷型B2C網(wǎng)商平臺(tái)，都已具備了完善的稅收制度。

　　對(duì)于電子發(fā)票的實(shí)行，蘇寧易購(gòu)回應(yīng)表示，去年8月，蘇寧易購(gòu)已經(jīng)承接國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目》，并在11月至今年2月期間，在消費(fèi)者中進(jìn)行調(diào)研。目前，已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性開發(fā)、測(cè)試、上線和試點(diǎn)應(yīng)用階段。

　　淘寶賣家：征稅越晚越好

　　昨日，淘寶網(wǎng)對(duì)記者表示，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，沒看到具體細(xì)則，目前不方便評(píng)論。但在全國(guó)“兩會(huì)”期間。蘇寧云商董事長(zhǎng)張近東建議對(duì)電商征稅，淘寶網(wǎng)在當(dāng)天即高調(diào)反擊：“我們并不反對(duì)征稅，但是反對(duì)在這個(gè)時(shí)候征稅。”

　　無(wú)獨(dú)有偶，繼蘇寧云商張近東之后，全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填也提出了規(guī)范電子商業(yè)繳稅行為的提案。他說，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“不開發(fā)票不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則。

　　對(duì)此，淘寶稱，目前94%的淘寶賣家營(yíng)業(yè)額在24萬(wàn)元人民幣以下，大多數(shù)不在征稅的范圍內(nèi)，而一些發(fā)展較好的商家，在線下已經(jīng)開始繳稅了。對(duì)個(gè)人網(wǎng)店強(qiáng)行征稅獲得的收益并不大，但征稅成本卻很高，還會(huì)打擊微型經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　關(guān)于“電商稅”的問題，記者采訪了多位淘寶網(wǎng)的店家，大部分人都比較忌諱這個(gè)話題，多數(shù)認(rèn)為維持現(xiàn)狀比較好，有幾位店主則認(rèn)為，目前淘寶征稅的前提條件還不成熟。

　　據(jù)了解，在阿里集團(tuán)今年1萬(wàn)億元的電子商務(wù)交易份額中，天貓的貢獻(xiàn)率僅為20%，絕大多數(shù)交易額仍來(lái)自于淘寶店大量的個(gè)人賣家。

　　電商是否“中槍”成焦點(diǎn)

　　2011年的網(wǎng)商大會(huì)上，馬云就曾說，網(wǎng)店要時(shí)刻做好征稅準(zhǔn)備，“網(wǎng)店什么時(shí)候開始征稅，并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網(wǎng)商共同努力，把稅收的期限和額度適當(dāng)放寬。”

　　有專家表示，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行發(fā)票管理，是對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行征稅的一個(gè)重要前兆，國(guó)家有可能會(huì)加速相關(guān)的納稅試點(diǎn)和政策出臺(tái)。

　　同時(shí)，也有消息顯示，網(wǎng)購(gòu)要開發(fā)票，是對(duì)《辦法》的誤讀。昨日，中國(guó)稅務(wù)報(bào)微博做出解釋，稱網(wǎng)絡(luò)發(fā)票不是針對(duì)電子商務(wù)。中國(guó)社科院稅收研究室主任張斌此前對(duì)媒體表示，該《辦法》就是開票單位或個(gè)人可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄收稅門戶網(wǎng)站，通過發(fā)票在線系統(tǒng)登記打印，既方便稅務(wù)部門對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)核算，也能有效避免偷稅漏稅的行為。

　　專家觀點(diǎn)

　　現(xiàn)階段不宜搞“一刀切”

　　此前，上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公布了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物調(diào)查結(jié)果，調(diào)查人員從7家知名度較高的網(wǎng)站，包括卓越、淘寶、易趣、拍拍等網(wǎng)站購(gòu)買了58種玩具。其中，能夠開具發(fā)票的僅有21種，只占總數(shù)的三成左右;除了不規(guī)范的無(wú)章收據(jù)、手寫收據(jù)、發(fā)貨單外，還有13種玩具沒有提供任何票據(jù)。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，如果“一刀切”對(duì)所有網(wǎng)店征稅，是不切實(shí)際的。

　　中山大學(xué)稅收研究中心主任楊衛(wèi)華教授認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)店征稅應(yīng)區(qū)別對(duì)待，建議現(xiàn)階段采取“管大放小”的形式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、月銷售額低于增值稅(營(yíng)業(yè)稅)起征點(diǎn)(例如月銷售額在5000至20000元之間)的個(gè)人或者合伙網(wǎng)店，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅;對(duì)月銷售額超過起征點(diǎn)的納稅人，則正常征收增值稅。

　　“有些個(gè)人網(wǎng)店，從起步到成熟需要一段培育期，網(wǎng)絡(luò)開店雖然方便，但是競(jìng)爭(zhēng)也是相當(dāng)殘酷的，有些店家可能經(jīng)營(yíng)不到一段時(shí)間就關(guān)閉了，對(duì)于這類情況要區(qū)分對(duì)待，扶持為主。”楊衛(wèi)華說。

　　同時(shí)，還應(yīng)盡快推進(jìn)網(wǎng)店工商稅務(wù)登記制度，凡是網(wǎng)店不論規(guī)模大小均應(yīng)申報(bào)納稅。記者了解到，2012年7月，廣東出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見》，放寬網(wǎng)店工商登記的“門檻”：允許“一址多照”，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者可以使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記，還可使用自有或租用的住宅作為住所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商登記。專家指出，系列措施的出臺(tái)為網(wǎng)店稅收征管提供了便利。

　　《辦法》解讀

　　兩年前已在一些行業(yè)試點(diǎn)推廣相關(guān)業(yè)務(wù)

　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開征深圳先行

　　即將于4月1日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。記者昨天采訪深圳稅務(wù)部門了解到，深圳兩年前在一些領(lǐng)域已進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)，相關(guān)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和規(guī)范化管理走在全國(guó)前列，提高了效率，方便了納稅人。業(yè)內(nèi)人士同時(shí)也指出，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并非只是出于網(wǎng)店征稅的目的。

　　兩年前建筑業(yè)已推“網(wǎng)票”

　　深圳在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理和規(guī)范上早有動(dòng)作，國(guó)稅和地稅部門之前已開始了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的試點(diǎn)和推廣。早在2011年，市地稅局就在建筑行業(yè)推廣使用了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，我市發(fā)票開具也因此進(jìn)入“大提速”階段。2012年，市國(guó)稅局則根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)劃，聯(lián)合三大通信運(yùn)營(yíng)商，向納稅人開始推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票平臺(tái)，為納稅人構(gòu)建了“7×24小時(shí)”的發(fā)票管理系統(tǒng)，方便了納稅人。

　　對(duì)于《辦法》實(shí)施，深圳稅務(wù)部門有關(guān)人士表示，將按照總局的規(guī)定執(zhí)行。但相關(guān)稅務(wù)領(lǐng)域人士則對(duì)記者解釋說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并非完全針對(duì)網(wǎng)購(gòu)交易征稅而設(shè)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指納稅人可通過信息化的發(fā)票管理系統(tǒng)，直接向消費(fèi)者打印發(fā)票，而無(wú)需像以前那樣使用紙質(zhì)發(fā)票。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票能減少納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理領(lǐng)購(gòu)、驗(yàn)票、認(rèn)證、抄報(bào)稅等事項(xiàng)，具有降低征納雙方成本的作用。

　　電商征稅先瞄準(zhǔn)巨頭

　　《辦法》實(shí)施是否意味著個(gè)人網(wǎng)店“免稅時(shí)代”即將結(jié)束? 深圳稅務(wù)領(lǐng)域一位人士昨日對(duì)記者分析，即便要對(duì)電商征稅，首當(dāng)其沖的應(yīng)當(dāng)是當(dāng)當(dāng)、京東等巨頭。淘寶上的個(gè)人C2C網(wǎng)店，由于沒有工商注冊(cè)和納稅登記，稅務(wù)部門難以對(duì)其經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行核查，要征稅還有操作性上的問題需要解決。

　　不過也有觀點(diǎn)稱，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票成熟運(yùn)行之后，個(gè)人網(wǎng)店被納入征稅管理只是時(shí)間問題。

　　記者了解到，按照《辦法》解釋，開具發(fā)票的單位和個(gè)人必須如實(shí)在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開發(fā)票及其他違法活動(dòng)。與此同時(shí)，《辦法》還提到“保障國(guó)家稅收收入，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開具和使用”等內(nèi)容。因此，《辦法》也被質(zhì)疑為是要拿個(gè)人網(wǎng)店“開刀”的鋪墊。

　　記者還了解到，在美國(guó)等電子商務(wù)發(fā)達(dá)的國(guó)家，個(gè)人網(wǎng)購(gòu)交易并非都要征稅。2010年之后，美國(guó)的一些州開始對(duì)網(wǎng)購(gòu)加稅，但此舉立即遭到了亞馬遜等電商巨頭的激烈反對(duì)。與此同時(shí)，還導(dǎo)致很多中小電商企業(yè)“用腳投票”從該州遷離相關(guān)業(yè)務(wù)版塊，最后又影響到當(dāng)?shù)囟愒�。�?strong>中國(guó)鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心）