皖北泗縣：跨區(qū)合作 引來“金鳳凰”

     【中國鞋網(wǎng)-國內(nèi)動態(tài)】“”是眾所周知的國際名牌，但你可能不知道，它的許多產(chǎn)品出自皖北泗縣。在泗縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，來自浙江省海鹽縣的一家服飾公司每月生產(chǎn)“阿迪達斯”運動服約8萬件。

　　生產(chǎn)國際、國內(nèi)名牌產(chǎn)品的企業(yè)為何偏偏相中一個皖北農(nóng)業(yè)大縣?原來，泗縣縣委、縣政府創(chuàng)新招商模式，與浙江省海鹽縣跨區(qū)域合作共建園區(qū)，整體對口承接海鹽縣及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引來了成群“”。

　　設(shè)立“工業(yè)園區(qū)”整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　寬敞明亮的大型制衣車間，數(shù)百名員工一人一架舒適的工作臺;22條流水線，同時生產(chǎn)22種款式服裝;從半成品到高檔成衣，不出半天即可“下線”。日前，記者來到泗縣的“巴路漫服飾公司”，映入眼簾的是頗為壯觀的生產(chǎn)場景。

　　這家浙江企業(yè)幾年前在海鹽縣擁有員工上千名，后因勞動力缺乏和受土地、環(huán)境因素制約，發(fā)展后勁嚴重不足。經(jīng)海鹽縣政府介紹，該公司來到泗縣考察，對這里的土地、勞動力資源以及投資環(huán)境十分滿意。在泗縣政府“保姆式”的服務(wù)下，公司從注冊到投產(chǎn)僅用了一個月時間。

　　“進入泗縣以后，我們并非將原有生產(chǎn)線和設(shè)備原封不動搬過來，而是在泗縣政府的幫助下，對技術(shù)設(shè)備、工藝流程進行了全面升級改造，增加了勞動密集型企業(yè)的科技含量�！惫�司總經(jīng)理萬沈祥說著領(lǐng)記者來到自動裁床邊，只見技術(shù)人員在電腦上設(shè)計好“裁剪樣式”、“裁剪速度”等格式，然后輕點鼠標，電動裁刀自動工作，96張面料一次裁剪成型。

　　“過去人工裁剪至少需50分鐘，現(xiàn)在電腦裁剪不到20分鐘，并且誤差可降到最低限度。 ”裁剪組長蔣飛說�！叭ツ�，公司產(chǎn)值達1億多元，上繳利稅約1000萬元，企業(yè)發(fā)展上了一個新臺階。 ”萬沈祥毫不掩飾喜悅之情。

　　公司利潤豐厚，員工福利也“水漲船高”。女員工季三勤告訴記者，員工平均月收入2800元，最高的達5000多元，并且都辦理了“五險”。同時，公司還有設(shè)施齊全的宿舍供員工免費住宿。

　　員工張祥梅說：“這里的員工每年都能出去旅游，生日還會收到蛋糕。另外，企業(yè)還有關(guān)工委，每年“六一”員工的子女都會得到一份精美禮品。這些看著不起眼的做法真的讓人感到溫暖�！�

　　近年來，這樣的海鹽企業(yè)絡(luò)繹不絕落戶泗縣，人和電子有限公司、輕揚服飾有限公司、海發(fā)玩具有限公司、晨陽家具有限公司等均是投資4500萬元以上的“優(yōu)質(zhì)客商”。

　　在規(guī)劃用地3000畝的泗海工業(yè)園，記者發(fā)現(xiàn)這個由泗縣和浙江省海鹽縣合作共建的園區(qū)已成為泗縣整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，有效解決了“東部有項目無空間，中部有空間無項目”的難題。

　　據(jù)了解，海鹽縣政府采用“行業(yè)整體遷移模式”，組織引導(dǎo)企業(yè)抱團進入泗海工業(yè)園，加快了轉(zhuǎn)移進度。目前，園區(qū)大力發(fā)展紡織服裝、電子電器、裝備制造、裝飾材料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，力求打造布局合理、集約高效、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善的復(fù)合型精品產(chǎn)業(yè)園。

　　實行“合署辦公”企業(yè)賓至如歸

　　在投資商眼中，泗縣的泗海工業(yè)園是一塊“樂園”，因為入園企業(yè)可享受稅收、土地優(yōu)惠和行政性規(guī)費減免等政策;它同時也是值得信賴的“家園”，因為工業(yè)園區(qū)雖設(shè)在泗縣，但管理運營卻由海鹽縣主導(dǎo)。從園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、招商引資、項目服務(wù)監(jiān)督到企業(yè)日常管理等各項工作，均由海鹽負責，泗縣只負責安排用地指標、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)助企業(yè)融資等方面的工作。

　　工業(yè)園區(qū)還設(shè)有專門的管委會，負責園區(qū)的開發(fā)、管理和服務(wù)，其中，“一把手”奚珠良主任為海鹽人，兩名副主任分別為海鹽和泗縣人。為便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，海鹽縣來泗縣的干部掛泗縣政府黨組成員;海鹽方面為充分調(diào)動該縣赴泗縣工作人員積極性，還給予他們相應(yīng)待遇。

　　園區(qū)內(nèi)全都是浙江海鹽縣的企業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)配套，管理運作實行“海鹽模式”，這讓來泗縣拓展的海鹽縣企業(yè)很有歸屬感。

　　“雖在異地投資，但沒有‘水土不服’之感，文化上、語言上都很好溝通，心里十分親切。 ”海發(fā)玩具有限公司一位人士感嘆。

　　“若不是這里有海鹽的服務(wù)團隊，我們輕易是不會來的。有家鄉(xiāng)干部在這里當‘靠山’，我們放心。”人和電子有限公司一位人士說，過去浙江企業(yè)“單槍匹馬”到內(nèi)地發(fā)展，常會碰到“水土不服”情況，然而，在泗縣的工業(yè)園區(qū)，他們沒有這樣的顧慮。

　　“工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮企業(yè)和市場的主導(dǎo)作用，政府自始至終扮演服務(wù)者的角色。在國家法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)，企業(yè)只管生產(chǎn)研發(fā)，其他的事由政府操辦，所有困難由政府協(xié)調(diào)解決。 ”晨陽家具有限公司有關(guān)人士說。

　　在工業(yè)園區(qū)，記者看到，這里正在建設(shè)大批標準化廠房，承載即接到來的更多企業(yè)。然而，工地上干得熱火朝天，落戶企業(yè)的負責人卻不見蹤影。原來，為了方便落戶企業(yè)，園區(qū)管委會下設(shè)的“投資有限公司”為企業(yè)代建廠房，落戶企業(yè)的負責人只需通過網(wǎng)絡(luò)確定施工圖紙即可。廠房建好后，企業(yè)就可立即進駐投產(chǎn)，省心省力。

　　“換作過去，為了規(guī)劃設(shè)計和監(jiān)督廠房建設(shè)，企業(yè)負責人必須不斷親臨現(xiàn)場，而現(xiàn)在管委會全程幫辦，企業(yè)負責人不必為這些勞神費力，可以將更多心思放在謀劃企業(yè)的長遠發(fā)展上。 ”奚珠良說。

　　探索“飛地經(jīng)濟”實現(xiàn)互惠共贏

　　海鹽縣地處經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展一直處于全國縣域經(jīng)濟的前列，人口只有30多萬，對于海鹽來說，泗縣設(shè)立工業(yè)園區(qū)，承接勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，為海鹽騰出了轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展空間。工業(yè)園區(qū)在稅收上實行兩縣“五五分成”，意味著海鹽縣轉(zhuǎn)出企業(yè)依然對當?shù)刎斦�有貢獻。

　　就泗縣而言，這更是一個實現(xiàn)工業(yè)的契機。目前，該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝，經(jīng)濟附加值不高，對財政貢獻有限;雖然勞動力資源豐富，但由于沒有很好的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致勞動力大量外流。然而，自從開辟了工業(yè)園區(qū)，打造了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，浙商來此絡(luò)繹不絕，大大提升了泗縣的經(jīng)濟總量。此外，泗縣不僅對落戶的浙江企業(yè)進行改造升級，而且積極吸引機械加工、緊固件、電子類等高附加值產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以此拉動泗縣產(chǎn)業(yè)整體升級。

　　采訪中，記者留意到幾個數(shù)字：今年泗縣的財政收入為7億多元，稅收為5億多元，而工業(yè)園區(qū)預(yù)計3至5年內(nèi)就可創(chuàng)造5億元年稅收，5至10年內(nèi)可實現(xiàn)年均30億元稅收，按泗縣常務(wù)副縣長程乃躍的話來說，就是“短時間內(nèi)再造一個新泗縣”。

　　“工業(yè)的不斷發(fā)展，將促進勞動就業(yè)不斷增加，外出務(wù)工人員回流，進而帶動房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘四化同步’發(fā)展。 ”泗縣常務(wù)副縣長程乃躍說，泗縣設(shè)立工業(yè)園區(qū)之后，發(fā)達地區(qū)派干部常駐泗縣，也為泗縣干部提供了學(xué)習鍛煉的機會。零距離接觸，讓泗縣干部可以更好地感受和學(xué)習發(fā)達地區(qū)的發(fā)展理念、工作效能和服務(wù)水平。

　　據(jù)了解，泗縣政府決定，今后將一些涉企單位的干部輪流派往泗海工業(yè)園任職，讓他們與海鹽縣干部共事，直接感受發(fā)達地區(qū)的工作作風和服務(wù)理念，從而實現(xiàn)工作效能、投資環(huán)境的進一步優(yōu)化。

　　【記者手記】

　　隨著資源環(huán)境約束的加劇和綜合成本的不斷提高，東部沿海地區(qū)已日益無法容納勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐;而中西部欠發(fā)達地區(qū)正處于工業(yè)化起步階段，在土地資源、用工成本上擁有優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)與資金上尚有很多“瓶頸”。泗縣和海鹽縣正是在這樣的背景下一拍即合，探索跨區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)兩地資源互補，互惠共贏。當然，作為一個新生事物，還需在實踐中探索、發(fā)展和完善，同時更需要政府的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)。（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心。合作媒體：  ）