商務(wù)部“十三五”規(guī)劃:服務(wù)貿(mào)易將超萬(wàn)億美元
【-國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)】近日,商務(wù)部印發(fā)了《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”),提出了14項(xiàng)具體的發(fā)展目標(biāo),并明確9個(gè)方面的主要任務(wù)和26項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。
商務(wù)部綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《規(guī)劃》時(shí)指出,“十三五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加堅(jiān)實(shí)。但商務(wù)發(fā)展也面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),存在流通效率低、成本高、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大、利用外資競(jìng)爭(zhēng)加劇等障礙。
在7月5日的例行新聞發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)指出,《規(guī)劃》的新亮點(diǎn)包括發(fā)展新理念貫穿其中、圍繞全面建成小康社會(huì)提出商務(wù)發(fā)展目標(biāo)、著眼于推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提出了一批重大工程、項(xiàng)目、政策等。
貨物貿(mào)易不設(shè)量化指標(biāo)
對(duì)“十三五”商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展,《規(guī)劃》提出了14項(xiàng)具體指標(biāo),其中電子商務(wù)交易額達(dá)到43.8萬(wàn)億元、網(wǎng)上零售額達(dá)9.6萬(wàn)億元、“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口占比達(dá)到27%等多個(gè)指標(biāo),都是“十三五”新設(shè)立的指標(biāo)。
值得注意的是,14項(xiàng)指標(biāo)中關(guān)于貨物貿(mào)易并沒(méi)有設(shè)定具體定量目標(biāo),只是要求出口增速高于世界貿(mào)易增長(zhǎng)水平,進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大。
商務(wù)部綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“十三五”時(shí)期,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力,新興經(jīng)濟(jì)體困難和風(fēng)險(xiǎn)明顯增大,國(guó)際市場(chǎng)需求仍持續(xù)疲軟,貿(mào)易保護(hù)主義加劇,國(guó)內(nèi)要素成本居高不下,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化,結(jié)構(gòu)調(diào)整難以一蹴而就,不確定因素增多。因此,貨物貿(mào)易沒(méi)有設(shè)量化指標(biāo)。
從“十二五”的完成情況來(lái)看,2015年實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易39586.4億美元,低于48000億美元的預(yù)期值,最終5.9%的年均增速也低于預(yù)期的10%增速。
實(shí)際上,今年商務(wù)部就沒(méi)有設(shè)定外貿(mào)的具體指標(biāo)。發(fā)改委研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生對(duì)記者表示,中國(guó)外貿(mào)正處在轉(zhuǎn)型期間,這一過(guò)程甚至可能需要5到10年,與具體增速是多少相比,轉(zhuǎn)型才是核心和需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
而在主要指標(biāo)方面,除了社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速10%低于“十二五”的13.9%外,服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外直接投資等指標(biāo)均比“十二五”時(shí)期有較大幅度增長(zhǎng)。
其中,服務(wù)貿(mào)易設(shè)定的目標(biāo)是2020年超過(guò)1萬(wàn)億美元,年均增長(zhǎng)10%左右,與2015年的7130億美元相比,還有將近2900億美元的空間。對(duì)外直接投資7200億美元的目標(biāo),要比“十二五”時(shí)期多了2000億美元。
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“十三五”時(shí)期,旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將繼續(xù)不斷擴(kuò)大,金融保險(xiǎn)、信息和計(jì)算機(jī)、研發(fā)設(shè)計(jì)、管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易將快速發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易有望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)外投資指標(biāo)則突出優(yōu)化對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究室主任趙萍告訴記者,這些指標(biāo)的調(diào)整,更多的是把商務(wù)“十三五”規(guī)劃放在全球和全國(guó)的視角來(lái)看,而不僅僅是一個(gè)行業(yè)的視角。例如,電子商務(wù)交易額和網(wǎng)上零售額納入內(nèi)貿(mào)流通,說(shuō)明把電子商務(wù)已經(jīng)看作內(nèi)貿(mào)改革或者說(shuō)內(nèi)貿(mào)商業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的一個(gè)非常重要的組成部分,而不是一個(gè)新興的業(yè)態(tài)。
列26項(xiàng)重大工程
在具體的指標(biāo)之外,《規(guī)劃》提出了“十三五”期間商務(wù)發(fā)展的9個(gè)主要任務(wù)和重大舉措,分別為形成商務(wù)發(fā)展新機(jī)制;提升流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平;促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略;完善跨境投資布局;推進(jìn)“一帶一路”建設(shè);加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放;深化開(kāi)放包容、互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系和統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)安全。
上述九大重點(diǎn)舉措,每一項(xiàng)都包括了具體的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,共有26項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。
例如,商務(wù)發(fā)展新機(jī)制的重點(diǎn)工程項(xiàng)目就包括推進(jìn)上海、天津、福建、廣東四大自貿(mào)區(qū)建設(shè),同時(shí)研究擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略則提出推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)和促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。
完善跨境投資布局要求促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)域協(xié)同開(kāi)發(fā)提出了京津冀市場(chǎng)一體化建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶商務(wù)引領(lǐng)、上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
上述綜合司負(fù)責(zé)人指出,重大工程項(xiàng)目圍繞促發(fā)展和補(bǔ)短板,主要強(qiáng)化的是對(duì)體制機(jī)制、現(xiàn)代流通發(fā)展、強(qiáng)化消費(fèi)升級(jí)等6個(gè)方面目前任務(wù)的支撐,重大政策則更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,突出簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
此外,《規(guī)劃》著眼于推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提出了實(shí)施流通升級(jí)、外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化三大新戰(zhàn)略及相關(guān)任務(wù)舉措。
對(duì)此,趙萍指出,從優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的角度來(lái)看,外貿(mào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是要與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合來(lái)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度、培育知名品牌。在各個(gè)行業(yè)交叉領(lǐng)域運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)創(chuàng)造新產(chǎn)品新服務(wù)從而產(chǎn)生新品牌,給予消費(fèi)者新的選擇,才能刺激國(guó)外市場(chǎng)的新需求。(中國(guó)鞋網(wǎng)-全球?qū)I(yè)的中文鞋類加盟門戶網(wǎng)站)
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