湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)：產(chǎn)業(yè)挪移跑出“加速度”

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【名片】

2011年10月，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批，覆蓋衡陽、郴州、永州三市，成為中國(guó)第4個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是湖南繼長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后第二個(gè)納入國(guó)家層面的區(qū)域規(guī)劃。

2018年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，示范區(qū)范圍包括衡陽、郴州、永州、湘西土家族苗族自治州、懷化、邵陽。

3年多來，圍繞打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”目標(biāo)，持續(xù)加大與東部沿海省市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制創(chuàng)新，示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

華聲在線全媒體記者 彭雅惠

夏日炎炎，永州藍(lán)山縣“熱上加熱”。

全縣大大小小的皮具箱包企業(yè)，開足馬力趕制訂單，開料、縫制、油邊，一派熱火朝天中，時(shí)髦箱包新鮮“出爐”。

今年多個(gè)國(guó)家重開邊境，全球箱包市場(chǎng)開始復(fù)蘇。藍(lán)山縣是全國(guó)箱包產(chǎn)能集中地之一，每年數(shù)千種箱包從此發(fā)往國(guó)內(nèi)外。

3月8日，藍(lán)山縣湘江源國(guó)際皮具城，模特在展示皮具箱包產(chǎn)品。 彭華 攝

憑借“楚尾粵頭”優(yōu)勢(shì)，南嶺山脈深處的藍(lán)山，從上世紀(jì)90年代開始實(shí)施“三來一補(bǔ)”，打造“三湘石材加工第一縣”;本世紀(jì)初新興出口加工貿(mào)易，建設(shè)湖南最大的針織基地;如今大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大皮具箱包等支柱產(chǎn)業(yè)，眾多高新企業(yè)紛至沓來……藍(lán)山一直“開風(fēng)氣之先”，走在湘南地區(qū)開放前沿。

這也正是湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縮影。尤其是近年來，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大勢(shì)，立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，爭(zhēng)當(dāng)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)“大跨越”。

1 逾12萬平方公里土地成為“領(lǐng)頭雁”

出廣州，沿京廣線北上，90分鐘可到郴州。每天約100趟高鐵，往返不絕。

7年前，李清霞乘高鐵回郴探親，再?zèng)]有返回廣州。她在家門口看見新建的外資工廠招工，工資與沿海相差無幾。

李清霞上崗的津地本電子有限公司，是一家較早從沿海轉(zhuǎn)移到郴州的企業(yè)，主要生產(chǎn)銷售USB電子產(chǎn)品。工作7年的李清霞技術(shù)精湛，經(jīng)過她雙手的產(chǎn)品，將經(jīng)香港海運(yùn)至日本。

在郴州乃至湘南地區(qū)，與李清霞相似經(jīng)歷的人越來越多。

這片區(qū)域因緊鄰粵港澳而被視為湖南“南大門”，早在上世紀(jì)，就被確定為“沿海向內(nèi)地改革開放的過渡試驗(yàn)區(qū)”，肩負(fù)起為全省改革開放“探路、搭臺(tái)、架橋”的使命。

2008年全球金融風(fēng)暴席卷，倒逼全球加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，珠三角掀起“騰籠換鳥”風(fēng)潮。湖南敞開“南大門”，擁抱全球資本。

2011年，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，將衡陽、郴州、永州一并納入，成為我國(guó)第4個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

先行先試，打破常規(guī)!湘南三市在投融資、土地運(yùn)營(yíng)、城市經(jīng)營(yíng)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題上勇探新路，吸引來富士康、臺(tái)達(dá)電子、華為、阿里巴巴等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。到2017年，三市加工貿(mào)易總額占全省比重達(dá)60%，比2011年提高了30個(gè)百分點(diǎn)。

李清霞就是在這一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)潮中回鄉(xiāng)。

“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良機(jī)。”省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)彭濤說，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局變化愈加劇烈，倒逼沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移需求更加迫切，“是向東南亞等低要素成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，還是向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?在這場(chǎng)變局中，躍躍欲試的不止我們�！�

2018年11月10日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在原湘南三市基礎(chǔ)上，再加入邵陽市、懷化市、湘西土家族苗族自治州，超過12萬平方公里土地納入國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)。

中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”振翅欲飛了。

2 承接“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目187個(gè)

合利來智慧顯示科技有限公司是家地地道道的深圳企業(yè)，在深圳“生活”了八年，如今“舉家”搬到懷化高新區(qū)。

“搬家”是出于公司擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整布局的戰(zhàn)略需要，但搬到哪，企業(yè)負(fù)責(zé)人舒燦一直確定不下來。

“說實(shí)話，我們國(guó)內(nèi)國(guó)外、前前后后考察了6個(gè)地方，最后是懷化的政策讓我們動(dòng)了心。”舒燦說，懷化高新區(qū)成立了項(xiàng)目招商服務(wù)專班，以最優(yōu)惠價(jià)格提供建設(shè)用地，并承諾13個(gè)工作日完成項(xiàng)目所有審批流程并開工建設(shè)。

“好項(xiàng)目一直很搶手�！笔∩虅�(wù)廳投資促進(jìn)處負(fù)責(zé)人深有感觸，撇開東南亞競(jìng)爭(zhēng)不談，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的數(shù)個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)也各有優(yōu)勢(shì)，“安徽、湖北、重慶等地同樣很有積極性，所以最終比的是政策，拼的是環(huán)境�！�

為了吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，2018年底，省政府印發(fā)實(shí)施《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確示范區(qū)6市州產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，制定園區(qū)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、錯(cuò)位發(fā)展，并從平臺(tái)建設(shè)、財(cái)稅金融、招大引強(qiáng)、人才、降成本等方面提出激勵(lì)扶持政策。

3年多來，示范區(qū)6市州結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化優(yōu)惠政策和服務(wù)措施——

衡陽率先推行“先建后驗(yàn)”承諾制，并三次下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)及非居民用氣價(jià)格;

郴州推出“不見面、零跑腿”的項(xiàng)目審批管理服務(wù)，將審批時(shí)限由236個(gè)工作日壓減到100個(gè)工作日以內(nèi);

永州建立項(xiàng)目“并聯(lián)審批”“六聯(lián)”機(jī)制，破解審批、資金、用地等難題;

邵陽將市級(jí)232項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限一次性下發(fā)到園區(qū)，提供橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無死角企業(yè)服務(wù)模式;

懷化全面清理和削減審批事項(xiàng)，下放170項(xiàng)審批，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”;

湘西土家族苗族自治州簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，設(shè)立“企業(yè)開辦服務(wù)專窗”, 將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)“零成本”……

梧桐已栽，自有鳳來。截至目前，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已承接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)投資項(xiàng)目187個(gè)。2021年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.39萬億元，占全省GDP的三分之一，成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁動(dòng)力。

3 不是“撿到籃子都是菜”

今年上半年的邵陽，忙碌非常。

錦泰全自動(dòng)鋼化玻璃生產(chǎn)、普菲創(chuàng)新手機(jī)保護(hù)膜生產(chǎn)、群創(chuàng)液晶顯示屏等一批新項(xiàng)目接連開工�！爸袊�(guó)特種玻璃谷”再添羽翼。

作為老工業(yè)基地，全國(guó)41個(gè)工業(yè)門類邵陽有39個(gè)，但“邵陽貨”卻曾一度被等同于“廉價(jià)低端”。借力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，邵陽實(shí)施定向突破，緊盯“卡脖子”領(lǐng)域求突破求升級(jí)。2018年，引進(jìn)中電彩虹建成國(guó)內(nèi)首條G7.5蓋板玻璃生產(chǎn)線，生產(chǎn)技術(shù)世界領(lǐng)先，產(chǎn)品廣泛用于華為、三星、小米等知名品牌手機(jī)終端。

6月1日，藍(lán)山縣星月投資科技有限公司生產(chǎn)車間，工人在趕制一批出口海外市場(chǎng)的兒童玩具。彭華 攝

以中電彩虹為基礎(chǔ)，邵陽圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，規(guī)劃打造“中國(guó)特種玻璃谷”。截至目前，聚集新型顯示材料企業(yè)48家，形成產(chǎn)值規(guī)模近200億元。

投資2億元的北創(chuàng)光電項(xiàng)目，正在緊鑼密鼓安裝各類生產(chǎn)設(shè)備，全面投產(chǎn)可年產(chǎn)100萬臺(tái)光學(xué)鏡頭、1500萬片光學(xué)鏡片，年產(chǎn)值3億元以上。剛剛投產(chǎn)的榮博科技公司，手機(jī)玻璃貼膜年產(chǎn)值可超過5千萬元……

湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的其他5個(gè)市州，也各有側(cè)重。

衡陽重點(diǎn)承接科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成以智能制造、電子信息為特色的產(chǎn)業(yè)鏈;

永州以電子電鍍產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，全力打造千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群;

郴州告別一礦獨(dú)大經(jīng)濟(jì)格局，逐步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)一流有色金屬精深加工、新材料、電子信息生產(chǎn)基地;

懷化著重構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，全力打造綠色大健康產(chǎn)業(yè)的先行區(qū);

湘西土家族苗族自治州則加快建立柔性線路板產(chǎn)業(yè)集群……

“示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是來者不拒，不是‘撿到籃子都是菜’�！痹谂頋�看來，湘南、湘西6市州在吸收粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)外溢產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，形成了有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

通過大力承接電子信息、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)，2021年，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)模工業(yè)營(yíng)收9475.8億元，占全省的25.4%。

“今年，我省將強(qiáng)化引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺口企業(yè)�！笔∩虅�(wù)廳二級(jí)巡視員尹荻菲介紹，通過重點(diǎn)引進(jìn)一批集聚力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的企業(yè)，加快形成“龍頭”帶“配套”的滾動(dòng)效應(yīng)，示范區(qū)將加快培育和孵化本土特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【青年觀察】

回得去的家鄉(xiāng) 看得見的未來

李偉(湖南工商大學(xué)廣告學(xué)專業(yè)2018級(jí)學(xué)生)

關(guān)于畢業(yè)后回不回老家這事，我曾萬分猶豫。

我的家鄉(xiāng)是被稱作“楚尾粵頭”的藍(lán)山縣，作為湘江源頭，這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是個(gè)宜居的好地方。

但過去，藍(lán)山人幾乎都外出打工。后來，縣里出現(xiàn)很多“三來一補(bǔ)”毛紡加工作坊，解決了部分人就業(yè)。再往后，為多個(gè)品牌運(yùn)動(dòng)鞋代工的“湘威”成為全縣產(chǎn)業(yè)支柱，但全縣僅此一家。

4年前離家去讀大學(xué)時(shí)，我覺得需要去外地才能更好發(fā)展事業(yè)。

我還不知道，就在那一年，藍(lán)山加大力度承接沿海皮革皮具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃把皮具箱包產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

我很慶幸畢業(yè)前夕成為湖南日?qǐng)?bào)青年觀察員，全面了解了一次家鄉(xiāng)，這里與我印象中比，已經(jīng)“判若兩鄉(xiāng)”。

6月28日，藍(lán)山皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)環(huán)境優(yōu)美，交通便利，配套設(shè)施完善。產(chǎn)業(yè)園總投資60億元，規(guī)劃總用地面積4200畝。華聲在線全媒體記者 徐行 攝

6月29日，藍(lán)山皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園，工人在車間生產(chǎn)線制作皮包。華聲在線全媒體記者 徐行 攝

投資60億元的藍(lán)山皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)入駐140多家企業(yè)，形成完整皮具箱包產(chǎn)業(yè)鏈。小小縣城已變成“中國(guó)皮具箱包創(chuàng)新之都”，一年增加了幾萬個(gè)工作崗位，本地居民的就業(yè)比例、收入水平都明顯提高。

更重要的是，在與世界對(duì)話中，整個(gè)南山縣開始脫胎換骨。

縣城提質(zhì)了，變大、變美、變干凈，原本步行2小時(shí)可走遍的城區(qū)，已經(jīng)不知擴(kuò)大了多少倍;

交通發(fā)達(dá)了，城鄉(xiāng)道路四通八達(dá)，出行十分便利;

商業(yè)繁榮了，各個(gè)小商圈興起，商務(wù)酒店接連新開;

而且居民們發(fā)現(xiàn)，即使小縣城也可以生產(chǎn)名牌產(chǎn)品出口全世界，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍變得濃郁。

這樣的藍(lán)山，有創(chuàng)業(yè)的空間和機(jī)會(huì)，也有舒適的生活環(huán)境，魚和熊掌兼得，于我而言，是值得雙向奔赴的。這里有回得去的家鄉(xiāng)，更有看得見的未來。

00:00 / 03:19

【名片】

2011年10月，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批，覆蓋衡陽、郴州、永州三市，成為中國(guó)第4個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是湖南繼長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后第二個(gè)納入國(guó)家層面的區(qū)域規(guī)劃。

2018年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，示范區(qū)范圍包括衡陽、郴州、永州、湘西土家族苗族自治州、懷化、邵陽。

3年多來，圍繞打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”目標(biāo)，持續(xù)加大與東部沿海省市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制創(chuàng)新，示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

華聲在線全媒體記者 彭雅惠

夏日炎炎，永州藍(lán)山縣“熱上加熱”。

全縣大大小小的皮具箱包企業(yè)，開足馬力趕制訂單，開料、縫制、油邊，一派熱火朝天中，時(shí)髦箱包新鮮“出爐”。

今年多個(gè)國(guó)家重開邊境，全球箱包市場(chǎng)開始復(fù)蘇。藍(lán)山縣是全國(guó)箱包產(chǎn)能集中地之一，每年數(shù)千種箱包從此發(fā)往國(guó)內(nèi)外。

3月8日，藍(lán)山縣湘江源國(guó)際皮具城，模特在展示皮具箱包產(chǎn)品。 彭華 攝

憑借“楚尾粵頭”優(yōu)勢(shì)，南嶺山脈深處的藍(lán)山，從上世紀(jì)90年代開始實(shí)施“三來一補(bǔ)”，打造“三湘石材加工第一縣”;本世紀(jì)初新興出口加工貿(mào)易，建設(shè)湖南最大的針織基地;如今大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大皮具箱包等支柱產(chǎn)業(yè)，眾多高新企業(yè)紛至沓來……藍(lán)山一直“開風(fēng)氣之先”，走在湘南地區(qū)開放前沿。

這也正是湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縮影。尤其是近年來，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大勢(shì)，立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，爭(zhēng)當(dāng)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)“大跨越”。

1 逾12萬平方公里土地成為“領(lǐng)頭雁”

出廣州，沿京廣線北上，90分鐘可到郴州。每天約100趟高鐵，往返不絕。

7年前，李清霞乘高鐵回郴探親，再?zèng)]有返回廣州。她在家門口看見新建的外資工廠招工，工資與沿海相差無幾。

李清霞上崗的津地本電子有限公司，是一家較早從沿海轉(zhuǎn)移到郴州的企業(yè)，主要生產(chǎn)銷售USB電子產(chǎn)品。工作7年的李清霞技術(shù)精湛，經(jīng)過她雙手的產(chǎn)品，將經(jīng)香港海運(yùn)至日本。

在郴州乃至湘南地區(qū)，與李清霞相似經(jīng)歷的人越來越多。

這片區(qū)域因緊鄰粵港澳而被視為湖南“南大門”，早在上世紀(jì)，就被確定為“沿海向內(nèi)地改革開放的過渡試驗(yàn)區(qū)”，肩負(fù)起為全省改革開放“探路、搭臺(tái)、架橋”的使命。

2008年全球金融風(fēng)暴席卷，倒逼全球加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，珠三角掀起“騰籠換鳥”風(fēng)潮。湖南敞開“南大門”，擁抱全球資本。

2011年，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，將衡陽、郴州、永州一并納入，成為我國(guó)第4個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

先行先試，打破常規(guī)!湘南三市在投融資、土地運(yùn)營(yíng)、城市經(jīng)營(yíng)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題上勇探新路，吸引來富士康、臺(tái)達(dá)電子、華為、阿里巴巴等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。到2017年，三市加工貿(mào)易總額占全省比重達(dá)60%，比2011年提高了30個(gè)百分點(diǎn)。

李清霞就是在這一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)潮中回鄉(xiāng)。

“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良機(jī)�！笔“l(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)彭濤說，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局變化愈加劇烈，倒逼沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移需求更加迫切，“是向東南亞等低要素成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，還是向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?在這場(chǎng)變局中，躍躍欲試的不止我們�！�

2018年11月10日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在原湘南三市基礎(chǔ)上，再加入邵陽市、懷化市、湘西土家族苗族自治州，超過12萬平方公里土地納入國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)。

中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”振翅欲飛了。

2 承接“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目187個(gè)

合利來智慧顯示科技有限公司是家地地道道的深圳企業(yè)，在深圳“生活”了八年，如今“舉家”搬到懷化高新區(qū)。

“搬家”是出于公司擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整布局的戰(zhàn)略需要，但搬到哪，企業(yè)負(fù)責(zé)人舒燦一直確定不下來。

“說實(shí)話，我們國(guó)內(nèi)國(guó)外、前前后后考察了6個(gè)地方，最后是懷化的政策讓我們動(dòng)了心�！笔鏍N說，懷化高新區(qū)成立了項(xiàng)目招商服務(wù)專班，以最優(yōu)惠價(jià)格提供建設(shè)用地，并承諾13個(gè)工作日完成項(xiàng)目所有審批流程并開工建設(shè)。

“好項(xiàng)目一直很搶手�！笔∩虅�(wù)廳投資促進(jìn)處負(fù)責(zé)人深有感觸，撇開東南亞競(jìng)爭(zhēng)不談，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的數(shù)個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)也各有優(yōu)勢(shì)，“安徽、湖北、重慶等地同樣很有積極性，所以最終比的是政策，拼的是環(huán)境。”

為了吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，2018年底，省政府印發(fā)實(shí)施《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確示范區(qū)6市州產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，制定園區(qū)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、錯(cuò)位發(fā)展，并從平臺(tái)建設(shè)、財(cái)稅金融、招大引強(qiáng)、人才、降成本等方面提出激勵(lì)扶持政策。

3年多來，示范區(qū)6市州結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化優(yōu)惠政策和服務(wù)措施——

衡陽率先推行“先建后驗(yàn)”承諾制，并三次下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)及非居民用氣價(jià)格;

郴州推出“不見面、零跑腿”的項(xiàng)目審批管理服務(wù)，將審批時(shí)限由236個(gè)工作日壓減到100個(gè)工作日以內(nèi);

永州建立項(xiàng)目“并聯(lián)審批”“六聯(lián)”機(jī)制，破解審批、資金、用地等難題;

邵陽將市級(jí)232項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限一次性下發(fā)到園區(qū)，提供橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無死角企業(yè)服務(wù)模式;

懷化全面清理和削減審批事項(xiàng)，下放170項(xiàng)審批，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”;

湘西土家族苗族自治州簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，設(shè)立“企業(yè)開辦服務(wù)專窗”, 將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)“零成本”……

梧桐已栽，自有鳳來。截至目前，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已承接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)投資項(xiàng)目187個(gè)。2021年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.39萬億元，占全省GDP的三分之一，成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁動(dòng)力。

3 不是“撿到籃子都是菜”

今年上半年的邵陽，忙碌非常。

錦泰全自動(dòng)鋼化玻璃生產(chǎn)、普菲創(chuàng)新手機(jī)保護(hù)膜生產(chǎn)、群創(chuàng)液晶顯示屏等一批新項(xiàng)目接連開工�！爸袊�(guó)特種玻璃谷”再添羽翼。

作為老工業(yè)基地，全國(guó)41個(gè)工業(yè)門類邵陽有39個(gè)，但“邵陽貨”卻曾一度被等同于“廉價(jià)低端”。借力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，邵陽實(shí)施定向突破，緊盯“卡脖子”領(lǐng)域求突破求升級(jí)。2018年，引進(jìn)中電彩虹建成國(guó)內(nèi)首條G7.5蓋板玻璃生產(chǎn)線，生產(chǎn)技術(shù)世界領(lǐng)先，產(chǎn)品廣泛用于華為、三星、小米等知名品牌手機(jī)終端。

6月1日，藍(lán)山縣星月投資科技有限公司生產(chǎn)車間，工人在趕制一批出口海外市場(chǎng)的兒童玩具。彭華 攝

以中電彩虹為基礎(chǔ)，邵陽圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，規(guī)劃打造“中國(guó)特種玻璃谷”。截至目前，聚集新型顯示材料企業(yè)48家，形成產(chǎn)值規(guī)模近200億元。

投資2億元的北創(chuàng)光電項(xiàng)目，正在緊鑼密鼓安裝各類生產(chǎn)設(shè)備，全面投產(chǎn)可年產(chǎn)100萬臺(tái)光學(xué)鏡頭、1500萬片光學(xué)鏡片，年產(chǎn)值3億元以上。剛剛投產(chǎn)的榮博科技公司，手機(jī)玻璃貼膜年產(chǎn)值可超過5千萬元……

湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的其他5個(gè)市州，也各有側(cè)重。

衡陽重點(diǎn)承接科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成以智能制造、電子信息為特色的產(chǎn)業(yè)鏈;

永州以電子電鍍產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，全力打造千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群;

郴州告別一礦獨(dú)大經(jīng)濟(jì)格局，逐步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)一流有色金屬精深加工、新材料、電子信息生產(chǎn)基地;

懷化著重構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，全力打造綠色大健康產(chǎn)業(yè)的先行區(qū);

湘西土家族苗族自治州則加快建立柔性線路板產(chǎn)業(yè)集群……

“示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是來者不拒，不是‘撿到籃子都是菜’�！痹谂頋�看來，湘南、湘西6市州在吸收粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)外溢產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，形成了有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

通過大力承接電子信息、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)，2021年，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)模工業(yè)營(yíng)收9475.8億元，占全省的25.4%。

“今年，我省將強(qiáng)化引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺口企業(yè)�！笔∩虅�(wù)廳二級(jí)巡視員尹荻菲介紹，通過重點(diǎn)引進(jìn)一批集聚力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的企業(yè)，加快形成“龍頭”帶“配套”的滾動(dòng)效應(yīng)，示范區(qū)將加快培育和孵化本土特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【青年觀察】

回得去的家鄉(xiāng) 看得見的未來

李偉(湖南工商大學(xué)廣告學(xué)專業(yè)2018級(jí)學(xué)生)

關(guān)于畢業(yè)后回不回老家這事，我曾萬分猶豫。

我的家鄉(xiāng)是被稱作“楚尾粵頭”的藍(lán)山縣，作為湘江源頭，這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是個(gè)宜居的好地方。

但過去，藍(lán)山人幾乎都外出打工。后來，縣里出現(xiàn)很多“三來一補(bǔ)”毛紡加工作坊，解決了部分人就業(yè)。再往后，為多個(gè)品牌運(yùn)動(dòng)鞋代工的“湘威”成為全縣產(chǎn)業(yè)支柱，但全縣僅此一家。

4年前離家去讀大學(xué)時(shí)，我覺得需要去外地才能更好發(fā)展事業(yè)。

我還不知道，就在那一年，藍(lán)山加大力度承接沿海皮革皮具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃把皮具箱包產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

我很慶幸畢業(yè)前夕成為湖南日?qǐng)?bào)青年觀察員，全面了解了一次家鄉(xiāng)，這里與我印象中比，已經(jīng)“判若兩鄉(xiāng)”。

6月28日，藍(lán)山皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)環(huán)境優(yōu)美，交通便利，配套設(shè)施完善。產(chǎn)業(yè)園總投資60億元，規(guī)劃總用地面積4200畝。華聲在線全媒體記者 徐行 攝

6月29日，藍(lán)山皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園，工人在車間生產(chǎn)線制作皮包。華聲在線全媒體記者 徐行 攝

投資60億元的藍(lán)山皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)入駐140多家企業(yè)，形成完整皮具箱包產(chǎn)業(yè)鏈。小小縣城已變成“中國(guó)皮具箱包創(chuàng)新之都”，一年增加了幾萬個(gè)工作崗位，本地居民的就業(yè)比例、收入水平都明顯提高。

更重要的是，在與世界對(duì)話中，整個(gè)南山縣開始脫胎換骨。

縣城提質(zhì)了，變大、變美、變干凈，原本步行2小時(shí)可走遍的城區(qū)，已經(jīng)不知擴(kuò)大了多少倍;

交通發(fā)達(dá)了，城鄉(xiāng)道路四通八達(dá)，出行十分便利;

商業(yè)繁榮了，各個(gè)小商圈興起，商務(wù)酒店接連新開;

而且居民們發(fā)現(xiàn)，即使小縣城也可以生產(chǎn)名牌產(chǎn)品出口全世界，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍變得濃郁。

這樣的藍(lán)山，有創(chuàng)業(yè)的空間和機(jī)會(huì)，也有舒適的生活環(huán)境，魚和熊掌兼得，于我而言，是值得雙向奔赴的。這里有回得去的家鄉(xiāng)，更有看得見的未來。