我國(guó)公務(wù)員的收入相對(duì)其他行當(dāng)偏高了

　　本文題目可能不適時(shí)宜，所以根據(jù)很重要。說(shuō)當(dāng)今我們國(guó)家公務(wù)員收入偏高，有什么根據(jù)嗎？我認(rèn)為簡(jiǎn)單又可靠的證據(jù)，就是近年來(lái)報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)屢創(chuàng)新高。

　　不是嗎？據(jù)新華社消息，2006年中央國(guó)家機(jī)關(guān)面向社會(huì)公開(kāi)招考10282人，報(bào)名人數(shù)近百萬(wàn)，其中通過(guò)了資格審查的50多萬(wàn)。這意味著，有資格參考人員平均被錄用的機(jī)會(huì)不超過(guò)2%。2005年全國(guó)報(bào)考中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的共57萬(wàn)，錄用機(jī)會(huì)不到3%。一年以后，更多的人明知機(jī)會(huì)不多，還是躍躍欲試，結(jié)果錄用率進(jìn)一步降低。難怪有行家說(shuō)，公務(wù)員考已成為“當(dāng)今中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的考試”，其他高考、研究生考和博士生考之類(lèi)，一概難望其項(xiàng)背。

　　是不是“大學(xué)擴(kuò)招”鬧的呢？有這個(gè)因素。前幾天看國(guó)務(wù)院決定今年開(kāi)始緩行擴(kuò)招政策，披露出一個(gè)最新數(shù)據(jù)，就是我國(guó)在校大學(xué)生總數(shù)已經(jīng)達(dá)到2300萬(wàn)人，居世界第一。由此推算，每年有500萬(wàn)以上大學(xué)畢業(yè)生要找出路，加上在職工作人員中希望改變環(huán)境的，總數(shù)可能在千萬(wàn)以上。中央國(guó)家機(jī)關(guān)招手，有百把萬(wàn)人跑出來(lái)響應(yīng)一下，也不算離譜。問(wèn)題是，同樣在“擴(kuò)招”的背景里，我們沒(méi)有見(jiàn)到還有比“考官”更熱門(mén)的職業(yè)和行當(dāng)。是年輕人喜歡在信息有誤的條件下“跟風(fēng)”嗎？也可能是。問(wèn)題是，也沒(méi)有見(jiàn)到大家一窩蜂都要去當(dāng)賣(mài)菜的。

　　為什么在“100個(gè)里淘汰98個(gè)”的風(fēng)險(xiǎn)條件下，還有如此眾多的年輕人集中爭(zhēng)考公務(wù)員呢？本文的解釋?zhuān)�就是公�?wù)員的收入偏高了。要說(shuō)明一下，這里所講的“收入”，不但指貨幣收入，而且包括非貨幣收入，例如職業(yè)給人帶來(lái)的成就感、榮譽(yù)感等等。另外，“收入”不但指當(dāng)期的收入，而且指“永久收入”或“終身收入”(permanent income)——大家把自己這一百來(lái)斤往某一職業(yè)方向放下去，一直干下去，終其一生得到的收入。因此，本文說(shuō)公務(wù)員收入偏高，就是說(shuō)公務(wù)員職位帶來(lái)的長(zhǎng)久的貨幣和非貨幣收入，在期望值上比別的職業(yè)和行當(dāng)偏高。

　　譬如一些輿論說(shuō)，當(dāng)公務(wù)員比從事其他的社會(huì)職業(yè)，可以更大限度實(shí)現(xiàn)年輕人報(bào)國(guó)為民的人生抱負(fù)，可以對(duì)社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。另一些輿論則說(shuō)，這是中國(guó)傳統(tǒng)的官本位觀念作怪，使人們喜歡“當(dāng)官”甚于從事其他行業(yè)。我的看法，褒貶任由人，同樣報(bào)考公務(wù)員的行為，說(shuō)報(bào)國(guó)為民可，說(shuō)榮宗耀祖也可。但是兩種看似對(duì)立的說(shuō)法里，包含著一個(gè)共同的判斷——當(dāng)公務(wù)員比其他工作可以給一些社會(huì)成員帶來(lái)更高的精神享受。如是——我個(gè)人認(rèn)為是——我們可以推斷，即使公務(wù)員崗位的物質(zhì)報(bào)酬比其他行當(dāng)?shù)�，人們“從政”的意愿也不低。要是公�?wù)員物質(zhì)收入與其他職業(yè)相若，我們就可以肯定地說(shuō)，公務(wù)員的(總)收入偏高了。

　　公務(wù)員的物質(zhì)收入比一般行當(dāng)?shù)倪�要高嗎？我們先看起薪水平。一般的看法，是我國(guó)公務(wù)員的起薪并不特別高。問(wèn)過(guò)幾個(gè)地方的同學(xué)，知道這個(gè)看法大體是對(duì)的。給定同樣的條件——比如同樣牌子的學(xué)校和同樣成績(jī)優(yōu)等的學(xué)生——到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的，在起跑線(xiàn)上并不能得到比其他工作更高的物質(zhì)報(bào)酬。

　　但是，在收入的其他幾個(gè)方面，情況就不同了。首先是工作的穩(wěn)定性。這點(diǎn)重要，因?yàn)槠谕�的收入量再高，只要工作穩(wěn)定性差，實(shí)際收入也將大打折扣。公務(wù)員崗位穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)，在社會(huì)很多行當(dāng)不再提供“鐵飯碗”的背景下越來(lái)越顯著。是的，近年也有公務(wù)員被辭退的事件發(fā)生。《人民網(wǎng)》上有一個(gè)數(shù)據(jù)，說(shuō)1996-2003年間，全國(guó)公務(wù)員被辭退的人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)人。這也許可以說(shuō)明“混機(jī)關(guān)”也不容易，但是和其他行當(dāng)相比，公務(wù)員的飯碗還是最穩(wěn)定的。世界范圍都如此，中國(guó)并不例外。

　　其次看法定薪資和法定福利，這方面總的印象就是公務(wù)員的法定工資水平并不高，但法定福利卻比社會(huì)一般部門(mén)更有保障。這方面的資料容易得到，加到一起看，公務(wù)員的法定物質(zhì)收入在社會(huì)上可能居中上水平，不能說(shuō)偏高，但絕不偏低。

　　比較麻煩的，是法定收入之“法”，在我們國(guó)家有很大的彈性。事實(shí)上從來(lái)沒(méi)有一套公開(kāi)可查的法規(guī)，對(duì)各級(jí)公務(wù)員的“待遇”作出清楚而明確的規(guī)定。內(nèi)部一定是有規(guī)矩的，但實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果——人們可以觀察到的——還是五花八門(mén)，充滿(mǎn)了差別、例外和變通。如果閣下有機(jī)會(huì)了解一點(diǎn)國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公、食堂、休假、獎(jiǎng)金、實(shí)物福利方面的實(shí)際情形，或者對(duì)機(jī)關(guān)房改、車(chē)改、醫(yī)改之類(lèi)的實(shí)例略有所知，你一定對(duì)那不為外人所道的復(fù)雜性留下深刻印象。

　　公務(wù)員收入中最大的問(wèn)題是腐敗所得。根據(jù)定義，腐敗所得來(lái)自權(quán)力租金，是唯有官員才可能獨(dú)得的機(jī)會(huì)。非法所得在哪個(gè)行當(dāng)也不容易搞清楚，因此一些夸大的估計(jì)或民謠流傳，不足為怪。不過(guò)從近年公開(kāi)披露、審理的腐敗案件看，權(quán)力租金的數(shù)額還是十分驚人的。我最近選了漢口火車(chē)站站長(zhǎng)的案例當(dāng)教材，還不是那么了不得的“官兒”，幾年時(shí)間下來(lái)，就是幾千萬(wàn)的進(jìn)項(xiàng)！當(dāng)然不是每個(gè)公務(wù)員都可以得到腐敗收入，更不是搞了腐敗的都可能逃脫懲罰的�？墒菬o(wú)論得手的概率多么小，東窗事發(fā)的概率多么高，只要一旦得手的收入足夠大，攫取該項(xiàng)收入的期望值就還可以很高。

　　把上面幾點(diǎn)綜合起來(lái)，可以知道當(dāng)公務(wù)員的精神收入很高，物質(zhì)收入水平不低。論及公務(wù)員的物質(zhì)收入，我們合并了對(duì)以下三類(lèi)行為的分析：規(guī)規(guī)矩矩當(dāng)一輩子公務(wù)員，可以穩(wěn)定得到社會(huì)中上水平的法定收入；把心一橫搞權(quán)力腐敗的，期望收入水平驚人；在合法非法之間，團(tuán)團(tuán)包圍國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的，是令在市場(chǎng)里苦苦打拼的絕大多數(shù)人羨慕不已的種種實(shí)惠和好處。怎么加總都可以，推翻“公務(wù)員收入偏高了”的結(jié)論不容易。

　　還不覺(jué)得過(guò)癮的讀者可能要我進(jìn)一步出示定量的證據(jù)。有點(diǎn)難。不過(guò)各位既然來(lái)讀我們的專(zhuān)欄，怎樣勉為其難我也要提供一個(gè)：公元2006年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公開(kāi)招公務(wù)員10000人，全國(guó)報(bào)考100萬(wàn)人，經(jīng)資格審查后50萬(wàn)人可以參考，錄用機(jī)會(huì)2%。

　　這當(dāng)然不是公務(wù)員實(shí)際收入的直接定量數(shù)據(jù)，但是我認(rèn)為，在官方和民間的調(diào)查機(jī)構(gòu)提供直接的定量證據(jù)之前，這是最好的間接定量證據(jù)。道理簡(jiǎn)單，報(bào)考人連同他們的家人、親朋好友和私人顧問(wèn)，在事關(guān)人生前程大事的問(wèn)題上，不可能馬馬虎虎處理有關(guān)公務(wù)員和非公務(wù)員實(shí)際收入的各種資料。就本文堅(jiān)持的收入定義而論，這樣的間接證據(jù)，甚至比很多直接證據(jù)還要可靠。