生皮加工貿(mào)易政策調(diào)整對(duì)青島市皮革企業(yè)發(fā)展影響簡(jiǎn)析

    2005年12月11日，商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)�？偩致�(lián)合下發(fā)第105號(hào)公告，其中禁止進(jìn)口生皮做加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，這對(duì)我市皮革企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成一定影響。企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式等措施基本保證了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我市生皮加工貿(mào)易進(jìn)口15,580萬(wàn)美元，同比下降2.0%。2006年9月11日，三部門再次下發(fā)第63號(hào)公告和第390號(hào)文件，對(duì)生皮加工貿(mào)易政策進(jìn)行了調(diào)整。為了及時(shí)了解兩次調(diào)整生皮加工貿(mào)易政策對(duì)我市相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)造成的影響，支持企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，我局在國(guó)家政策出臺(tái)后立即通知相關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)及早采取措施，做好應(yīng)對(duì)和調(diào)整。  
    
    從國(guó)家這兩次分別調(diào)整的生皮加工貿(mào)易政策的情況來看，去年底出臺(tái)的第105號(hào)公告明確規(guī)定從2006年1月1日起禁止進(jìn)口生皮做加工貿(mào)易，但由于之前備案的手冊(cè)在有效期之內(nèi)可以繼續(xù)執(zhí)行，所以到目前為止這項(xiàng)政策對(duì)我市生皮加工貿(mào)易的影響還不明顯。但預(yù)計(jì)該政策對(duì)今后我市生皮加工貿(mào)易將會(huì)產(chǎn)生一定影響。2006年1―8月份，我市生皮加工貿(mào)易進(jìn)口9,377萬(wàn)美元，同比下降7.2%。今年九月出臺(tái)的第63號(hào)公告和第390號(hào)文件規(guī)定可以有條件的開展生皮加工貿(mào)易，即在環(huán)保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)口生皮做成皮革制品再出口或加工成成品革或半成品革結(jié)轉(zhuǎn)給下游企業(yè)。這給我市生皮加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)，但同時(shí)也存在如下游深加工企業(yè)的情況不明晰等不確定因素。綜合上述情況，預(yù)計(jì)2006年我市生皮加工貿(mào)易不會(huì)產(chǎn)生較大波動(dòng)，將與去年基本持平或略有下降。國(guó)家調(diào)整加工貿(mào)易政策對(duì)我市生皮加工貿(mào)易的影響將在明年顯現(xiàn)出來，由于存在諸多不確定因素，目前發(fā)展形勢(shì)還不是十分明朗。
    
    2006年1―8月份，我市共有5家生皮加工貿(mào)易企業(yè)，加工貿(mào)易進(jìn)口生皮9,377萬(wàn)美元，占我市外貿(mào)進(jìn)口的2.2%。其中4家為外資企業(yè)，分別為：青島大明皮革有限公司（3,544萬(wàn)美元），青島永昌因特皮革有限公司（3,208萬(wàn)美元），青島信一皮革有限公司（1,532萬(wàn)美元），青島信五皮革有限公司（1,069萬(wàn)美元）。這四家企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)口生皮占我市同期加工貿(mào)易進(jìn)口生皮的99.7%。  
    
    青島大明皮革有限公司今年1―8月份加工貿(mào)易進(jìn)口生皮3,544萬(wàn)美元，占全市加工貿(mào)易進(jìn)口生皮的37.8%。國(guó)家禁止生皮加工貿(mào)易之前，該企業(yè)成品流向?yàn)椋褐苯映隹冢?0%）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)（20%）、內(nèi)銷（10%）。企業(yè)已采取措施從以下方面保證加工貿(mào)易順利進(jìn)行：1、由于多年來企業(yè)主要做成品革或半成品革的出口，皮革制品客戶的建立還需要一段時(shí)間，所以企業(yè)主要打算通過提高深加工結(jié)轉(zhuǎn)比率保證加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。力爭(zhēng)在年底前將深加工結(jié)轉(zhuǎn)比率由目前的20%提高到35%―40%。為此，已多次派人與下游企業(yè)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通和談判。2、由于每年生皮數(shù)量有限，我國(guó)南方某些地區(qū)出現(xiàn)了“炒皮子”現(xiàn)象，即某些企業(yè)從國(guó)際市場(chǎng)搶購(gòu)生皮，再高價(jià)賣出，使得生皮價(jià)格居高不下。因此今年國(guó)際市場(chǎng)生皮價(jià)格已比去年平均水平上漲3%以上，加上成品出口價(jià)格降低1%、調(diào)低退稅率5個(gè)百分點(diǎn)和一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅5%的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。因此將通過提高生產(chǎn)效率、縮減開支等方式來降低生產(chǎn)成本，包括考慮減少雇員，降低工資成本，以應(yīng)對(duì)原料漲價(jià)等不利因素。該企業(yè)計(jì)劃明年20%直接出口優(yōu)質(zhì)高價(jià)皮革制品、進(jìn)口藍(lán)濕皮發(fā)展內(nèi)銷以彌補(bǔ)成本增加帶來的困難。全年計(jì)劃出口6,000萬(wàn)美元，比今年略有下降。  
    
    青島永昌因特皮革有限公司今年1―8月份加工貿(mào)易進(jìn)口生皮3,208萬(wàn)美元，占全市加工貿(mào)易進(jìn)口生皮的34.2%。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示做為獨(dú)資企業(yè)將適應(yīng)和遵守中國(guó)加工貿(mào)易政策的規(guī)定，有效利用政策變動(dòng)的契機(jī)，主要將從以下方面開展加工貿(mào)易：1、積極開發(fā)新產(chǎn)品。由于對(duì)國(guó)家生皮加工貿(mào)易政策的調(diào)整早有準(zhǔn)備，該企業(yè)除了維持原有深加工結(jié)轉(zhuǎn)的客戶之外，已開始積極尋找其他皮革制品客戶，并且已經(jīng)與本田汽車達(dá)成了初步意向，為其配套汽車座套。為達(dá)到這一目標(biāo)，該企業(yè)推進(jìn)了質(zhì)量管理，已經(jīng)通過了“TS16949”這一世界汽車行業(yè)的權(quán)威認(rèn)證，具備了為世界知名汽車提供配套的資格。2、積極發(fā)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)客戶。企業(yè)目前國(guó)內(nèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)客戶主要為母公司旗下的成昌因特箱包有限公司，今年由于政策限制，深加工結(jié)轉(zhuǎn)比率僅占企業(yè)出口的10%左右。政策放開后，企業(yè)準(zhǔn)備加大與成昌因特箱包的合作力度，提高深加工結(jié)轉(zhuǎn)比率。另外將積極展開與其它深加工結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)的合作。目前已與寧波保稅區(qū)提愛思泉盟汽車內(nèi)飾有限公司達(dá)成意向，通過該公司為國(guó)外汽車企業(yè)提供汽車內(nèi)飾的配套服務(wù)。僅此一項(xiàng)，每年便可增加出口約1,500萬(wàn)美元，占企業(yè)年出口總額的25%左右。  
    
    青島信一皮革有限公司今年1―8月份加工貿(mào)易進(jìn)口生皮1,532萬(wàn)美元，占全市加工貿(mào)易進(jìn)口生皮的16.3%。企業(yè)將從以下方面來保證加工貿(mào)易的順利進(jìn)行：一是盡快通過環(huán)評(píng)。二是發(fā)展內(nèi)銷產(chǎn)品。三是提高深加工結(jié)轉(zhuǎn)比率。目前該企業(yè)主要與青島新新體育、青島元一服裝、韓民服裝等國(guó)內(nèi)企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的合作，深加工結(jié)轉(zhuǎn)占企業(yè)出口的10%左右。下一步，企業(yè)將準(zhǔn)備拓展更多的深加工結(jié)轉(zhuǎn)合作伙伴，提高深加工結(jié)轉(zhuǎn)比率。四是克服成本增長(zhǎng)帶來的困難，進(jìn)口部分藍(lán)濕皮發(fā)展一般貿(mào)易出口。  
    
    商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)�？偩致�(lián)合下發(fā)第63號(hào)公告和第390號(hào)文件，允許企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)口生皮加工成皮革制品出口或者進(jìn)行深加工結(jié)轉(zhuǎn)復(fù)出口，企業(yè)普遍認(rèn)為這給企業(yè)提供了一個(gè)生存和發(fā)展的契機(jī)。企業(yè)將在嚴(yán)格遵守國(guó)家政策的前提下，深度挖掘自身潛力，使企業(yè)發(fā)展更上一層樓。目前，大明皮革和永昌因特已經(jīng)申請(qǐng)了環(huán)評(píng)并已檢查完畢，只待環(huán)評(píng)通過便可立即開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。在去年底國(guó)家禁止開展生皮加工貿(mào)易以來，企業(yè)開始轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易進(jìn)口生皮。但這些企業(yè)普遍反映：一是一般貿(mào)易5%的進(jìn)口關(guān)稅和調(diào)低出口退稅率5個(gè)百分點(diǎn)，使得產(chǎn)品成本增大，競(jìng)爭(zhēng)力明顯低于韓國(guó)、臺(tái)灣、越南、南美等國(guó)家的同行業(yè)。二是我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的制革水平已接近外資企業(yè)，外資企業(yè)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)不再明顯。三是出口退稅時(shí)間較長(zhǎng)使得流動(dòng)資金不能及時(shí)周轉(zhuǎn)，影響企業(yè)發(fā)展。四是我市的四家外商投資企業(yè)的廠房都屬于租賃性質(zhì)，不能向銀行抵押貸款，資金缺口較大。以上原因使得企業(yè)感到發(fā)展一般貿(mào)易舉步維艱。企業(yè)開展加工貿(mào)易也仍面臨著許多困難，譬如國(guó)內(nèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)有限，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)異常激烈；皮革制品客戶的建立需要一個(gè)過程等。但企業(yè)有信心解決這些困難，我局也將積極幫助企業(yè)順利渡過目前的困難時(shí)期，盡快步入良性發(fā)展的軌道，繼續(xù)擴(kuò)大出口。  
    
    通過調(diào)研，企業(yè)反映因生皮加工貿(mào)易發(fā)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口需要一定時(shí)間，在面臨反傾銷的情況下深加工的市場(chǎng)容量也難以在短期內(nèi)放大，而且一般貿(mào)易使企業(yè)成本比加工貿(mào)易增加10%以上（關(guān)稅5%，出口退稅降低5%）。因此向國(guó)家有關(guān)部門提出以下建議：第一，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上給予企業(yè)2―3年的寬限期，把出口成品革和半成品革轉(zhuǎn)化為深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口。第二，由于企業(yè)以前不了解深加工企業(yè)的情況，建議有關(guān)部門建立一個(gè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)信息庫(kù)，或牽線召開供需見面會(huì)，便于企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系。第三，在以05年度數(shù)據(jù)核定進(jìn)口基數(shù)時(shí)，建議有關(guān)部門以進(jìn)口的皮革張數(shù)為準(zhǔn)，而不是以受價(jià)格波動(dòng)影響的金額為準(zhǔn)。第四，某些外商投資企業(yè)擔(dān)心在08年以后是否仍執(zhí)行這一政策，建議有關(guān)部門提前告知，以便對(duì)生產(chǎn)和再投資預(yù)做安排。第五，建議嚴(yán)格按照環(huán)保要求關(guān)閉不合格企業(yè)，以便創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。