皮鞋反傾銷(xiāo)應(yīng)訴者寥寥

    2006年，溫州鞋遭遇的歐盟反傾銷(xiāo)事件已經(jīng)成為加入WTO以來(lái)，對(duì)溫州影響面最大的一次反傾銷(xiāo)事件。

　　鞋革行業(yè)是溫州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有鞋企近4000家，從業(yè)人員40多萬(wàn)，年產(chǎn)皮鞋6億雙左右。溫州鞋革協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年溫州皮鞋出口4.38億雙，總出口額15.84億美元，其中出口到歐盟的5.34億美元，占了1/3強(qiáng)。而在中國(guó)出口歐洲皮鞋總量中，溫州鞋企又占到1/4以上。歐盟開(kāi)征16.5%的反傾銷(xiāo)稅，對(duì)溫州鞋業(yè)的負(fù)面影響可想而知。

　　10月23日，奧康集團(tuán)正式聘請(qǐng)律師，向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會(huì)對(duì)中國(guó)鞋征收16.5%的反傾銷(xiāo)稅不符合歐盟相關(guān)法律。成為國(guó)內(nèi)第一家起訴歐盟理事會(huì)的中國(guó)制鞋企業(yè)。此后，泰馬鞋業(yè)有限公司也正式宣布加入原告隊(duì)伍。在全國(guó)范圍，廣東、大連的10家制鞋企業(yè)，也自發(fā)組織了“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”，準(zhǔn)備委托歐洲的律師，直接向歐盟法院提起訴訟。

　　盡管如此，國(guó)內(nèi)鞋企應(yīng)訴的比例還是不到1%。這其中的主要原因是：歐盟法律并未對(duì)審理時(shí)限作出明確規(guī)定，加上舉證責(zé)任、調(diào)查等程序繁雜，訴訟至少要兩年才有結(jié)果。這意味著，這次歐盟裁定對(duì)中國(guó)鞋企實(shí)施為期兩年、稅率16.5%的反傾銷(xiāo)措施，極有可能出現(xiàn)“制裁已經(jīng)實(shí)施完畢，而法院訴訟尚無(wú)結(jié)果”。此外，有企業(yè)表示，高額的訴訟費(fèi)用也是企業(yè)對(duì)起訴卻步的重要原因之一。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位：全國(guó)68家，溫州1家

　　從2002年到今天，溫州乃至全國(guó)的企業(yè)經(jīng)受各國(guó)反傾銷(xiāo)困擾數(shù)不勝數(shù)。但是，獲得了歐盟認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)還只有68家，溫州僅東方打火機(jī)1家。

　　對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟為中國(guó)企業(yè)設(shè)立的5條苛刻標(biāo)準(zhǔn)：成本、價(jià)格和投入是依據(jù)市場(chǎng)信號(hào)做出的，沒(méi)有嚴(yán)重的國(guó)家干預(yù)；有一套符合國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立審計(jì)的會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告；生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況未因以前的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制受到嚴(yán)重扭曲；企業(yè)受到破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)法的管轄，確保公司運(yùn)營(yíng)的合法性和穩(wěn)定性；匯率轉(zhuǎn)換依據(jù)市場(chǎng)匯率確定。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)在應(yīng)訴歐盟反傾銷(xiāo)過(guò)程中，往往抗辯“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”要花去一半以上的時(shí)間與費(fèi)用。正是由于這個(gè)原因，應(yīng)訴企業(yè)往往放棄了抗辯“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。這非常不利于企業(yè)在應(yīng)訴中爭(zhēng)取到較好結(jié)果。

　　盡管在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，連歐盟的一些專(zhuān)家都覺(jué)得很難實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)際操作層面，卻存在不少成功的經(jīng)驗(yàn)和心得。已經(jīng)成功通過(guò)審核的68家企業(yè)，足以成為其他企業(yè)的標(biāo)桿。

　　“其實(shí)很簡(jiǎn)單，規(guī)范的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，規(guī)范的經(jīng)營(yíng)，規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)成為我們?nèi)〉檬袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)鍵。”廣東南海金履鞋業(yè)是國(guó)內(nèi)唯一取得歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)可的制鞋企業(yè)。“與大部分中國(guó)鞋針對(duì)歐盟的中低端市場(chǎng)相比，我們走的是相對(duì)高端的路線，雖然前期投入比較大，但收獲也明顯�！苯鹇男瑯I(yè)董事長(zhǎng)劉旭說(shuō)。

　　溫州的東方打火機(jī)對(duì)此也有不少心得，2002年9月，他們填寫(xiě)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位調(diào)查表，9月9日，歐盟官員到“東方”核查�！皷|方”利用歐盟官員核查的機(jī)會(huì)，巧妙周到地安排了一些細(xì)小的活動(dòng)，讓歐盟官員不經(jīng)意間見(jiàn)識(shí)了在溫州發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和經(jīng)過(guò)改制的國(guó)有企業(yè)�！斑@樣，歐盟官員對(duì)溫州的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)�！睎|方打火機(jī)總經(jīng)理李中堅(jiān)說(shuō)。

　　除了這些，積極地到歐盟參加各種相關(guān)活動(dòng)，展示自己企業(yè)的成就也為東方取得了不少印象分。2002年，李中堅(jiān)參加完中歐反傾銷(xiāo)論壇并在上面發(fā)言之后，歐盟官員找李中堅(jiān)交換意見(jiàn)，他問(wèn)李中堅(jiān)，為何1994年美國(guó)CR法規(guī)出臺(tái)的時(shí)候，你們不抗辯？李中堅(jiān)笑著回答他：“那時(shí)中國(guó)剛剛改革開(kāi)放，打火機(jī)是一個(gè)新興行業(yè)，那時(shí)我才三四歲嘛，哪懂什么WTO規(guī)則？哪里知道能申訴？”歐盟官員回答李中堅(jiān)說(shuō)，這是國(guó)際法規(guī)，做生意的應(yīng)該都懂。李中堅(jiān)說(shuō)：“別著急，我先跟你們打了招呼，接下去我還要跟美國(guó)人應(yīng)訴。”第二天，歐盟官員口頭通知他，他的公司已經(jīng)獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

　　除此之外，每個(gè)被承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)，在財(cái)務(wù)制度上都花了大量的精力。從某種意義上來(lái)說(shuō)，獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯過(guò)程，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)制度要求，并不亞于企業(yè)上市所經(jīng)歷的財(cái)務(wù)改革。

　　反傾銷(xiāo)調(diào)查基本來(lái)自于政治的因素，單個(gè)企業(yè)的影響或許很小，而獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位則是企業(yè)能起到最大影響力的渠道之一。