海外工業(yè)園：拉開中國企業(yè)全球轉移序幕

　　常年處在國內(nèi)產(chǎn)能過剩和國外反傾銷調(diào)查的夾縫中，中國制造企業(yè)紛紛將目光瞄向海外，形形色色的“工業(yè)園區(qū)”政府的引導下，正在周邊東南亞國家、非洲以及俄羅斯等地區(qū)落地開花

　　制造業(yè)的困局

　　目前，國內(nèi)制造企業(yè)似乎已被逼入一個“絕境”。

　　商務部2006年的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)600種主要商品中，供過于求的商品446種，供求基本平衡的商品154種，沒有供不應求的商品。分析師指出，在五金、紡織、家電以及很多輕工制造品行業(yè)中，國內(nèi)已出現(xiàn)大量過剩產(chǎn)能。而另一方面，來自中國制造品主要出口目的地歐盟以及美國的反傾銷調(diào)查有增無減。原商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長柴海濤表示，中國已連續(xù)10年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家。而這其中，機電、輕工等制造品成為“重災”行業(yè)。

　　“屋漏偏逢連夜雨�！笨的渭瘓F總裁鄭秀康這樣形容自己企業(yè)目前的處境。他和溫州同行們最頭疼的莫過于自2006年10月歐盟對中國皮鞋產(chǎn)品施行16.5％的反傾銷稅。中國鞋產(chǎn)品年出口歐盟總額占歐盟鞋類進口總額的20％，而其中溫州鞋又占到60％以上。

　　一直以來，歐盟、俄羅斯、烏克蘭是中國鞋出口在歐洲的三大市場。“征收關稅后，多數(shù)歐洲經(jīng)銷商都不會承擔接近17％的高額關稅�！编嵭憧祵Α渡虅罩芸�》說，“這可能使得原本在中國生產(chǎn)的訂單轉移到其他國家或地區(qū)，中國的制鞋優(yōu)勢將被取代�！�

　　最近更雪上加霜的是，俄羅斯也由于存在“灰色清關”問題，溫州鞋在去年連續(xù)幾次遭遇俄稅警強制拉貨事件。盡管中俄兩國為了此事曾幾經(jīng)斡旋，但局面依然沒有多大改變。

　　2006年6月，中國商務部開始實施有關建立“境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)”的計劃，這讓鄭秀康和康奈摸到了一個走出困境的全新思路。

　　商務部的該項計劃實際上在去年初就已經(jīng)確定了。一位商務部官員說，商務部內(nèi)部工作會上提出了商務領域的12項重點工作，其中一項就是在海外建立經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。在那次會議上，商務部高層官員明確提出，中國彩電、洗衣機等家電行業(yè)產(chǎn)能過剩，而一些國家又缺乏這些產(chǎn)品，供不應求，可以利用這種方式讓中國的過剩產(chǎn)能轉移到國外，實現(xiàn)雙方國家的互通有無。

　　康奈集團其實早就有意在俄羅斯濱海邊疆區(qū)與中國黑龍江接壤的烏蘇里斯克建設一個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)�？的呜撠熃�(jīng)貿(mào)區(qū)項目的周津淼副總裁告訴《商務周刊》：“烏蘇里斯克成為2006年首批中國在國外的8個經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)之一，其背后體現(xiàn)的國家支持，無疑給康奈吃了一顆定心丸�！�

　　同一批中標的企業(yè)還包括海爾這樣的家電制造商以及浙江主營電表儀器的華立集團。海爾在2001年就開始在巴基斯坦開展家電生產(chǎn)和銷售業(yè)務，不過幾年過去了，一直發(fā)展緩慢。直到去年11月，海爾在當?shù)氐摹昂��?魯巴經(jīng)濟區(qū)”正式掛牌成立。海爾-魯巴經(jīng)濟區(qū)開發(fā)公司總經(jīng)理安廣飛告訴《商務周刊》說，“2001年在這里開工建設的海爾工業(yè)園，只是實現(xiàn)了冰箱、洗衣機等產(chǎn)品生產(chǎn)的部分當?shù)鼗�，而如今的�?jīng)濟區(qū)則大大超越了工業(yè)園的概念�！�

　　華立集團則選擇在泰國建設自己在海外的第一個工業(yè)園區(qū)。由于較早就扎根于當?shù)厥袌�，并�?005年就啟動了工業(yè)城的項目，華立在商務部“境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)”的評估中，綜合得分僅次于唯一參與競標的央企中國有色集團，位居第二。

　　這些中標企業(yè)選址正體現(xiàn)了中國政府引導企業(yè)“走出去”的一個主體思路。在投資國的選擇上，商務部部長助理黃海認為：“要選擇那些既是我們的優(yōu)勢所在，又能對所在國家發(fā)展有幫助，能實現(xiàn)兩國‘雙贏’的產(chǎn)業(yè)，這樣對對方能帶來好處，實現(xiàn)長期友好發(fā)展�！�2006年，中國順利舉辦“中國·俄羅斯年”，2007年，俄羅斯也將舉行“俄羅斯·中國年”，中俄兩國在政治、經(jīng)濟、文化等各領域的合作將空前緊密；2006年年底，中國與巴基斯坦在胡錦濤主席訪巴期間簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定；2007年初，中國與東盟簽署了服務貿(mào)易協(xié)議，中國與泰國的經(jīng)貿(mào)合作將延伸至更廣泛的領域。

　　多樣的海外工業(yè)園

　　作為中國主管合作區(qū)項目的政府部門，商務部合作司一直強調(diào)“少說多做”，但就合作區(qū)的具體形式，該司官員明確表示：對外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)只是一個總概念，具體形態(tài)既可以是中國工業(yè)園區(qū)，也可以是中國科技園區(qū)，還可以是境外資源開發(fā)合作園區(qū)，“目前沒有固定模式，具體形態(tài)完全靠企業(yè)創(chuàng)造”。

　　華立集團對自己在泰國建立的“泰中羅勇工業(yè)園”定位很清晰——“為中國企業(yè)在泰國搭建一個發(fā)展的平臺”。負責海外業(yè)務拓展的肖琪經(jīng)副總裁向《商務周刊》介紹說，華立已經(jīng)在泰國有6年的運作經(jīng)歷，對當?shù)氐慕?jīng)濟、法律制度以及人文環(huán)境都很了解，因此他們認為自己有足夠的經(jīng)驗來運作一個工業(yè)城這樣的平臺，服務于近年來受國外反傾銷比較嚴重的行業(yè)，比如汽配、小家電等。“帆板出海，不如艦隊出�！�，“集體走出去”，是肖琪經(jīng)一直強調(diào)的中國民企應該選擇的海外發(fā)展模式。

　　不同于華立選擇汽配、機械、建材及家電等與華立的電表及相關電子產(chǎn)品不會形成“同質競爭”的企業(yè)入園，海爾則希望在巴基斯坦海爾-魯巴經(jīng)濟區(qū)引進以家電為主營業(yè)務的企業(yè)。安廣飛對此的解釋是：“海爾想要轉變自己在巴基斯坦的角色，希望自己能由過去的家電生產(chǎn)商變成一個家電產(chǎn)業(yè)鏈平臺運營商，負責經(jīng)濟區(qū)的建設以及相關產(chǎn)業(yè)的招商開發(fā)，為入?yún)^(qū)的中資企業(yè)搭建巴基斯坦及周邊南亞市場的跨國通道�！焙�爾目前也是在朝這個目標前進。如今的經(jīng)濟區(qū)大大超越了原先“工業(yè)園”的概念，面積由過去的17萬平方米拓展到現(xiàn)在的1平方公里，而且預留了更多的發(fā)展空間。

　　康奈集團則是按照俄羅斯的招商特點來確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構。集團副總裁周津淼介紹，除了首期進入園區(qū)的6家制鞋企業(yè)外，來自有色金屬冶煉、木材加工等制造業(yè)，以及運輸物流和商務服務業(yè)等多家企業(yè)也正在簽署入駐協(xié)議。由于成品和半成品出口到俄羅斯須繳納的稅率差異巨大，首期已經(jīng)入駐康奈俄羅斯經(jīng)貿(mào)園區(qū)的6家制鞋企業(yè)還都只是選擇在俄羅斯進行產(chǎn)品的最后一道程序，距離在園區(qū)內(nèi)構建和運營一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈還需時日。

　　無論采取哪種模式，這都將是中國制造企業(yè)“走出去”的有益探索。在這種被商務部部長助理傅自應稱之為“集群式投資”的模式下，中國有色集團、華立、康奈、海爾等在海外建立工業(yè)園區(qū)，更多的中國企業(yè)將有可能憑借這些平臺，在海外形成中國政府所希望的“企業(yè)團隊”。政府主動引導，企業(yè)海外集體投資，中國制造業(yè)由此拉開了于全球范圍進行產(chǎn)業(yè)轉移的序幕。