深圳成海歸人才創(chuàng)業(yè)樂土

　　來自市有關(guān)部門的最新數(shù)據(jù)顯示：最近5年，深圳“海歸”人員以每年千人以上的增長(zhǎng)速度穩(wěn)步“擴(kuò)軍”，留學(xué)人員已近萬人大關(guān)。其中，30％以上留學(xué)人員選擇在深圳創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)“海歸經(jīng)濟(jì)”迅速成長(zhǎng)。目前，全市留學(xué)生企業(yè)近700家，投資總額超過21億元，年銷售收入超過30億元，銷售超億元的企業(yè)5家，超千萬元的企業(yè)26家。

　　一個(gè)更引人注意的數(shù)字是：選擇“回歸”深圳的留學(xué)人員，85％以上出國(guó)前不是“深圳人”。與“海歸”派并無多少天然“血緣”關(guān)系的深圳，是靠什么吸引“海歸”人才紛至沓來、創(chuàng)業(yè)安家的？古語(yǔ)云：良禽擇木而棲。“要吸引人才、留住人才，僅有誠(chéng)意遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要有機(jī)制、有政策、有平臺(tái)”，市委組織部副部長(zhǎng)、市人事局局長(zhǎng)王敏一句話，似乎已經(jīng)精辟解題。

　　從特區(qū)建立之初的“零”點(diǎn)起步，到如今“海歸”群體“領(lǐng)跑”眾多領(lǐng)域，“海歸經(jīng)濟(jì)”崛起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，深圳依托不斷地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)，著力構(gòu)建“海歸”人才“引得進(jìn)”、“留得住”、“用得好”的公共服務(wù)平臺(tái)，使這座青春活力的創(chuàng)新之城，成為“海歸”人才向往的創(chuàng)業(yè)樂土。

　　政策創(chuàng)新構(gòu)筑“引鳳”制度優(yōu)勢(shì)

　　深圳因移民而成，因人才而興，因創(chuàng)新而盛。

　　早在1988年，深圳就在全國(guó)率先頒布《關(guān)于鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)生來深圳工作的暫行規(guī)定》，拉開了深圳在引進(jìn)留學(xué)人員政策上屢出創(chuàng)舉的序幕。從國(guó)際化城市發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，深圳始終致力于優(yōu)化吸引留住海外留學(xué)人員的政策框架，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，筑起了對(duì)留學(xué)人員具有強(qiáng)大吸引力的政策平臺(tái)。

　　資金缺乏，是留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)最大的“攔路虎”。為留學(xué)人員提供“第一桶金”，正是深圳吸引“海歸”人才的政策創(chuàng)新之舉。

　　2003年底，世界上第一個(gè)基因治療藥物——抗癌新藥“今又生”在深圳誕生。時(shí)間繼續(xù)回溯6年，“今又生”的研制者、先后留學(xué)美日的基因?qū)＜遗沓瘯煟�就是依靠深圳市提供�?40萬元啟動(dòng)資金，創(chuàng)辦起國(guó)內(nèi)首家基因治療研發(fā)公司——深圳市賽百諾基因技術(shù)有限公司。像彭朝暉這樣獲得政府資助的留學(xué)人員，在深圳為數(shù)眾多。

　　2000年，深圳進(jìn)一步加大對(duì)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資助力度。從當(dāng)年起，市財(cái)政每年安排3000萬元資金，專門用于海外留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)的前期費(fèi)用和啟動(dòng)資金補(bǔ)貼，在全國(guó)開創(chuàng)了重金資助“海歸”創(chuàng)業(yè)的先河。幾年來，這一“補(bǔ)貼”額度不斷“加碼”，“海歸”來深創(chuàng)業(yè)最高可獲得的無償資助已達(dá)30萬元。截至目前，我市已連續(xù)7年對(duì)377名留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放了前期費(fèi)用補(bǔ)貼，累計(jì)資助總額達(dá)3456萬元。

　　“海歸”人才要引得來，更要留得住。對(duì)深圳留住“海歸”的魄力和效率，美國(guó)加州大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)博士毛志榮深有體會(huì)。2002年初，通過市政府赴美國(guó)的招聘會(huì)，毛志榮舉家從美國(guó)遷至深圳，應(yīng)聘到深圳證券交易所工作，卻遇到了諸如子女上學(xué)、辦理駕證、汽車上牌、購(gòu)買住房、居住證簽轉(zhuǎn)等具體問題。情急之下，毛志榮給深圳市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，對(duì)人才引進(jìn)的相關(guān)公共政策的完善提出了自己的意見和建議。

　　毛志榮的這封信，引起了市委市政府的高度重視。很快，《深圳市海外留學(xué)人才居住證管理辦法》出臺(tái)，為留學(xué)人員頒發(fā)海外留學(xué)人才居住證，并在其子女入托入學(xué)、看病就診、申請(qǐng)租用安居房、申辦企業(yè)等諸多方面提供便利。2003年2月，隨著毛志榮第一個(gè)領(lǐng)到深圳市海外留學(xué)人才居住證，他的“煩惱”隨之一一迎刃而解。

　　人才強(qiáng)市。在深圳城市發(fā)展總體戰(zhàn)略中，引進(jìn)海外人才始終占據(jù)重要地位�！皩�(duì)技術(shù)人才實(shí)行‘柔性引進(jìn)’政策，廣泛吸引海內(nèi)外高級(jí)人才來深全職、兼職或短期工作”；“鼓勵(lì)留學(xué)人員，特別是在海外獲得碩士以上學(xué)位并在跨國(guó)公司重要管理崗位或技術(shù)崗位工作2年以上人員來深工作”；“用人單位引進(jìn)高級(jí)人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算”；“符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及相關(guān)條件的海外人才，經(jīng)核準(zhǔn)后可以個(gè)人身份直接辦理入戶手續(xù)”……一系列引進(jìn)留住“海歸”人才的政策，形成了深圳獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)。

　　創(chuàng)新模式“筑巢”孵化海歸企業(yè)

　　海闊魚躍歡，天高鳥飛遠(yuǎn)。

　　深圳積極加強(qiáng)人才載體建設(shè)，以創(chuàng)新思路搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為留學(xué)人員施展才干提供一方寬廣的舞臺(tái)。

　　2001年，深圳在國(guó)內(nèi)組建了第一家中外合資形式的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，打破國(guó)內(nèi)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園清一色由政府包辦的傳統(tǒng)模式，實(shí)行“政府引導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)作，留學(xué)生管理”的經(jīng)營(yíng)模式。針對(duì)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園主要發(fā)揮了孵化器、項(xiàng)目管理、資本管理三大功能，為入園企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司、上市公司牽線搭橋，解決他們的創(chuàng)業(yè)融資問題。

　　在美國(guó)獲得醫(yī)學(xué)博士學(xué)位的王濤，就是從留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園“走出來”的成功范例。1996年，王濤帶著“介入醫(yī)學(xué)導(dǎo)管技術(shù)”，來深圳創(chuàng)辦益心達(dá)醫(yī)學(xué)新技術(shù)有限公司。在政府“第一桶金”的支持下，他的產(chǎn)品迅速填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，把價(jià)格昂貴的進(jìn)口產(chǎn)品逼出了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2002年，王濤的益心達(dá)公司進(jìn)駐深圳留學(xué)生產(chǎn)業(yè)園龍崗孵化中心。三年后，作為首批孵化成功的企業(yè)走出“龍崗園”時(shí)，益心達(dá)已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)介入醫(yī)學(xué)導(dǎo)管的最大生產(chǎn)廠家。對(duì)于自己在深圳創(chuàng)業(yè)取得的成功，王濤由衷地感嘆：“政府的功勞占51％！”

　　從2003年開始，深圳進(jìn)一步整合全市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園資源，先后在高新區(qū)和福田、羅湖、南山、鹽田、寶安、龍崗六區(qū)建立了8個(gè)各具特色的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，使全市創(chuàng)業(yè)園總孵化面積達(dá)到27.3萬平方米，形成了“一市多園、有園無界、輻射全市”的大創(chuàng)業(yè)園體系。為了滿足日漸增多的留學(xué)生企業(yè)場(chǎng)地需求，市政府還投資3.4億元興建面積達(dá)5萬平方米的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)大廈，為更多留學(xué)生提供更廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

　　自主創(chuàng)新，在獨(dú)具“深圳模式”的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園中得到了精彩演繹。幾年來，從留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化成功“畢業(yè)”的企業(yè)已有270多家。在入園企業(yè)擁有的產(chǎn)品中，225個(gè)擁有專利，134個(gè)項(xiàng)目擁有版權(quán)，超10個(gè)項(xiàng)目在國(guó)際上獲獎(jiǎng)，超20個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，13個(gè)項(xiàng)目獲得廣東省獎(jiǎng)勵(lì)，75個(gè)項(xiàng)目獲得深圳市獎(jiǎng)勵(lì)。

　　企業(yè)是深圳自主創(chuàng)新的主體。打造科技企業(yè)孵化器，也就成為深圳因勢(shì)利導(dǎo)扶持“海歸”創(chuàng)業(yè)的必然之選。多年來，一批不同所有制主體投資參與、運(yùn)行機(jī)制各異的企業(yè)孵化器在全市六區(qū)相繼產(chǎn)生，目前已經(jīng)近30多家，總孵化面積達(dá)50多萬平方米，入駐企業(yè)1000家以上，總投資近20億元，吸引海外留學(xué)人員500多人。

　　廣辟渠道主動(dòng)出擊“網(wǎng)羅”賢能

　　栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，深圳主動(dòng)出擊，不斷拓寬海外留學(xué)人員的引進(jìn)方式和渠道，既“請(qǐng)進(jìn)來”又“走出去”，既“筑巢引鳳”又“出海網(wǎng)才”，形成了多種引才方式并舉的海外人才引進(jìn)戰(zhàn)略。以政府名義組團(tuán)“出海網(wǎng)才”，是深圳的一項(xiàng)創(chuàng)舉，也是深圳一直堅(jiān)持的吸引海外留學(xué)人員的重要方式。從1992年到2005年，深圳先后5次以政府名義組團(tuán)赴國(guó)（境）外招攬賢能�？焖俪掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兼容并包的移民文化，健全完善的政策環(huán)境，“海歸”創(chuàng)業(yè)的成功示范，使深圳成為海外學(xué)子回國(guó)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的首選城市之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，深圳5次“出海網(wǎng)才”，共有近3萬人次進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，吸引了數(shù)以千計(jì)的海外留學(xué)人員“回流”深圳。

　　“團(tuán)隊(duì)引才”，是深圳“走出去”造就本土英才的一項(xiàng)成功戰(zhàn)略。目前，深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位中有400多名“海歸”人士走上處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位；在教育系統(tǒng)，僅深圳大學(xué)已引進(jìn)海歸人才100余名；在醫(yī)療系統(tǒng)，深圳各大醫(yī)院的院長(zhǎng)80％以上是“海歸”。他們國(guó)際化的視野、先進(jìn)的理念，為所在單位帶來了重要變化，逐步推進(jìn)了公共行政人才、公共服務(wù)人才的國(guó)際化。

　　“會(huì)展引才”，是深圳在國(guó)內(nèi)率先積極探索的攬才新模式�！伴W存盤之父”鄧國(guó)順，堪稱深圳高交會(huì)引來的一只“金鳳凰”。1999年，在新加坡工作的鄧國(guó)順帶著具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的閃存盤技術(shù)參加首屆高交會(huì)，只有打火機(jī)大小的“優(yōu)盤”一亮相就一炮走紅，這使他堅(jiān)定了回國(guó)創(chuàng)辦深圳朗科科技有限公司的決心。幾年下來，以“優(yōu)盤”為商標(biāo)的閃存盤填補(bǔ)了20年來中國(guó)企業(yè)在全球計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)領(lǐng)域的發(fā)明專利空白，朗科公司成為了全球閃存行業(yè)的第一品牌和知名制造商�！皼]有高交會(huì)，就沒有朗科的今天。”鄧國(guó)順如是評(píng)價(jià)高交會(huì)與朗科的關(guān)系。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在前7屆高交會(huì)上，像鄧國(guó)順這樣帶著項(xiàng)目回國(guó)參展的留學(xué)人員達(dá)2300多名，技術(shù)項(xiàng)目2000多個(gè)，其中成交項(xiàng)目500多個(gè)，成交金額200億元人民幣。近兩年，深圳又先后創(chuàng)辦“人才高交會(huì)”、“人才文博會(huì)”，成為海外人才聚集和智力引進(jìn)的新平臺(tái)。

　　海納百川聚人才。今年底，一個(gè)專門面向海外人才和智力的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性人才交流盛會(huì)——“中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)”又將在深圳舉辦。大踏步走向國(guó)際化城市的深圳，在引進(jìn)留住海外高層次人才的道路上依然步伐堅(jiān)定，步履矯健。