中國(guó)鞋曲線入歐 放大法律風(fēng)險(xiǎn)

　　魯?shù)蠒?huì)說(shuō)的中文只有兩個(gè)詞:"謝謝"和"你好",但這并不妨礙他對(duì)中歐貿(mào)易事務(wù)的精通。

　　比利時(shí)人魯?shù)显�在歐盟委員會(huì)貿(mào)易司任職達(dá)十一年之久。作為律師,他的專長(zhǎng)是有關(guān)反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的歐共體立法。他是歐盟反傾銷規(guī)則的起草人之一。作為歐盟調(diào)查官,他參與調(diào)查了多起針對(duì)中國(guó)的反傾銷與反補(bǔ)貼案件。

　　在他看來(lái),很多中國(guó)鞋企繞過(guò)或跳過(guò)歐盟反傾銷措施的方式并不好,因?yàn)樗麄儾�沒(méi)有真正掌握歐盟的反傾銷原則。

　　產(chǎn)量大,市場(chǎng)大,"中國(guó)制造"歷來(lái)有點(diǎn)樹大招風(fēng)。但這一點(diǎn)歐盟無(wú)須理解,規(guī)則就是一切。

　　"下馬威"

　　"由于中國(guó)澳門出口歐盟的鞋數(shù)量急劇增加,歐盟委員會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)派官員去實(shí)地調(diào)查。"在福建泉州近期舉辦的歐盟反傾銷復(fù)審培訓(xùn)會(huì)上,面對(duì)數(shù)百名泉州制鞋企業(yè)的外貿(mào)負(fù)責(zé)人,魯?shù)鲜紫忍嵝训馈?

　　"中國(guó)的香港、澳門或者鄰國(guó)鞋類出口的增長(zhǎng),歐盟方面不論是對(duì)他們的產(chǎn)業(yè)界還是官方,都沒(méi)有放棄過(guò)關(guān)注。"他說(shuō)。歐盟掌握的數(shù)據(jù)包括:印尼2005年出口鞋2500萬(wàn)雙,2007年后這個(gè)數(shù)量增加兩倍;中國(guó)澳門的數(shù)據(jù)變化更大,2005年是250萬(wàn)雙,2007年預(yù)測(cè)是2100萬(wàn)雙;另外,馬來(lái)西亞和菲律賓等也出現(xiàn)鞋類出口劇增的情況。魯?shù)险f(shuō),中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)出口歐盟的鞋大大增加了,歐盟不可能視而不見(jiàn)。"很顯然,為規(guī)避歐盟的高稅率,中國(guó)企業(yè)已經(jīng)采取了應(yīng)對(duì)措施,其中的‘聰明辦法’包括改由第三國(guó)或第三地出口。"

　　在魯?shù)涎壑?中國(guó)企業(yè)的另一個(gè)慣用手法就是通過(guò)降價(jià)來(lái)吸收反傾銷稅。比方說(shuō),按照歐盟的裁決,原來(lái)10歐元一雙的鞋子,鞋類進(jìn)口商理應(yīng)為每雙鞋交納2歐元的反傾銷稅,這樣一來(lái),歐盟進(jìn)口商人的進(jìn)口成本就達(dá)到了12歐元一雙。但一些中國(guó)企業(yè)為了使進(jìn)口商同意繼續(xù)購(gòu)買,同意將價(jià)格降為8.3歐元/雙,降價(jià)后進(jìn)口商被加征的反傾銷稅為8.3歐元的20%,即約1.7歐元,這樣其進(jìn)口總價(jià)仍為10歐元一雙。這種做法對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)更加敏感。因?yàn)闅W洲反傾銷的宗旨就是提升價(jià)格。

　　"其實(shí)這些繞過(guò)和跳過(guò)反傾銷措施的方式并不好,因?yàn)槭褂眠@些方式的企業(yè)并沒(méi)有真正掌握歐盟的反傾銷規(guī)則。"魯?shù)险f(shuō)。歐盟在立法上對(duì)這些行為早有準(zhǔn)備,"事實(shí)上,他們已經(jīng)在啟動(dòng)調(diào)查程序來(lái)確定吸收與規(guī)避行為是否存在,這樣一來(lái),那些對(duì)進(jìn)行吸收和規(guī)避的中國(guó)企業(yè)很可能在下輪的復(fù)審中被征收更高的反傾銷稅。

　　歐盟在反傾銷措施生效后兩年內(nèi)如果調(diào)查出中國(guó)企業(yè)有吸收行為就啟動(dòng)反吸收調(diào)查。如果中國(guó)企業(yè)的出口價(jià)格下降了,進(jìn)口產(chǎn)品在歐盟的銷售價(jià)格有沒(méi)有發(fā)生變化或有沒(méi)有發(fā)生足夠變化,那么把柄就落到了歐盟手里。

　　繞道第三國(guó)(地)"借船出海"或者壓價(jià)出口只會(huì)帶來(lái)更大的麻煩,"中國(guó)企業(yè)要想避免被反規(guī)避與反吸收調(diào)查,真正有效的手段是:通過(guò)跨國(guó)公司等安排合理規(guī)避,或者在第三國(guó)生產(chǎn),真正改變產(chǎn)品原產(chǎn)地。"

　　一種賺錢"把戲"

　　"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、反傾銷只是歐盟方面達(dá)到目的的一種手段,是一種賺錢的‘把戲’。"這是一位泉州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的理解。

　　自去年10月7日歐盟裁決,對(duì)中國(guó)出口的皮鞋產(chǎn)品征收為期2年的16.5%的反傾銷稅以來(lái),富貴鳥公司一直在為規(guī)避這一懲罰性措施而周旋。由于按國(guó)際慣例,反傾銷稅征收1年后,相關(guān)企業(yè)可提出期中復(fù)審要求。但對(duì)于復(fù)審的效果,富貴鳥并不那么看好。

　　"全世界都知道制鞋業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)分工的大趨勢(shì)必然把制鞋業(yè)往勞動(dòng)力多且便宜的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移,任何保護(hù)措施都改變不了這種趨勢(shì)。這種情況歐盟也知道�，F(xiàn)在既然能多收稅,何樂(lè)而不為?錢能賺一天算一天。"富貴鳥的海外部經(jīng)理廖海君認(rèn)為,歐盟提高其進(jìn)口鞋稅率的趨勢(shì)將是長(zhǎng)期性的。

　　早在今年4月,廖海君就負(fù)責(zé)起草過(guò)一份上訴申請(qǐng),但歐洲律師告訴他們,通過(guò)復(fù)審減稅的希望幾乎沒(méi)有,因?yàn)闅W盟立案反傾銷調(diào)查的目的,就是要保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè),另一個(gè)目的是提高價(jià)格、提高稅收,把錢裝入他們的口袋。

　　盡管如此,廖海君表示不會(huì)放棄爭(zhēng)取歐盟給予個(gè)別企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。去年10月,歐盟對(duì)中國(guó)鞋的反傾銷裁決中,除了獲得16.5%稅率的160多家企業(yè),還有一家廣東企業(yè)獲得了9.7%的個(gè)別稅率。這一輪歐盟反傾銷案,泉州涉案企業(yè)48家,涉案金額超過(guò)2500萬(wàn)美元,富貴鳥首當(dāng)其沖。

　　在福建,富貴鳥集團(tuán)是最知名的皮鞋企業(yè)。去年,這家公司的40%的營(yíng)業(yè)額是俄羅斯市場(chǎng)貢獻(xiàn)的,而對(duì)歐盟出口超過(guò)了1000多萬(wàn)歐元,占公司銷售總額近10%。"歐盟如果征收16.5%的反傾銷稅,我們將非常吃力,而真要長(zhǎng)期執(zhí)行下去,我們的歐洲客戶將有一半可能會(huì)溜走。"廖海君是富貴鳥倚重的外貿(mào)人才,他是新加坡人,曾先后在新加坡、澳大利亞公司及西班牙、意大利的皮革企業(yè)任職。他認(rèn)為,如果這種狀況持續(xù)下去,歐洲的客商會(huì)被拖垮,因?yàn)槟壳暗那闆r是,那些仍然抱有希望的歐洲客戶替中方企業(yè)承擔(dān)了反傾銷的損失。"我們比較能夠接受的反傾銷稅還在5%以下。所有歐洲客商都在觀望,等待著雙方加大談判力度。"

　　法律風(fēng)險(xiǎn)更高了

　　過(guò)去多年,出口歐盟一直是泉州恒泰鞋業(yè)的實(shí)力證明,荷蘭、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、意大利等國(guó)均是其休閑輕便皮鞋及時(shí)裝鞋的重要出口國(guó)。作為"走出去"的一步,這家公司曾在澳門特區(qū)設(shè)有工廠。

　　"我們?cè)O(shè)在澳門特區(qū)的工廠現(xiàn)在已經(jīng)關(guān)閉了,并沒(méi)有經(jīng)過(guò)澳門特區(qū)轉(zhuǎn)口。"恒泰公司總經(jīng)理蘇文濱說(shuō)。他并不認(rèn)為通過(guò)經(jīng)過(guò)澳門特區(qū)銷往歐盟的鞋子就一定是規(guī)避行為。從國(guó)家利益上看,歐盟單方面提出這些議案有違WTO精神,現(xiàn)在的問(wèn)題是,泉州企業(yè)應(yīng)該在斗爭(zhēng)中吸取經(jīng)驗(yàn),否則虧會(huì)越吃越大。

　　對(duì)手越來(lái)越多了。以均價(jià)10歐元左右的價(jià)格,福建鞋在歐盟市場(chǎng)一直暢通無(wú)阻。2005年以來(lái),每年銷往歐盟的鞋就超過(guò)2億雙。在鞋貿(mào)易中,西班牙、意大利等歐洲產(chǎn)鞋國(guó)一直居于不利地位。而到了去年,對(duì)手的砝碼增加了,產(chǎn)鞋國(guó)羅馬尼亞和保加利亞也加入了歐盟。去年,通過(guò)對(duì)中國(guó)鞋反傾銷裁決的投票國(guó)是25個(gè),現(xiàn)在,當(dāng)"期滿復(fù)審"到來(lái),投票國(guó)已經(jīng)變成了27個(gè)。

　　產(chǎn)鞋國(guó)顯然在給歐盟委員會(huì)施加越來(lái)越大的影響。今年6月初,歐盟化工協(xié)會(huì)和歐洲的棉紡工業(yè)聯(lián)盟等10個(gè)歐洲行業(yè)組織聯(lián)名致函歐委會(huì)主席,督促歐委會(huì)扭轉(zhuǎn)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)慎用貿(mào)易措施的狀況,希望歐委會(huì)能增加對(duì)貿(mào)易措施的運(yùn)用程度和力度。

　　"為期兩年的歐盟反傾銷征稅,中國(guó)皮鞋生產(chǎn)企業(yè)將受到很大影響,現(xiàn)在,我國(guó)對(duì)歐盟的皮鞋出口量持續(xù)下降,品牌出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力降低,訂單減少,一些中小型企業(yè)因此放棄對(duì)歐盟的出口,很多企業(yè)尋找向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移的渠道。"中國(guó)皮革協(xié)會(huì)制鞋辦公室主任衛(wèi)亞非說(shuō)。

　　然而,正如魯?shù)纤�說(shuō),歐盟已經(jīng)掌握了一些中國(guó)企業(yè)降價(jià)吸收稅率和"借船出海"的手法,而這樣的情形也勢(shì)必會(huì)使歐盟對(duì)這么干的企業(yè)征收更高的稅率。

　　去年應(yīng)對(duì)了反傾銷的40多家泉州企業(yè),現(xiàn)在必須再接再厲了,因?yàn)閷?duì)手的招式越來(lái)越凌厲。魯?shù)险f(shuō),機(jī)會(huì)是存在的,主動(dòng)提出接受復(fù)審調(diào)查的企業(yè)有可能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,并可能獲得較低的稅率。而沒(méi)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)將可能獲得較高的稅率。如果獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)獲得10%的稅率,而沒(méi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)將獲得30%的稅率。

　　"當(dāng)然,這樣一來(lái),中國(guó)企業(yè)之間在稅率上會(huì)拉開檔次,中國(guó)企業(yè)也將會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。"魯?shù)险f(shuō)。