俄羅斯入世給中國帶來機遇和挑戰(zhàn)

　　面對即將跨入世貿組織大門的俄羅斯，作為俄羅斯重要經貿合作伙伴的中國準備好了嗎？早在2004年10月,中俄雙方就簽署了有關俄羅斯加入世界貿易組織的雙邊正式文件。專家認為，入世必定會對俄社會經濟生活各方面及國際貿易格局產生巨大而深遠的影響。 

　　俄市場準入、投資環(huán)境等都將發(fā)生明顯的變化，這對中俄經貿合作特別是兩國毗鄰地區(qū)的經貿關系將會產生廣泛而深刻的影響。不過，人們相信，俄羅斯入世給擴大和深化中俄經貿科技合作既會帶來新的機遇，也會帶來新的競爭和挑戰(zhàn)，總的來看還是利大于弊。

　　首先，加入世貿組織將使俄羅斯降低市場準入門檻，有利于中國企業(yè)擴大商品出口潛力。俄羅斯的進口關稅一直比較高，但加入世界貿易組織之后，俄必須按世貿組織要求將關稅水平降低到5％的標準。為適應這一要求，俄政府已經從2001年1月1日起，調整歸并進口商品名目，調低進口稅稅率。這為降低進口成本，擴大出口潛力，提高我國傳統(tǒng)優(yōu)勢商品在俄羅斯市場的占有率提供了機會。

　　但俄羅斯市場準入門檻降低后，其低端產品市場上的競爭將更加激烈。目前，除農副產品外，服裝、紡織品、鞋、類和家電等仍是我國對俄出口的主要商品。長期以來，這些產品在俄羅斯市場上除價格優(yōu)勢外并不具備其他明顯的競爭優(yōu)勢，許多這類商品擺不上正規(guī)大商店、精品店、專賣店的柜臺，進不了流通的主渠道，只能在各地的露天市場銷售。在俄羅斯入世后，它在向中國開放市場的同時，也向其他世貿成員開放市場。中國商品必然要與其他成員的商品展開更加激烈的競爭。

　　第二，俄羅斯入世后市場環(huán)境的改善，有利于中國企業(yè)按國際慣例開展各項經貿活動。加入世貿組織之后，俄必須按世界貿易組織的規(guī)則從根本上修改完善法律制度，增加透明度，嚴格執(zhí)法，按國際慣例和市場機制組織經貿活動。這有利于中國公司按正規(guī)途徑進行報關納稅、銷售和結算，有利于參與公平競爭，從而使我國企業(yè)的合法利益得到保障。

　　入世后，俄海關及其他涉外機構的腐敗低效將得到治理，貿易秩序將得到整頓，隨著“灰色清關”逐步解決，正規(guī)貿易將獲得新的發(fā)展機遇。目前，中俄兩國政府已建立了規(guī)范貿易秩序聯合工作組，并就整頓“灰色清關”達成了一些共識。今后雙方將在該機構框架內，通過協商對話和協調一致的措施來解決“灰色通關”問題，這對中國正規(guī)的對俄出口貿易的發(fā)展是有利的。

　　第三，入世后，俄政府對知識產權保護力度和市場經濟意識將進一步增強，我國引進俄羅斯先進技術的難度將會增大。相對于美、歐、日等西方國家，俄羅斯對華技術轉讓的限制較少，但俄羅斯并沒有真正把中國看成是一個平等的科技合作伙伴，認為包括中國在內的發(fā)展中國家，其總體科技發(fā)展水平很低，在同這類國家合作中，俄羅斯實際上是一個給予者。在俄對外科技合作格局中，中國屬于排在國際組織、獨聯體國家和工業(yè)發(fā)達國家之后的第四類國家。俄羅斯入世后，其知識產權保護意識和市場意識會不斷增強，我國引進俄高新技術成果的工作會變得更加困難，條件會更加苛刻。現在俄政府的防范措施日益完備，由于多年經濟危機及科研經費短缺等原因而積壓在科研單位和科學家個人手中的發(fā)明專利、前期研究成果很難再輕易流到國外。

　　第四，中俄勞務合作的條件將有所改善。中國勞動力對俄輸出一直是雙方入世談判的焦點之一。俄政府一來要考慮解決本國的失業(yè)問題，二來對中國居民大量進入俄境抱有戒備心理，在引進中國勞動力問題上歷來采取限制政策。現中方已承諾以“俄羅斯能夠接受的方式”解決中國對俄出口勞動力的問題，看來俄方對中方開放勞動力市場的程度仍是有限的。

　　專家認為，對于這些機遇和挑戰(zhàn)，我國相關部門和企業(yè)應提前謀劃、提早動手，努力避害趨利，認真迎接相關挑戰(zhàn)。今年6月，中俄雙方在北京舉行了主題為“俄羅斯入世和中俄經貿關系遠景”的研討會。俄羅斯駐華商務總代表（公使級）齊普拉科夫在會上對中俄兩國未來經貿發(fā)展持樂觀態(tài)度。他認為：“中俄相互間投資發(fā)展很好，其中很重要的增長點是兩國邊境地區(qū)的邊貿合作，在俄羅斯是西伯利亞和遠東地區(qū)，中國是東北地區(qū)�！�