每年三萬斷指案是珠三角繁榮的代價(jià)嗎？

    南方農(nóng)村報(bào)7月10日?qǐng)?bào)道斷指，繁榮的代價(jià)？——珠三角農(nóng)民工生產(chǎn)及維權(quán)狀況調(diào)查

    斷指珠三角，每年三萬宗

    已連續(xù)工作30個(gè)小時(shí)的河南民工何曉波被切割機(jī)割斷手指。何是分切工，日常工作時(shí)間是12小時(shí)，兩班倒�！斑B續(xù)工作36個(gè)小時(shí)，遲早會(huì)斷手的”

    鄧鴻20歲，鄧勇18歲。兩人笑起來很相像，一看就知道是兄弟。

    他們合影，弟弟一定要站在右邊。因?yàn)榈艿艿挠沂謹(jǐn)嗔�，哥哥的左手指斷了，怕碰著�?BR>
    2004年3月，讀初一的鄧勇輟學(xué)，從老家云南鎮(zhèn)雄大擢魁村來到廣東三水金本鎮(zhèn)一家壓鑄廠打工。19個(gè)月后，鄧勇介紹鄧鴻進(jìn)廠。后來，他們的手先后被同一臺(tái)壓鑄機(jī)壓斷。

    鄧鴻記得弟弟和自己出事的日子：前年10月25日、去年6月16日。他還記得當(dāng)時(shí)手骨“像鉛筆一樣翹了起來”。鄧勇更慘，一根指頭都沒能保住，手腕齊根鋸掉。父母在電話里哭個(gè)半死，但最終沒有叫鄧鴻離開這家危險(xiǎn)的工廠。壓鑄工800元的月薪對(duì)他家來說是筆不小的數(shù)目。此前，中山大學(xué)法律系教師黃巧燕曾作過一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)73%的工傷者明知企業(yè)以前發(fā)生過工傷，仍然繼續(xù)做下去。

    鄧鴻是個(gè)帥小伙，留著長碎發(fā)，穿著牛仔褲、黑T恤。他的斷指還有燙傷，用白紗布纏起來，拳套一樣吊在脖子上，表面滲出黃黑色的藥水。醫(yī)生的一句話讓他有了心思：“像你這樣的人，找老婆很麻煩。”

    鄧鴻對(duì)記者說：“殘廢嘛。在老家，一百個(gè)里面都找不出一個(gè)來�？墒窃谶@邊，也不算特別古怪。壓鑄廠、家具廠、家電廠，一年不斷一兩根指頭才不正常。如果不是大家希望私了，你們報(bào)社的報(bào)料電話肯定會(huì)被打爛�！卑肽陙�，他通過病友認(rèn)識(shí)的工傷斷指者，已經(jīng)不下200個(gè)。

    番禺打工族文書處理服務(wù)部(下稱“打工族”)總干事曾飛洋做了一個(gè)理性估算：“在珠三角，每年至少發(fā)生斷指事故3萬宗，被機(jī)器切斷的手指頭超過4萬只！”

    “打工族”主要活躍在珠三角，宗旨是研究廣東外來工權(quán)益狀況，為貧困者提供免費(fèi)法律幫助，促進(jìn)其權(quán)益保障。10年來，他們定期派出志愿者去醫(yī)院探訪受工傷的工友，送去免費(fèi)的法律知識(shí)手冊(cè)。此項(xiàng)目稱作工傷探訪。

    估算結(jié)果正來自工傷探訪。曾飛洋介紹：“項(xiàng)目有5個(gè)固定志愿者，每人聯(lián)系4家固定醫(yī)院，每次在每家醫(yī)院至少完成5份探訪表格，每個(gè)月探訪3次。1年下來，至少有3600張表格，也就是3600起工傷事故。而在珠三角，擁有手外科的醫(yī)院總數(shù)超過100家。10年來，這些數(shù)字有增無減。”

    這個(gè)估算無法得到官方驗(yàn)證，因?yàn)樵缭?0年前，我省地方勞動(dòng)部門已不再搞工傷事故統(tǒng)計(jì)。不過，一些勞工問題專家認(rèn)可它。坊間也多有引用。

    手術(shù)數(shù)量激增，手外科醫(yī)院賺大錢

    穩(wěn)定的斷指來源，讓珠三角的手外科醫(yī)院如雨后春筍般冒出。

    當(dāng)內(nèi)地醫(yī)院還極少設(shè)立專門的手外科時(shí)，珠三角密如蛛網(wǎng)的高速公路沿線，“手外科醫(yī)院”的廣告牌林立，成為一道特殊景致。通過網(wǎng)絡(luò)隨意檢索關(guān)鍵詞“斷指醫(yī)院”，很快便可得到近千條醫(yī)院的介紹，大多數(shù)分布在珠三角。

    從廣州出發(fā)，經(jīng)過以制造小家電出名的佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)，10分鐘車程后到了倫敦鎮(zhèn)。這里以機(jī)械制造聞名，在廠房林立的工業(yè)區(qū)內(nèi)，赫然有一家顯眼的手外科醫(yī)院——順德和平創(chuàng)傷外科醫(yī)院。它剛改名。幾個(gè)月前，它的名字更加直接易懂：順德和平手外科醫(yī)院。

    該院占地近40畝，內(nèi)設(shè)3幢主樓、人工湖、小亭閣，綠化率過半，實(shí)行與國際接軌的小區(qū)式管理。而4年前，醫(yī)院前身——三洲鎮(zhèn)醫(yī)院手外科還擠在一幢破舊的3層小樓里辦公。

    2004年來，該院已收治病人1.2萬余例。

    坐半個(gè)小時(shí)左右的公交車，可到“有著11年手外科歷史”的南海中醫(yī)院。手外科中心的宣傳資料放在資料架最上層。住院部位于5樓，15間病房，每間可住3至4人，全部住滿。一名女護(hù)士對(duì)記者說：“病床要提前預(yù)定�！�

    與佛山陶瓷工業(yè)園的日新月異同步，佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院也已把手外科列為重點(diǎn)科室。

    不僅僅是佛山。廣州和平創(chuàng)傷外科醫(yī)院，自“創(chuàng)辦以來收治了6000余例急診及門診手術(shù)病人，復(fù)雜、罕見的斷指再植達(dá)到國內(nèi)國際先進(jìn)水平”。恒生手外科醫(yī)院，“1993年創(chuàng)辦的一家民營醫(yī)院”，“院長黃衛(wèi)東親自主刀完成手外科手術(shù)3000余例”。東莞厚街鎮(zhèn)，圍繞著數(shù)不清的電子廠、鞋材廠，幾乎每個(gè)村都有手外科醫(yī)院或診所。

    一周尋訪，記者手頭的手外科資料已厚達(dá)半尺。

    珠三角正成為手外科專家創(chuàng)業(yè)的樂園，“工作好找，待遇不錯(cuò)，還能給配偶解決戶口問題�！币幻�李姓手外科醫(yī)生對(duì)記者感慨：“20年前，很多醫(yī)院的骨科都不愿意做斷指手術(shù)，接一只斷指至少兩、三個(gè)小時(shí)，哪有那么多醫(yī)生？現(xiàn)在，辦手外科醫(yī)院的都賺了大錢。接一個(gè)斷指一般要花5000元，一年幾萬只，還有斷腿什么的。你算算，多大的市場(chǎng)？！”

    “連續(xù)工作36個(gè)小時(shí)，遲早會(huì)斷手的”

    改革開放初期，珠三角地區(qū)急于發(fā)展“三來一補(bǔ)”企業(yè)，對(duì)進(jìn)口設(shè)備把關(guān)不嚴(yán)，有很多在港、臺(tái)淘汰的機(jī)器設(shè)備流進(jìn)來，一些連出廠日期都被改了。數(shù)年前，一家法院對(duì)深圳坪地鎮(zhèn)一家港資企業(yè)進(jìn)行查封拍賣時(shí)，經(jīng)行家鑒定，該廠設(shè)備是上世紀(jì)20年代出廠，已經(jīng)老化到?jīng)]有任何價(jià)值。機(jī)器設(shè)備陳舊、老化，經(jīng)常出故障，會(huì)給工人造成傷害。深圳沙井某企業(yè)的資方代表，曾在檢討40多名員工斷指原因時(shí)承認(rèn)，“沖壓器械存在安全性能老化的問題，沒能保證員工的勞動(dòng)安全”。

    然而，傷害工人身體的僅僅是機(jī)器嗎？通過工傷探訪，曾飛洋總結(jié)：“除了機(jī)器本身，工傷原因還包括疲勞上崗、培訓(xùn)不足，以及企業(yè)放棄安全防護(hù)等等�！�

    2006年5月17日，佛山盛祥鍍膜公司，已連續(xù)工作30個(gè)小時(shí)的河南民工何曉波被切割機(jī)割斷手指。何是分切工，日常工作時(shí)間是12小時(shí)，兩班倒。生產(chǎn)主管要何加班，何答應(yīng)了�！斑B續(xù)工作36個(gè)小時(shí)，遲早會(huì)斷手的�！焙问潞筮@樣認(rèn)為。

    加工制造企業(yè)一般實(shí)行計(jì)件工資，加班才能增收。工人夜以繼日地加班，疲憊不堪甚至?xí)炟�，�?dǎo)致工傷事故接連不斷。失去雙臂、曾經(jīng)在2000年創(chuàng)下工傷最高索賠額341萬元的深圳女工劉濤，就是在連續(xù)加班后，倒在梳棉機(jī)上被絞掉雙臂。

    與疲勞上崗相對(duì)應(yīng)，有的企業(yè)竟放棄操作安全防護(hù)。為避免工傷，國家明確規(guī)定沖床機(jī)必須安裝安全保護(hù)器，安裝一個(gè)只需花數(shù)百元�？墒牵�不少受傷者連安全保護(hù)器是什么都不知道。老板之所以不肯裝安全保護(hù)器，是因?yàn)檠b了它之后機(jī)器效率會(huì)降低，工人創(chuàng)造的利潤將大為減少。

    培訓(xùn)不足、倉促上崗很常見，工傷事故頻頻發(fā)生。對(duì)于哪些工種需要進(jìn)行哪些培訓(xùn)，國家本有明確規(guī)定，但很多企業(yè)不予執(zhí)行，不少新手可直接上崗。27歲的龍松柏來自湖南省安江縣龍市鄉(xiāng)玉峰村，去年9月17日，他到佛山羅村某櫥柜廠上班的第5天，便被電鋸鋸斷左手兩根指頭。

    維權(quán)困難重重，足以拖垮農(nóng)民工！

    從2003年7月開始，廣東商學(xué)院教授謝澤憲、黃巧燕與曾飛洋一起，開展了一項(xiàng)工傷課題調(diào)查。他們對(duì)珠三角地區(qū)38家醫(yī)院、1家職業(yè)病防治醫(yī)院的582位工傷者進(jìn)行了問卷調(diào)查，涵蓋地區(qū)包括順德、中山、東莞、惠州、廣州、深圳。

    數(shù)據(jù)顯示，61.7%的工傷者沒有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。絕大部分工傷者沒有按規(guī)定獲得醫(yī)療期間的工資。至于來自政府、工會(huì)、婦聯(lián)等的關(guān)心，幾乎看不見。

    這類例子在我們身邊并不鮮見：當(dāng)工傷者索賠時(shí)，維權(quán)障礙重重，只能在勞動(dòng)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與工廠間來回奔波，不斷碰壁。
黃巧燕認(rèn)為：我國現(xiàn)行的“一調(diào)一裁二審”勞動(dòng)爭議仲裁訴訟制度，雖然在過去曾發(fā)揮過積極作用，但現(xiàn)在卻影響了工傷者的權(quán)益保護(hù)。“按照現(xiàn)行法律規(guī)定，從工傷認(rèn)定到訴訟結(jié)束，保守估計(jì)一到兩年。而實(shí)際上，廠方和一些地方勞動(dòng)管理部門、地方司法體系，往往會(huì)采用各種手段迫使工人走完所有的政策、司法程序，將時(shí)間期限運(yùn)用到最高限度，讓其付出極大的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本，最終往往得不償失�！�

    曾飛洋本人早年曾從事過企業(yè)法律顧問。他說：“從法律的角度看，一個(gè)普通的工傷案件，到底能拖多久？1057天。這個(gè)天數(shù)足以把一個(gè)農(nóng)民工拖垮！”

    今年5月1日，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》施行。但黃巧燕認(rèn)為：“該法仍然維持一裁二審制度，并沒有帶來足夠變革�！�

    漫長的維權(quán)過程中，工傷者要面對(duì)很多困難。龍松柏說：“我找到老板提出賠償6萬時(shí)，他們竟然說我在搶錢�！�

    曾經(jīng)代理過多起工傷案的廣東廣之洲律師事務(wù)所金承煉律師認(rèn)為：“對(duì)工傷者來說，工傷認(rèn)定是最為關(guān)鍵、最為初始的一步。但就是在這個(gè)環(huán)節(jié)上，他們會(huì)遇到重重障礙。因?yàn)閯趧?dòng)部門會(huì)要求工傷者提供病例，且有證據(jù)證明你與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系，否則不能受理�！�

    求職的艱難，常常會(huì)埋下隱患。為獲得一份工作，不少農(nóng)民工根本不簽勞動(dòng)合同，或者被迫使用假身份證，或者進(jìn)入沒有營業(yè)執(zhí)照的黑廠。因此，當(dāng)工傷者要求用人單位就工傷事故報(bào)告加蓋公章時(shí)，往往難做到。

    不過近年來，工人的維權(quán)意識(shí)與技巧在不斷提高。曾飛洋說：“工傷者在努力，并從自助發(fā)展到互助�！比A南地區(qū)，如今活躍著10來家勞工組織。除了番禺打工族文書服務(wù)部，還有深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所、安康職業(yè)安全服務(wù)部、深圳女工關(guān)懷組織等。它們大部分于2000年后建立，發(fā)起人大多數(shù)來自一線工廠，從事的工作主要是法律咨詢、訴訟代理(公民代理)、職業(yè)安全教育和宣傳、文化活動(dòng)、圖書服務(wù)等。

    據(jù)《南風(fēng)窗》報(bào)道，勞動(dòng)組織幫助工人理性維權(quán)的行動(dòng)，逐漸得到政府的默認(rèn)或許可。在2006年的某市人大會(huì)議期間，幾家勞工機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起要求當(dāng)?shù)厝舜蟛块T修改關(guān)于勞動(dòng)仲裁收費(fèi)的相關(guān)法律規(guī)定，勞工組織開始嘗試在體制內(nèi)發(fā)出自己的聲音。

    誰來關(guān)注工傷者的生活與心理？

    “珠三角工傷課題調(diào)查”顯示，絕大多數(shù)工傷者為青年人，平均年齡26歲。31歲以下的占81.6%，17歲以下占4.5%。

    誰來保障工傷者的下半生？這是一個(gè)問題。

    工傷保險(xiǎn)，作為誕生最早的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種類之一，其全方位實(shí)施將對(duì)工傷者起到極強(qiáng)的保障作用。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，企業(yè)主為工人購買工傷保險(xiǎn)的不到30%。截至2006年8月底，我省參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1809萬人，約占全國的五分之一。其中，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1046萬人，約占全國的二分之一強(qiáng)。

    黃巧燕認(rèn)為：“《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)用人單位沒有購買工傷保險(xiǎn)時(shí)的處理方法，似乎只關(guān)心工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的追繳和滯納金的收繳。對(duì)于因?yàn)闊o保險(xiǎn)而利益無法得到保護(hù)的勞動(dòng)者，似乎沒有具體的保護(hù)措施�！�

    黃巧燕說：“工傷康復(fù)包括醫(yī)療康復(fù)、技能康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會(huì)康復(fù)四個(gè)方面。但我國只在第一方面做得較好，其他三方面都還比較缺乏，這對(duì)保護(hù)工傷職工權(quán)益很不利。”

    目前，深圳市已著手建立工傷保險(xiǎn)的基金預(yù)警制度，采取“先治療康復(fù)，后評(píng)殘補(bǔ)償”的原則，讓工傷者及時(shí)得到救治，創(chuàng)建工傷康復(fù)基地，幫助工傷職工者盡快回歸社會(huì)。這是個(gè)好苗頭。

    從源頭減少事故，是企業(yè)的責(zé)任

    廣東商學(xué)院教授謝澤憲分析，工傷的后果是多方面的。除了工傷者生命、健康權(quán)益受到重大傷害，也會(huì)造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。

    深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所的劉開明博士一直推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證體系。他對(duì)記者說：“企業(yè)不能只負(fù)有賺錢盈利的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)要想獲得可持續(xù)的經(jīng)營，必須要對(duì)其利益相關(guān)因素承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，比如善待員工。”

    民工荒等現(xiàn)象的出現(xiàn)已為上述說法寫下注腳。令人欣慰的是，廣東省政府也看到了這一點(diǎn)，提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移的問題，力爭把廣東制造變成廣東創(chuàng)造。

    只有改善工作環(huán)境，才能把產(chǎn)業(yè)升級(jí)落到實(shí)處。一定數(shù)額的補(bǔ)償能給傷殘者的心靈帶來短暫安慰，但更重要的是從源頭杜絕、減少傷殘事故的發(fā)生。這，還有待政府相關(guān)部門以及社會(huì)各界的艱苦努力。