外貿形勢變化巨大 利弊關系錯綜復雜

　　今年上半年我國外貿形勢發(fā)生了深刻變化，但外貿變化對我國經濟的總體影響是“利大于弊”。這具體體現(xiàn)在以下五大方面：

　　第一，貿易順差出現(xiàn)一定幅度的下降，符合我國今年宏觀調控的要求；

　　第二，貿易結構變化符合我國外貿結構轉型升級的要求；

　　第三，貿易順差下降有利于減少我國和其他國家的貿易摩擦；

　　第四，貿易順差下降，會對某些行業(yè)和企業(yè)造成較大的壓力；

　　第五，貿易順差下降，也會導致我國國民福利有所下降。

　　從五方面看外貿形勢變化對我國經濟影響

　　總體而言，上半年以來我國貿易總量和結構變化對我國經濟影響利大于弊。

　　首先，貿易順差出現(xiàn)一定幅度的下降，符合我國今年宏觀調控的要求。

　　貿易順差減少，一方面可以降低我國目前偏快的總需求，防止經濟增長由偏快轉為過熱；另一方面，可以減緩外匯儲備和貨幣供應的增速，有助于防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。

　　因此，貿易順差減少是符合我國今年初確定的以“雙防”為重點的宏觀調控要求的。

　　同時，促進貿易和國際收支平衡、促進內外部經濟協(xié)調發(fā)展，是現(xiàn)階段我國宏觀調控的任務之一，貿易順差下降也是符合這個要求的。

　　其次，貿易結構變化符合我國外貿結構轉型升級的要求。

　　一方面，從貿易產品結構看，我國出口比重下降較快的是“兩高一資”和傳統(tǒng)勞動密集型產品，尤其是“兩高一資”產品是在去年有較大幅度減少基礎上的進一步下降，而增長較快的是技術含量相對較高的產品，這種較明顯的出口產品結構升級現(xiàn)象，符合我國外貿結構升級和轉變外貿增長方式的要求；進口中增長較快的是資源類產品和設備等進口，也是與我國進口結構調整方向基本一致的。

　　另一方面，從貿易方式看，不但一般貿易出口增速超過加工貿易出口增速，而且在加工貿易內部，出口增速快于出口增速，這種變化表明，貿易在國內的產業(yè)鏈條不斷延長，不但增加了國內企業(yè)利潤，而且對國內經濟帶動作用也增強了。

　　第三，貿易順差下降有利于減少我國和其他國家的貿易摩擦。

　　由于多年來我國貿易維持順差狀態(tài)，尤其是近年來順差規(guī)模有較大增加，因此貿易順差已成為導致我國和某些國家貿易摩擦的一個重要原因，其中與美國的貿易摩擦最為嚴重。

　　今年以來，我國貿易順差的下降，尤其是對美國貿易順差的下降，有助于減少和其他國家因順差過大引起的貿易摩擦，上半年由順差引起的貿易摩擦出現(xiàn)了減少趨勢。

　　第四，我們也注意到，貿易順差下降，會對某些行業(yè)和企業(yè)造成較大的壓力。

　　一是外向型程度較高勞動密集型產業(yè)，像紡織服裝、箱包、鞋類等行業(yè)所受沖擊會較大一些，這些行業(yè)由于就業(yè)人數(shù)較多，出口增速放緩將會引起一定的就業(yè)壓力；

　　二是產品以出口為主的中小型企業(yè)，對政策、成本變動相對敏感，部分企業(yè)利潤下降較大甚至出現(xiàn)虧損，也有少數(shù)企業(yè)因此停產；

　　三是加工貿易企業(yè)，出受加工貿易政策調整、勞動力成本增加等因素外，人民幣升值對加工貿易企業(yè)影響更大，因此這些企業(yè)所受影響程度大于一般貿易企業(yè)，這是造成加工貿易增速下降的主要原因；

　　四是一些“成本驅動型”的外資企業(yè)，因國內成本上升過快而經營困難甚至撤資，還有部分外資企業(yè)擔心未來國內政策變化對企業(yè)的影響程度不斷加大，開始調整其在華投資戰(zhàn)略，將新增投資轉移到東南亞等成本更低的地區(qū)，但大部分在我國的企業(yè)并未停產，因此這種轉移并非現(xiàn)有生產能力的對外轉移，而是為分散風險的投資戰(zhàn)略安排。

　　第五，導致我國國民福利有所下降。

　　從貿易數(shù)量和金額的變化關系中可以看出，我國出口增長較快產品的單位價格大部分都出現(xiàn)了下降，而我國進口增長較快產品的單位價格大部分都在上升，有的上漲速度還較快。

　　在這種情況下，我國貿易條件有所惡化，貿易對我國經濟福利的貢獻有所減少。同時，進口產品價格上漲過快也會引起輸入型通貨膨脹，增加物價上漲壓力。

　　建議采取五大外貿政策促進外貿發(fā)展

　　鑒于今年上半年我國外貿形勢發(fā)生的變化及其影響，我們建議應從以下五個方面理順或調整我國的外貿政策，促進貿易對我國經濟增長的積極影響。

　　第一，靈活調整外貿政策。

　　雖然上半年貿易順差減少符合我國今年宏觀調控要求，但是當前國內外經濟形勢較為復雜，下半年宏觀經濟走勢不確定性加大。

　　下半年出口受國內外因素影響可能增幅進一步放緩，但受地方政府換屆和災后重建等因素影響，國內需求增速可能繼續(xù)保持在較高水平上，因此未來幾個月，物價上漲將遇到較大壓力。

　　在這種情況下，應靈活調整外貿政策，避免經濟出現(xiàn)過大波動。如果國內需求較高、物價上漲壓力過大，則應將減少貿易順差作為貿易調控的政策指向，如果順差出現(xiàn)較大下降，同時國內需求也出現(xiàn)不足，則應適當采取一定的增加貿易順差的政策，避免經濟出現(xiàn)過度下滑。

　　第二，出口政策在相對穩(wěn)定的基礎上，可根據(jù)情況變化適時微調。

　　下半年，考慮到奧運、地震等因素影響，為保持社會穩(wěn)定和出口企業(yè)承受能力，出口增速下降幅度不宜過大。因此，出口政策除匯率政策外，其余政策，如加工貿易政策、出口退稅政策等應保持相對穩(wěn)定，或根據(jù)實際情況變化進行結構性微調，特別是對部分出口下降較大的、符合我國產業(yè)政策的產品，可適當增加一些出口退稅率。

　　第三，可以對部分產品采取臨時性貿易干預措施。

　　為保證國內供需平衡和控制物價水平上漲速度，對兩類產品可采取臨時性的貿易干預，一類是對地震災害后造成國內短缺的產品，或用于災后重建的產品，可以通過政府采購等方式適當擴大進口，并同時對這類產品采用加征臨時性出口關稅等方式限制出口；

　　二是對國內短缺或儲量不足的、對物價水平有較大影響的農產品和其他初級產品，采取臨時性調低進口關稅方式增加進口，并限制出口。

　　第四，保持人民幣匯率水平基本穩(wěn)定。

　　在下半年國內外環(huán)境和貿易環(huán)境存在較大不確定性的情況下，應注意把握人民幣匯率升值節(jié)奏，保持人民幣匯率水平的基本穩(wěn)定，防止人民幣升值過快與外需下降對出口相互疊加的負面影響。

　　同時，要密切關注美元兌歐元、日元等其他主要貨幣匯率的變化調整，特別是美元匯率可能出現(xiàn)的觸底反彈引起的國際貨幣匯率關系新變化，進一步完善參照一攬子貨幣的人民幣匯率形成機制，合理確定人民幣對不同貨幣的比價關系。

　　第五，注意部分行業(yè)出口減少所引發(fā)的就業(yè)問題。

　　目前出口中受沖擊較大的是勞動密集型產業(yè)（如服裝、玩具等），如果這些行業(yè)出口下降較多，不但會減少這些行業(yè)吸納就業(yè)的能力，而且會帶來較多的失業(yè)人口，不利于社會穩(wěn)定，而勞動力從出口產業(yè)部門轉移到其它部門也需要一定的時間。

　　為此，一方面要加強勞動密集型出口行業(yè)的政策協(xié)調，避免政策過于集中而造成短期內轉出勞動力過多，另一方面要配合使用促進就業(yè)轉移的政策，使出口行業(yè)轉出的勞動力盡快轉移到其它行業(yè)。