鞋企集體應(yīng)對(duì)日落復(fù)審　歐盟反傾銷或?qū)⒔K結(jié)

    在現(xiàn)今全球市場環(huán)境中，對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑及通脹的擔(dān)心使得歐盟內(nèi)部分化嚴(yán)重，形勢正朝著利于中國鞋業(yè)的方向發(fā)展。由此�煖刂菔行�革協(xié)會(huì)秘書長謝蓉芳發(fā)出呼吁“這次復(fù)審對(duì)溫州鞋企是一次很好的機(jī)會(huì)，不能錯(cuò)過，錯(cuò)過會(huì)后悔�！�

　　盡管商務(wù)部第一時(shí)間對(duì)歐盟反傾銷稅到期后的復(fù)審決定表示了遺憾，然而，許多鞋企卻并沒有因此而過于悲觀，來自各方的反饋信息似乎讓它們看到了歐盟反傾銷稅終結(jié)的曙光。

　　歐盟可能實(shí)施快速復(fù)審

　�。保霸拢慈�，歐盟委員會(huì)宣布，將對(duì)中國以及越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審。這意味著，按正常程序，歐盟從２００６年對(duì)從中國進(jìn)口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的１６．５％的反傾銷稅將自動(dòng)延長１２至１５個(gè)月。

　　這在一定程度上打擊了國內(nèi)鞋企希望歐盟能盡快停止對(duì)中國皮鞋征收反傾銷稅的美好愿望。因?yàn)椴还軞W盟最終決定如何，在沒做決定之前的這段時(shí)間內(nèi)，歐盟反傾銷稅將肯定對(duì)中國鞋企適用。

　　出人意料的是，許多鞋企卻并未因此而過分“失落”，僅僅在歐盟宣布復(fù)查決定后的四天，國家商務(wù)部公平貿(mào)易局、浙江省外經(jīng)貿(mào)廳、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、中國皮革協(xié)會(huì)、溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)便在“中國鞋都”——浙江溫州召集了業(yè)內(nèi)具有代表意義的企業(yè)，就歐盟對(duì)中國皮鞋反傾銷復(fù)審決定召開應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)。經(jīng)過各方信息的綜合，及大家對(duì)形勢的判斷，樂觀情緒漸漸彌漫在與會(huì)代表企業(yè)當(dāng)中。

　　首先，令大家感到振奮的信息是，此次復(fù)審歐盟將可能對(duì)我國實(shí)行快速復(fù)審的程序，奧康集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)人韋開孟向記者透露，在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)于復(fù)審，歐盟內(nèi)部也有壓力。“如果按照一般程序，歐盟復(fù)審的周期大約是在１２－１５個(gè)月，但他們內(nèi)部也存在分化，我們從有關(guān)部門得到的信息是，現(xiàn)在的情況是歐盟內(nèi)部希望快點(diǎn)有個(gè)結(jié)果。因此，我預(yù)計(jì)此次復(fù)審會(huì)按照六七個(gè)月的快速復(fù)審程序進(jìn)行，明年三四月份就會(huì)有結(jié)果�！表f開孟強(qiáng)調(diào)：“我們的律師，也是中國鞋企應(yīng)對(duì)日落復(fù)審的中方律師主要代表蒲凌塵剛從比利時(shí)回來，他在歐洲那邊也聽到了這樣的說法，歐盟希望早點(diǎn)得出結(jié)果，可能六七個(gè)月完成復(fù)審。”

　　其次，在現(xiàn)今全球市場環(huán)境中，對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑及通脹的擔(dān)心使得歐盟內(nèi)部分化嚴(yán)重，形勢正朝著利于中國鞋業(yè)的方向發(fā)展。９月１７日歐盟曾進(jìn)行的一次非約束性投票中，當(dāng)時(shí)２７個(gè)歐盟成員國中有１５個(gè)國家反對(duì)延長反傾銷措施。而這表明希望取消反傾銷關(guān)稅歐洲國家開始占到多數(shù)。中國鞋企也由此看到了歐盟反傾銷稅終結(jié)的跡象。

　　“歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)有分歧，很多歐盟皮鞋進(jìn)口商、在華投資的跨國企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)不景氣環(huán)境下，他們也希望歐盟盡快取消針對(duì)中國和越南產(chǎn)皮鞋的高關(guān)稅。歐洲的消費(fèi)者為降低消費(fèi)成本，也明確表示不希望歐盟維持對(duì)中國和越南皮鞋的反傾銷關(guān)稅。所以這對(duì)中國鞋企來說，機(jī)會(huì)很好�！表f開孟表示，“此外，需要特別說明的是，眼下中國鞋企將采用的日落復(fù)審形式對(duì)目前中國鞋企也非常有利�！�

　　統(tǒng)一應(yīng)對(duì)日落復(fù)審

　　根據(jù)歐盟復(fù)審程序，中國鞋企針對(duì)調(diào)查可以選擇日落復(fù)審，也可以選擇期間復(fù)審。選擇日落復(fù)審意味著不改變措施，歐盟將只是裁定中國鞋企反傾銷稅是否“維持”或者“取消”。而期間復(fù)審則是措施可以改變，但中國鞋企要申請市場經(jīng)濟(jì)地位，然后歐盟根據(jù)情況作出適當(dāng)降低稅率的決定。

　　目前的情況看來，更多鞋企認(rèn)為日落復(fù)審更符合中國鞋業(yè)的利益，且形式上對(duì)中國鞋企有利。韋開孟表示：“現(xiàn)在我們的目標(biāo)是要取消這個(gè)措施，所以就呼吁大家統(tǒng)一應(yīng)對(duì)日落復(fù)審，而１０月８日舉辦的中國皮鞋反傾銷日落復(fù)審應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)最主要的意義就是，通過協(xié)會(huì)把大家都動(dòng)員起來，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)日落復(fù)審。因?yàn)檫@也是各方都希望看到的一個(gè)效果，如果你要是企業(yè)單獨(dú)搞一套，反而弄亂了，因此，大家集體作戰(zhàn)，聲勢大，并形成合力，對(duì)歐盟還是有壓力的�！�

　　而在日落復(fù)審的形式上，就眼下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，許多鞋企認(rèn)為統(tǒng)一采用日落復(fù)審有利于歐盟最終取消中國鞋業(yè)的反傾銷稅政策。

　　日落復(fù)審首先進(jìn)行的是抽樣程序，１０月２０日前涉案企業(yè)提交抽樣表，１１月初，歐盟委員會(huì)將公布抽樣企業(yè)，被抽取的企業(yè)進(jìn)入書面答辯程序，此過程為３７天。抽樣之后，歐盟會(huì)從廣東、浙江和福建三地的眾多應(yīng)對(duì)企業(yè)里選幾家中國企業(yè)進(jìn)行審查，依據(jù)就是我們是否“損害”，最后審查報(bào)告出臺(tái)，由歐盟２７個(gè)成員國投票決定，只要２７個(gè)成員國里，反對(duì)繼續(xù)征收的票數(shù)超過支持繼續(xù)征收的國家就算中國鞋企成功了。鑒于眼下的全球經(jīng)濟(jì)形勢及越來越多歐盟成員國傾向取消對(duì)中國鞋業(yè)的反傾銷稅，包括韋開孟在內(nèi)的眾多企業(yè)人士認(rèn)為中國很有可能通過復(fù)審后的最終投票。

　　溫州市鞋革協(xié)會(huì)秘書長謝蓉芳就此認(rèn)為：“這次復(fù)審對(duì)溫州鞋企是一次很好的機(jī)會(huì)，不能錯(cuò)過，錯(cuò)過會(huì)后悔�！�

　　韋開孟則進(jìn)一步預(yù)測未來的復(fù)審走向：“我們此次應(yīng)對(duì)主要以‘徹底取消反傾銷稅’為目的，打‘無損害抗辯’為立足點(diǎn)�，F(xiàn)在大家估計(jì)未來歐盟抽樣審查的中國鞋企不會(huì)超過１０家，因?yàn)椋玻埃埃赌晁麄兂闃訉彶榱耍保臣倚�企已�?jīng)算是特例了。而企業(yè)也會(huì)積極地應(yīng)對(duì)參加抽樣。像溫州，估計(jì)幾十家企業(yè)填這個(gè)復(fù)審抽樣表是有的，兩年前那次審查，溫州就有６０多家企業(yè)應(yīng)戰(zhàn)�！�

　　據(jù)了解，目前廣東鞋企已經(jīng)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，溫州大部分鞋企業(yè)在溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)的呼吁下正在積極準(zhǔn)備抽樣表材料。
兩手準(zhǔn)備

　　盡管形勢似乎看好，但許多企業(yè)還是做好了兩手方案，以防備復(fù)審期間出現(xiàn)“意外”，比較典型的就是奧康集團(tuán)。

　　奧康集團(tuán)計(jì)劃進(jìn)行兩線作戰(zhàn)：一方面，奧康等溫州知名企業(yè)正積極準(zhǔn)備抽樣表材料，聯(lián)合國內(nèi)其他鞋企，集體進(jìn)行應(yīng)對(duì)“日落復(fù)審”。

　　而另一方面，由２００６年開始，奧康等五家中國鞋企向歐盟法院發(fā)起反傾銷訴訟，期望通過企業(yè)的法律行為來維系自身利益。

　　韋開孟透露，眼下，起訴官司經(jīng)過兩年的法庭書面答辯后即將進(jìn)入口頭答辯程序：“目前官司的進(jìn)展就是在走程序，之前書面答辯，口頭答辯則會(huì)在今年底或明年初舉行，到時(shí)，集團(tuán)總裁王振滔會(huì)過去，而口頭答辯完后，很快就會(huì)有裁決了�！�

　　對(duì)于奧康官司的勝算預(yù)測，韋開孟認(rèn)為目前還無法給出具體答案：“從我個(gè)人角度來看，我認(rèn)為是五五開，當(dāng)然這代表我個(gè)人的看法，不代表公司�！�

　　針對(duì)奧康等鞋企兩手準(zhǔn)備的行為，奧康訴訟歐盟的代理律師，同時(shí)也是此次中國鞋企應(yīng)對(duì)日落復(fù)審的中方律師主要代表蒲凌塵認(rèn)為，這是一種雙保險(xiǎn)。如果集體抗訴勝利，反傾銷稅取消，奧康等鞋企既可以繼續(xù)與歐盟法院的官司，讓歐盟做出道歉，也可以撤銷官司；而做最壞的打算，假如集體應(yīng)訴失敗，那么奧康等企業(yè)與歐盟法庭的官司可以繼續(xù)打下去，爭取市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　不過對(duì)于鞋企的訴訟行為，也有人對(duì)此表示了可操作性的擔(dān)心，中國皮革協(xié)會(huì)一位人士向記者透露，中國鞋企通過訴訟方式來解決，從以前的情況來看，效果也許并不那么好，單是產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用就以百萬美元來計(jì)，對(duì)于很多中國企業(yè)而言，不太現(xiàn)實(shí)，而官司目前起到的具體效果也還沒有真正顯現(xiàn)。