紡織鞋服建設(shè)讓淮口破蛹化蝶

    【中國鞋網(wǎng)-鞋業(yè)新聞】在廣東工作10多年后的劉守明回到家鄉(xiāng)成都市金堂縣淮口，被眼前的景象驚呆了。

    “淮口與沿海地區(qū)工業(yè)園區(qū)起步的時候差不多了�！爆F(xiàn)在，劉守明擔(dān)任天地福制鞋廠的行政主管。這個廠就坐落在成都市金堂縣淮口工業(yè)園區(qū)，與其毗鄰的還有好幾家制鞋企業(yè)。

    2004年，淮口僅有城市人口1.8萬人，城區(qū)面積1.5平方公里，到2010年，城區(qū)人口已經(jīng)達到6.5萬人，城區(qū)面積則擴大到將近10平方公里。按照規(guī)劃，2020年，淮口將成為20萬人口以上的中等城市。

    淮口的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，正是中國在這一歷史進程中的典型縮影。

    尋找產(chǎn)業(yè)支撐

    淮口鎮(zhèn)是在2004年開始被全國關(guān)注的。

    “2004年以前，淮口還是傳統(tǒng)意義上的商業(yè)集貿(mào)大鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)業(yè)，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有什么區(qū)別的普通鎮(zhèn)�！被纯阪�(zhèn)黨委書記任時伯介紹說，2005年，淮口鎮(zhèn)的工商各稅收入僅2000萬元，當(dāng)時的城市面貌更是“臟亂差”。倍感壓力的淮口如何尋找突破，改變落后局面？

    任時伯說，成南高速、成達鐵路都經(jīng)過淮口，這里又處于沱江上游，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。因此具有發(fā)展工業(yè)的基本條件。當(dāng)時他們考察了江浙一帶，比如浙江紹興、福建石獅等地，選擇了紡織印染產(chǎn)業(yè)，因為本地有成都市屬國企成都紡織二廠，并且成南紡織產(chǎn)業(yè)鏈中，獨缺印染。

    2004年，3平方公里的紡織印染園區(qū)開始建設(shè)。第一家企業(yè)民康印染投資5000萬元，隨后川棉印染也進入淮口，拉開了淮口工業(yè)建設(shè)的序幕�！叭欢�，規(guī)模始終做不大，沒辦法和紹興等地比。目前，在運行的印染紡織企業(yè)只有6家�！�

    隨后成都市又進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，將武侯區(qū)的中國女鞋之都調(diào)整為“一都兩園”，其中一個產(chǎn)業(yè)園就在淮口。“考慮到金堂是勞務(wù)輸出大縣，有利于解決本地農(nóng)民就近就業(yè)�！比螘r伯說。金堂縣常年在外務(wù)工人員有18萬人，而且大多選擇在省外務(wù)工。

    2008年，天地福投資3500元在淮口投資建廠，現(xiàn)在已經(jīng)建成兩條生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力已經(jīng)達到百萬雙，未來還計劃再建5條生產(chǎn)線。與之毗鄰的還有幾家制鞋廠，目前在這里已經(jīng)形成5000人左右的工業(yè)園區(qū)。
 
    2009年，成都規(guī)劃“一區(qū)一主業(yè)”，在淮口打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，包括節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造和循環(huán)利用�！拔覀冎鲗�(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)型，也從找企業(yè)發(fā)展到選企業(yè)。”任時伯說。

    工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化

    產(chǎn)業(yè)投資過來，帶來了幾萬工人進入。一些在外務(wù)工人員也回流家鄉(xiāng)，在淮口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。作為區(qū)域中心鎮(zhèn)，淮口也吸引周邊農(nóng)民進入，周邊幾個鎮(zhèn)都是特色鎮(zhèn)，三溪的臍橙，趙家的食用菌，農(nóng)民收入較高，他們很多也選擇在淮口落戶。

    “我們?nèi)��?zhèn)有25個村和社區(qū)，只有8個山區(qū)村沒有進城�！�十二五’末將達到中等城市。”任時伯介紹說。

    淮口的發(fā)展帶來商鋪的興旺，商鋪一開盤就全部售完，某商鋪開盤前準(zhǔn)備開6000～8000元/平方米，結(jié)果賣到8000～1.1萬元/平方米。

    淮口鎮(zhèn)也聚集了10多家房地產(chǎn)開發(fā)商。最近新開的樓盤售價已達2800～3000元/平方米。買房人主要是周邊農(nóng)民，外出打工回來的，還有一些投資企業(yè)為中高層管理人員購買的。

    “以前鎮(zhèn)上只有農(nóng)業(yè)銀行[0.00 0.00%]分理處，現(xiàn)在好幾家銀行已經(jīng)進入，農(nóng)行分理處主任介紹，2008年，該分理處存款余額為2億元，2010年，就達到了12億元。這讓大家都很吃驚�！比螘r伯說。

    任時伯分析居民存款增加的原因：第一是征地補償，去年全鎮(zhèn)征地補償投入3億元；第二，務(wù)工收入增加，原來工人只有20元一天，現(xiàn)在已經(jīng)達到80元一天，有技術(shù)的工人已經(jīng)達到150元一天。

    大量人口的進入，增加了公共服務(wù)配套、教育醫(yī)療設(shè)施、商業(yè)設(shè)施建設(shè)的需求�；纯诘谝患疑虅�(wù)酒店將投入運營，而第一個四星級酒店也將在今年開工。包括幼兒園、三甲醫(yī)院、中學(xué)技校、影院劇場等設(shè)施也在加快建設(shè)。

    城鎮(zhèn)大規(guī)模擴張，如何管理是對當(dāng)?shù)卣�府一個重大的考驗。2007年年底，淮口城鎮(zhèn)化管理方案出臺，成立了41個人的綜合執(zhí)法大隊；2008年，在此基礎(chǔ)上，正式成立城管分局、建設(shè)分局、規(guī)劃分局、交巡警中隊，正式進行城市化管理體制。

    “農(nóng)民變市民、市民變文明市民，這是兩個質(zhì)的飛躍。軟環(huán)境建設(shè)真是頗費心機。”任時伯對這幾年的城市管理感觸良多。這將成為未來淮口建設(shè)的一個重要課題。

    “鎮(zhèn)級市”建設(shè)

    四川省委政策研究室副主任李后強表示，中國許多問題的根源在于城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化。加快“鎮(zhèn)級市”建設(shè)是解決這個難題的現(xiàn)實選擇，也是應(yīng)對未來5年中國城市人口超過農(nóng)村人口的歷史性巨變的有力舉措。

    “鎮(zhèn)級市”的本質(zhì)是縣轄市，核心是以一個城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)和管理一個鎮(zhèn)，關(guān)鍵在擴權(quán)強鎮(zhèn)推進新型城市化。

    2010年2月，溫州市委領(lǐng)導(dǎo)提出要將樂清市柳市鎮(zhèn)等5個強鎮(zhèn)建設(shè)成鎮(zhèn)級市，第一次將“鎮(zhèn)級市”這一新名詞推入公眾視野。隨后，浙江、山東、湖北等地積極開展建立鎮(zhèn)級市的試點工作。

    有關(guān)專家預(yù)言：未來40年，我國的城市數(shù)量將比現(xiàn)在多出10倍，由665個增加到至少7000個，“鎮(zhèn)級市”將成為其中主流趨勢，屆時我國將出現(xiàn)數(shù)千個鎮(zhèn)級市。

    建設(shè)“鎮(zhèn)級市”將是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效途徑。成都有學(xué)者稱，這是當(dāng)?shù)卦诔青l(xiāng)統(tǒng)籌實踐中“就地城鎮(zhèn)化”的方式之一。建成鎮(zhèn)級市可以引導(dǎo)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)集聚，促進農(nóng)民低門檻就近轉(zhuǎn)移，而且能更加有效地服務(wù)和帶動新農(nóng)村發(fā)展。