個(gè)稅修正案草案：起征點(diǎn)調(diào)至3000元

    備受關(guān)注的《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》(下稱草案)，今日將首次提交全國人大常委會(huì)審議。國務(wù)院法制辦、國稅總局的多名參與草案起草人士向南都記者證實(shí)，草案擬將工薪所得的個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提升至3000元，并將9級(jí)累進(jìn)稅率調(diào)至7級(jí)。

　　據(jù)介紹，若按照草案調(diào)整后，中低收入者負(fù)擔(dān)將明顯減輕，高收入者稅負(fù)有所增加，全年個(gè)稅收入將比去年減少約1200億元。

　　以每月收入4500元(扣除社保、公積金等)計(jì)算，根據(jù)現(xiàn)行稅率要繳個(gè)稅250元，而根據(jù)草案規(guī)定的稅率，最多只用繳75元，減幅達(dá)70%。

　　低檔稅率擴(kuò)大適用范圍
　　
　　現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定，工薪所得的個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元/月，適用9級(jí)超額累進(jìn)稅率，即第一級(jí)稅率為5%，逐級(jí)增加5%，最高為45%。

　　據(jù)悉，為了有效發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，草案除將工薪所得的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至3000元/月外，還擬將現(xiàn)行的9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大了5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。

　　具體而言，第一級(jí)5%稅率所對(duì)應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額(減除個(gè)稅免征額度以及社保、公積金等后的工薪所得)，由現(xiàn)行的“不超過500元”擴(kuò)大到“不超過1500元”；第二級(jí)10%稅率所對(duì)應(yīng)的應(yīng)納稅所得額，由現(xiàn)行的“超過500元至 2000元的部分”擴(kuò)大為“超過1500元至4500元的部分”。

　　相對(duì)應(yīng)的是，草案不同程度地調(diào)高了月應(yīng)納稅所得額在90000元以上的稅率，如45%的稅率原來針對(duì)月應(yīng)納稅所得額“超過10萬元的部分”，草案則修改為“超過8萬元的部分”。

　　據(jù)悉，草案對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得的個(gè)稅征收辦法也擬做調(diào)整，以和工薪所得納稅人的稅負(fù)水平保持平衡。根據(jù)草案，個(gè)體戶經(jīng)營所得仍然維持現(xiàn)有5級(jí)稅率，但對(duì)稅率進(jìn)行調(diào)整�！澳康木褪遣煌�程度降低個(gè)體戶的稅負(fù)，最高降幅達(dá)57%。”

　　工薪階層稅負(fù)明顯減輕

　　按照草案調(diào)整后，較低收入的工薪階層稅負(fù)不同程度減輕。由于起征點(diǎn)調(diào)至3000元，部分低收入群體不用再繳納個(gè)稅。據(jù)測(cè)算，目前工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重為28%，當(dāng)起征點(diǎn)提高到3000元后，該比重下降到12%左右。

　　按草案調(diào)整后，應(yīng)納稅10%以下稅率的占全部工薪所得納稅人的比重降到94%，其中應(yīng)納5%稅率的比重約為70%，比按目前實(shí)行9級(jí)稅率適用10%以下稅率的納稅人所占比重增加17個(gè)百分點(diǎn)。中低工薪所得納稅人的稅收負(fù)擔(dān)明顯減輕，而高收入者的稅負(fù)適當(dāng)增加。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)表明，去年我國個(gè)稅收入4837億元，占全國稅收收入6.3%。按草案調(diào)整后，全年個(gè)稅收入比去年要減少1200億元。

　　觀點(diǎn)

　　個(gè)稅起征點(diǎn)能否掛鉤CPI？

　　國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓建議，個(gè)稅起征點(diǎn)，盡可能指數(shù)化，使它能夠具有自我調(diào)節(jié)的功能，比如：能否與C P I(居民價(jià)格消費(fèi)指數(shù))相掛鉤，或者與貼近百姓生活的指數(shù)掛鉤，一旦CPI上升一定程度后，個(gè)稅起征點(diǎn)也跟著上升，使百姓的稅負(fù)不受通脹壓力而增加。

　　劉桓同時(shí)還表示，我國生活水平不一樣，各地的C PI不統(tǒng)一，是否允許地方政府根據(jù)本地的情況與C PI掛鉤，這都是將來需要考慮的。

　　高收入工薪階層也要減稅

　　劉桓表示，工薪階層的稅負(fù)都要下降。工薪階層的收入的稅負(fù)要和股息紅利所得等非工資性收入要有區(qū)別。

　　劉桓建議，45%的稅率在世界范圍還是算高，高收入工薪階層的稅負(fù)也要降低�！耙�?yàn)橹袊�的有錢人是不靠工資性收入的。”他認(rèn)為，可以通過他們賺錢后用處，如消費(fèi)稅等來調(diào)節(jié)高消費(fèi)等行為，協(xié)調(diào)好各種稅收的關(guān)系。 （來源：南方都市報(bào)）