中國外貿(mào)：調(diào)整并非壞事 培養(yǎng)競爭優(yōu)勢

     【中國鞋網(wǎng)-要聞分析】由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，2012年中國外貿(mào)比2011年僅增長6.2%，增幅為2008年以來最低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2001年~2011年平均增速20%。今年前7個(gè)月我國外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)低速增長(剔除虛增部分)，我國外貿(mào)可能已經(jīng)進(jìn)入長期低速增長期。

　　由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，2012年中國外貿(mào)比2011年僅增長6.2%，增幅為2008年以來最低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2001年~2011年平均增速20%。今年前7個(gè)月我國外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)低速增長(剔除虛增部分)，我國外貿(mào)可能已經(jīng)進(jìn)入長期低速增長期。根據(jù)海關(guān)最近公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1~7月我國進(jìn)出口23517.6億美元，同比增長8.5%，其中出口12387.3億美元，同比增長9.5%，進(jìn)口11130.2億美元，同比增長7.3%。近兩年，國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境不好，企業(yè)發(fā)展外貿(mào)面臨重重困難，針對(duì)這種情況，繼2012年國務(wù)院出臺(tái)國八條之后，近期又出臺(tái)一系列政策，旨在搞活中小企業(yè)，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。雖然今年前七個(gè)月我國外貿(mào)持續(xù)低速增長，但仍存亮點(diǎn)，如傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)新品牌層出不窮，正在形成新的競爭優(yōu)勢;我國對(duì)亞洲周邊國家貿(mào)易較快增長，正在形成以中國為中心的亞洲供應(yīng)鏈;企業(yè)經(jīng)營環(huán)境在改善，民營企業(yè)實(shí)力在增強(qiáng)等等。

　　進(jìn)出口略有回升

　　7月月度進(jìn)出口略有回升，比前2個(gè)月負(fù)增長的情況有所好轉(zhuǎn)。受國際市場需求疲軟的影響，7月我國進(jìn)出口同比增長7.8%，出口同比增長5.9%，進(jìn)口同比10.9%。雖然數(shù)據(jù)看好，并不能反映外貿(mào)形勢從根本上發(fā)生逆轉(zhuǎn)，也許是個(gè)偶然的情況，因?yàn)閹��?dòng)外貿(mào)增長的外需和內(nèi)需的動(dòng)力尚未生成，所以現(xiàn)在就說復(fù)蘇未免太早。實(shí)際上，從2011年10月份我國外貿(mào)進(jìn)入低速增長以來，外貿(mào)持續(xù)低速前行，增長乏力。過去10年，外貿(mào)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三家馬車之一，一直在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速前行�，F(xiàn)在這架馬車積累一些問題，人口、開放和改革紅利都吃完了，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低端制造、低附加值、產(chǎn)業(yè)鏈短等等，需要時(shí)間大休整，進(jìn)行體制和機(jī)制的創(chuàng)新，解決發(fā)展中的問題。近兩年，世界經(jīng)濟(jì)蕭條，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，實(shí)際上給了這架馬車以喘息調(diào)整的機(jī)會(huì)，并不是壞事，在政府的主導(dǎo)下，新的競爭優(yōu)勢正在形成。

　　民營企業(yè)實(shí)力大增

　　民營企業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍，實(shí)力大大增強(qiáng)。民營企業(yè)大都是中小企業(yè)，因規(guī)模小散而不受重視，遭遇貸款難貸款貴等困難，缺乏研發(fā)新技術(shù)的實(shí)力。2012年以來國家出臺(tái)的一系列政策，為中小企業(yè)提供了發(fā)展平臺(tái)，解放了生產(chǎn)力，大大提高了生產(chǎn)效率，提升國際競爭力，特別是今年以來，國家又出臺(tái)政策，降低稅負(fù)，完善中小企業(yè)的融資環(huán)境，中小的企業(yè)的發(fā)展環(huán)境在逐步改善。2013年1~6月民營企業(yè)出口4390.2億美元，占比上升至42%，同比增長29.4%。國有企業(yè)有壟斷地位，占有較多資源，但管理成本較高，要素使用效率低，1~6月出口1197.5%，占比下降至11.4%，同比增長-3.5%。外資企業(yè)根據(jù)總部布局搞加工貿(mào)易，對(duì)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化升級(jí)影響有限，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，可以通過高進(jìn)低出的方式，轉(zhuǎn)移利潤。1~6月出口4941億美元，占比47%，同比增長0.3%。

　　我國對(duì)亞洲、非洲和北美州貿(mào)易穩(wěn)定增長，對(duì)歐洲恢復(fù)性增長。國際金融危機(jī)以來，由于亞洲貿(mào)易鏈終端—?dú)W美市場需求萎縮，亞洲大部分出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)國家把貿(mào)易轉(zhuǎn)向區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重大幅上升。我國同亞洲周邊國家貿(mào)易穩(wěn)定增長，正在形成以中國為中心的亞洲制造—加工—供應(yīng)鏈。2013年1~6月我國對(duì)亞洲進(jìn)出口10832億美元，占比上升至54%，同比增長13.5%，對(duì)亞洲主要貿(mào)易伙伴香港、東盟、韓國和臺(tái)灣貿(mào)易有較大幅度增長。中非合作論壇舉辦十多年來，從各方面推動(dòng)中非經(jīng)濟(jì)合作，中國已經(jīng)成為非洲第一易伙伴，中國和非洲的相互依賴性也日益增加。2013年1~6月中國同非洲進(jìn)出口1056.5億美元，占比上升至5%，同比增長7.1%。歐洲是中國最大的貿(mào)易伙伴，歐債危機(jī)導(dǎo)致貿(mào)易下降。2013年1~6月份情況開始好轉(zhuǎn)，中國對(duì)歐洲貿(mào)易恢復(fù)增長，對(duì)歐進(jìn)出口3425.6億美元,同比增長2%。拉美是中國市場多元化的重要對(duì)象，相互依存度日益增加。歐債危機(jī)以來，中國對(duì)拉美貿(mào)易一直穩(wěn)定增長，2013年以來形勢發(fā)生變化，1~6月中國對(duì)拉美進(jìn)出口1214億美元，占比6%，同比增長-2.7%。歐債危機(jī)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，巴西、委內(nèi)瑞拉等國家財(cái)政赤字膨脹，通脹高企，市場需求萎縮。北美是中國重要貿(mào)易伙伴，相互依存度較高，國際金融危機(jī)以來，中國對(duì)北美貿(mào)易一直穩(wěn)定增長。2013年以中國對(duì)北美貿(mào)易2703億美元，占比13.5%,同比增長5.6%，比2012年增速放緩近3個(gè)百分點(diǎn)，從一個(gè)方面反應(yīng)出北美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性。

　　粗放型發(fā)展模式不可持續(xù)

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織2013年4月預(yù)測，由于歐洲經(jīng)濟(jì)增長放緩將繼續(xù)抑制從全球進(jìn)口需求，預(yù)計(jì)2013年全球貿(mào)易額將僅增長約3.3%，遠(yuǎn)低于過去20年5.3%的平均水平。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然疲軟，歐債危機(jī)還在威脅其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，外部環(huán)境實(shí)際上沒有多展空間，預(yù)計(jì)下半年和明年，我國進(jìn)出口將繼續(xù)低速增長的勢頭。過去那種粗放式發(fā)展模式已經(jīng)到盡頭，選擇適合自己國情的發(fā)展道路是必然趨勢。由國家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展加快，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在升級(jí)，新競爭優(yōu)勢正在逐漸培養(yǎng)形成，但要解決發(fā)展中積累的低效益、低端加工、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、市場無序競爭等問題需要進(jìn)一步完善市場競爭機(jī)制，發(fā)揮市場配置作用。今后，制度創(chuàng)新是發(fā)展紅利，中國外貿(mào)發(fā)展正進(jìn)入規(guī)范化、制度化和法制化的階段。

　　貿(mào)易保護(hù)壓力增加

　　隨著我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，來自外部的貿(mào)易保護(hù)壓力日益增加。根據(jù)世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，2014年世界貿(mào)易額增幅將回升至5%，全球經(jīng)濟(jì)總量將增長2.7%。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇并不會(huì)減輕我國外部環(huán)境的壓力。我們面臨的局面是前后夾擊，前有歐美日益加劇的貿(mào)易保護(hù)傾向，貿(mào)易壁壘層層加碼，后有發(fā)展中國家的追擊，貿(mào)易保護(hù)手段變幻多端。近期，中歐光伏貿(mào)易爭端最終以價(jià)格承諾得以解決，保住中國產(chǎn)品在歐盟市場的份額，這是中國解決貿(mào)易爭端實(shí)踐的一個(gè)最成功的案列，近幾年來，圍繞中國太陽能產(chǎn)品、重化產(chǎn)品出口，歐美對(duì)中國貿(mào)易爭端不斷，是歐美同中國在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的博弈，誰贏得貿(mào)易戰(zhàn)，誰就獲得發(fā)展的制高點(diǎn)。而在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面，發(fā)展中國家同中國在歐美市場進(jìn)行激烈競爭，同時(shí)在其國內(nèi)對(duì)中國進(jìn)口頻頻發(fā)起反傾銷起訴，以抑制中國出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　外貿(mào)環(huán)境得到改善

　　外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境將進(jìn)一步改善，中小企業(yè)的競爭力將有所增強(qiáng)。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境較為復(fù)雜，由于要素市場體系發(fā)育不完善，金融服務(wù)不到位導(dǎo)致貸款難貸款貴，進(jìn)出口渠道各種稅費(fèi)過高而且不合理，極大的挫傷了企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的積極性。針對(duì)企業(yè)面臨的困難，最近國務(wù)院召開會(huì)議提出了一系列外貿(mào)促進(jìn)政策,旨在完善政府的服務(wù)職能，提高貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。主要內(nèi)容是制定便利通關(guān)辦法;整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費(fèi)，減少行政事業(yè)性收費(fèi)。暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用。減少法檢商品種類，原則上工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢旨等。這套組合拳措施在從體制上解決長期影響中小企業(yè)發(fā)展不利環(huán)節(jié)，將大大減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，釋放被約束生產(chǎn)力，激發(fā)企業(yè)的活力，但中小企業(yè)要真正走出困境還要靠技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和品牌創(chuàng)新。

　　政府轉(zhuǎn)變觀念調(diào)整政策

　　轉(zhuǎn)變觀念，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益作為考核政府的指標(biāo)，而不是數(shù)量指標(biāo)。經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國早已經(jīng)過了追求數(shù)量增長的階段，數(shù)量增長對(duì)我國意義已經(jīng)不重要了�，F(xiàn)在應(yīng)該徹底轉(zhuǎn)變觀念，要通過參與國際分工獲得更大的比較利益，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，創(chuàng)造更多的財(cái)富，增加人民的購買力，提高人民的生活水平，而不是僅僅為其他國家供應(yīng)廉價(jià)產(chǎn)品，提升他國人民的福利水平。由于我國調(diào)節(jié)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的手段缺乏靈活性，現(xiàn)在出現(xiàn)了國貨在國外便宜，國內(nèi)貴的奇怪現(xiàn)象，人民幣越來越不值錢，國人福利流失，這些離我們發(fā)展外貿(mào)的初衷越來越遠(yuǎn)。建議不要盲目追求數(shù)量增長，制定一系列科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系作為考核指標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)政府把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變增長方式上來。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，提高宏觀調(diào)控水平。入世十多年，我國政府修改3000多個(gè)政策法律文件，經(jīng)濟(jì)體制基本同國際并軌。國際金融危機(jī)以來，外部環(huán)境發(fā)生了變化，政府加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，出臺(tái)一系列政策文件，旨在刺激外貿(mào)發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步要用好改革的紅利。轉(zhuǎn)變政府職能，加快外貿(mào)體制改革;修改完善涉外經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，促進(jìn)市場秩序的改善，梳理近年來實(shí)施外貿(mào)政策和文件，對(duì)政策的效果進(jìn)行評(píng)估，該退的退該進(jìn)的進(jìn)，提高政策的針對(duì)性和有效性;進(jìn)一步完善市場體系，健全進(jìn)出口價(jià)格機(jī)制和價(jià)格管理體系;實(shí)行國內(nèi)外市場的全面接軌，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度與規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。

　　政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，規(guī)范進(jìn)出口市場經(jīng)營秩序。近年來，受利益驅(qū)動(dòng)，低價(jià)惡性競爭，市場無序競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致國民福利流失。特別是在世界經(jīng)濟(jì)蕭條，國際市場需求的萎縮的情況下，企業(yè)為爭奪市場份額的競爭更激烈，低價(jià)惡性競爭的情況就更為嚴(yán)重。要解決這個(gè)問題單靠政府是不行的，需要政府各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)和企業(yè)聯(lián)手行動(dòng)。建議出臺(tái)組合措施從根本的上解決問題。制定海關(guān)最低價(jià)格機(jī)制，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行全面監(jiān)管;行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)企業(yè)間行業(yè)自律;工商管理部門運(yùn)用行政管理手段，對(duì)低價(jià)惡性競爭企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰。發(fā)揮企業(yè)間互相監(jiān)督作用，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)低價(jià)惡性競爭進(jìn)行舉報(bào)。（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心，合作媒體：）