入世談判人物（一） ：堅守到最后的龍永圖

15年的期盼，15年長征似的艱難跋涉，15年復關(guān)和入世的坎坷申請歷程，億萬人民終于看到了隧道盡頭的亮光。

一般國家的入世談判都不過兩三年，可自從中國1986年申請恢復關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國地位開始，中國復關(guān)/入世的談判已歷時15年。當年的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（關(guān)貿(mào)協(xié)定，GATT）變成了世界貿(mào)易組織（世貿(mào)組織，WTO），談判也由復關(guān)到了今天的入世，貿(mào)易談判代表換了一波又一波，中國終于敲開了世貿(mào)組織的大門。對于中國貿(mào)易談判首席代表、外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖來說，15年漫漫入世路中的坎坎坷坷、酸甜苦辣更有著不同尋常的意義。

15年，沉甸甸的15年，淚水和汗水浸透的15年。龍永圖從1992年就開始主持復關(guān)/入世的談判工作。在15年漫長的談判中，中國代表團共有4人擔任團長，從沈覺人到佟志廣、谷永江，最初的代表團成員到現(xiàn)在已所剩無幾，只有龍永圖從首次亮相復關(guān)談判桌一直“堅守”到今天最后的勝利，他滿頭的青絲也平添了幾縷白發(fā)。

·“長沙伢子”龍永圖：我最崇敬周總理

1945年，在湖南省長沙的一個小平房里，伴隨著一聲聲響亮的啼哭聲，一個男娃呱呱落地。父母給他取了一個同樣響亮的名字：龍永圖。龍，中國的象征；永圖，永遠努力。

1965年，龍永圖從貴州大學英美文學專業(yè)畢業(yè)后進入外經(jīng)貿(mào)部工作。龍永圖是幸運的，70年代初，其他風華正茂的同齡人趕上“文革”而葬送了大好時光；這時，中國也在調(diào)整外交路線，與西方接觸，1973年，在周恩來總理的關(guān)懷和指示下，中國開始向西方國家派出第一批留學生，龍永圖便是其中之一，同去的還有現(xiàn)任中國駐美大使楊潔篪。龍永圖在英國倫敦學院攻讀了一年的國際經(jīng)濟學專業(yè)。后來每每談及往事，龍永圖總忘不了要說：他最崇敬的人是周總理。

從1978年開始，龍永圖先后在中國駐聯(lián)合國代表團、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心工作。直到1992年1月，龍永圖終于回到了闊別多年的“家”——外經(jīng)貿(mào)部，被任命為國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長，從此與中國入世結(jié)下了不解之緣；1994年4月他被任命為外經(jīng)貿(mào)部部長助理，主持復關(guān)和入世談判；1997年2月晉升為副部長級的首席談判代表。

除擔任政府職務(wù)之外，龍永圖還擔任對外經(jīng)貿(mào)大學董事會副主席，北京大學和南開大學客座教授。他經(jīng)常穿梭于世界各地，在太平洋經(jīng)濟論壇、荷蘭全球論壇以及哈佛大學、經(jīng)濟發(fā)展與合作組織等舉辦的經(jīng)濟與貿(mào)易研討會上發(fā)表演講。

·我們要的是“雙贏”

帶著金邊眼鏡的龍永圖總是一副冷峻沉穩(wěn)、不茍言笑的模樣。他旗幟鮮明、快言快語的風格以及一口流利的英語，讓談判桌上與之打交道的西方外交官心悅誠服。

“雙贏”已是家喻戶曉、媒體曝光率很高的時髦詞；但很少有人知道，第一個將這個詞舶入內(nèi)地的卻是龍永圖。早在1995年與美國代表談判時，龍永圖就戰(zhàn)略性地提出希望達成“雙方均可接受的結(jié)果”；在非正式場合，龍永圖更是多次直言不諱：中美最后就是要達成一個“雙贏”協(xié)議，這樣雙方談判代表好對各自國內(nèi)民眾都有一個交代。

別看龍永圖在談判桌上口若懸河、針鋒相對，談判桌下的龍永圖非常幽默，經(jīng)常妙語連珠。他曾諷喻美國為黨委書記，對中國總是高標準、嚴要求，拖延中國復關(guān)。他笑道：“世貿(mào)組織好比一個黨支部，美國現(xiàn)在是書記，中國是一個要求入黨的積極分子，美國擔心中國以后會跟他作對，于是趁你要求入黨時好好考驗一番�！�

在談到世貿(mào)組織解決貿(mào)易摩擦的作用時，龍永圖說，一個大塊頭和小塊頭發(fā)生矛盾時，大塊頭總喜歡把小塊頭拉到陰暗角落里單挑；小塊頭則希望到人多勢眾的地方找人主持公道。目前我國經(jīng)濟比較弱，而美國等西方國家比較強，一對一解決我們肯定處于不利地位，我們當然希望把問題拿到WTO多邊機制中去解決。

在日內(nèi)瓦談判時，龍永圖喜歡趁緊張的談判間隙到萊蒙湖畔爬山。1995年7月，他和30多歲助手的劉光溪一起去爬山，爬著爬著，看著頭發(fā)日漸稀疏的劉光溪、龍永圖萬般感觸油然而生：“一座山、兩座山，座座美景；一根發(fā)、兩根發(fā)，根根文章�！�10多年的談判，滿頭黑發(fā)越談越少。

龍永圖辦起事來雷厲風行，其效率之高還體現(xiàn)在他的行李包上。談判最頻繁的時候，談判團一年去日內(nèi)瓦五次，去華盛頓三次，去布魯塞爾兩次；在一個地方呆的時間從未超過五天。如此頻繁的穿梭，機場的工作人員大為震驚的是：龍永圖出國時都只帶一個小包，就像平時上下班一樣。原來，他將西服、襯衫、皮鞋和日常洗漱用品都備用兩份，一份存在日內(nèi)瓦，一份擱在美國，托當?shù)氐耐�志照看，一邊隨時隨地奔赴談判桌。

·談判有讓步，但必須守住自己的底線！

龍永圖不僅有職業(yè)外交官的翩翩風度之外，還是一個令對手心驚膽寒的談判高手。面對西方談判官員的無理和蠻橫要求，作為中國的首席貿(mào)易談判代表，龍永圖表現(xiàn)得不卑不亢，始終堅持“談判肯定要有讓步，但必須守住自己的底線”。

1994年日內(nèi)瓦復關(guān)談判時，由于美國等個別國家的阻撓，導致中國復關(guān)的沖刺飲恨而終。50多天的談判中，代表們經(jīng)常工作到深夜，以方便面和餅干充饑。龍永圖最后在會上發(fā)言用英文沉重地說：“由于個別締約方缺乏誠意，致使我們不能成為創(chuàng)始締約國。我們中國的代表團非常失望，我們失望就在于難道關(guān)貿(mào)總協(xié)定——日后的世貿(mào)組織這樣一個多邊機構(gòu)，就讓個別締約方主宰多邊的進程？我們對這個締約方表示不滿，對多邊體制的前景也非常擔擾�！睆闹飨�臺到臺下，一片寂靜，代表們都在傾聽這位中國漢子正義的吶喊。

1999年4月，朱镕基總理訪美，中國本著務(wù)實的精神，在一些領(lǐng)域上作了讓步，亮出了自己的底線，但美國得寸進尺，公布所謂的“中國擬作讓步的清單”。10月，龍永圖尖銳地指出，美國的清單上有“10-15個錯誤”，美國版本的中方讓步是無效的，若美方談判代表不聽取中方的意見，“那么我們便不會有協(xié)議”。此話一出，美國商界反響強烈，紛紛抱怨克林頓政府錯失良。于是，在朱總理要赴加拿大之際，克林頓匆匆打電話要求與中國簽協(xié)議。

2001年布什政府上臺之后，中美雙方就農(nóng)業(yè)補貼權(quán)和美國保險公司在中國的待遇問題再次起爭論，美國甚至以對華永久性正常貿(mào)易關(guān)系（PNTR）的審議為要挾，但龍永圖表示決不會拿原則作交易，中國決不放棄入世后提高農(nóng)業(yè)補貼的權(quán)利，也不會改變此前雙方達成的保險方面的協(xié)議。據(jù)悉，由于不滿美國的霸道，龍永圖在談判開始之后不久憤然離開會場，90分鐘后才返回。他斬釘截鐵地表示：中國不會和美國就已達成的入世協(xié)議修改一個標點、一個字。

·龍永圖，不會哭泣

既然是談判，就有斗爭，因為他們代表的是國家利益；既然是談判，就有妥協(xié)，有讓步。一味強硬不一定行得通，關(guān)鍵在于堅持大原則，守住底線。但有時，談判中一些務(wù)實的讓步并不是國人都能理解的，龍永圖和同仁們難免也會有里外不是人的感覺。

當初，國內(nèi)一些人對WTO并不十分地了解，對入世將為中國帶來的切實利益看得并不很清楚。他們只看到了入世后中國將面臨“不計其數(shù)”的對手，擔心自己的飯碗被“侵入者”砸了，擔心洋貨長趨直入將令民族工業(yè)面臨滅頂之災(zāi)，還有人對談判中中方代表做出的一點點“讓步”大聲斥責。尤其是以美國為首的北約轟炸中國駐南聯(lián)盟使館后，各種流言蜚語更是沸沸揚揚……

在國家領(lǐng)導人的充分肯定和全力支持下，龍永圖與同仁們四處奔走，用老百姓能聽懂的話解疑釋惑。

在談到入世帶來的競爭時，龍永圖說，這就像籃球比賽，要參加奧運會籃球賽首先就必須承諾遵守籃球賽的規(guī)則，而不能一進球場就說：“籃筐太高，是按照西方人的標準設(shè)定的，得把那籃筐降下幾厘米來適應(yīng)我們，否則就是不公平競爭�！彼�指出，如果想加入世界主流，首先就得遵守國際通行的規(guī)則，然后才能談改變規(guī)則的問題。

龍永圖指出，加入世貿(mào)組織不會在一夜間帶來繁榮或災(zāi)難，要趨利避害。他舉例道，中國汽車每年正常進口不到4萬輛，而走私汽車達到10萬輛，長期保護政策反而使中國市場成了國際汽車商二手貨的垃圾站……他還預言，入世后，中國會面臨更多的國際貿(mào)易沖突，要打的官司也會增加，這都是很平常的事。生意做得越大，矛盾會越多，不要動輒冠以“國家榮辱”的帽子。

龍永圖和同仁們的努力還是得到了全國大多數(shù)人的理解。在中美談判陷入最困難的時候，互聯(lián)網(wǎng)上一篇《龍永圖，不要哭》曾火了很久；甚至還有很多人在網(wǎng)上發(fā)言說，龍永圖的父母給他起名字時為全國人民辦了件好事，龍永圖的名字就是“中國永遠有所求”。當然，這只是人們一種善意的想法而已。

·15年，值得！

為了中國入世，龍永圖去世貿(mào)組織在日內(nèi)瓦的總部已不下50次，正如他自己笑道：要不是航空公司的“特殊優(yōu)待”，他的免費機票加起來足夠飛往月球了。

9月15日，第十八次會議的非正式會談就中國加入世貿(mào)的所有法律文件達成一致，17日的正式會議通過了最后的定稿。這樣，中國的入世談判全部結(jié)束。

漫長而坎坷的入世談判之路，讓人的黑頭發(fā)談成了白頭發(fā)。面帶疲憊之色的龍永圖在談到中國15年入世坎坷歷程時說：“我們經(jīng)歷了這樣一個漫長的歷程，不過，在這樣一個漫長的歷程當中，我認為并沒有浪費我們的時間和精力，因為整個談判過程實際上是我們中國了解世界、也是世界了解中國的一個過程，這樣一個進程是值得的�！�