歐盟終對(duì)中越皮鞋征反傾銷稅

    歐盟對(duì)中國(guó)、越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅的協(xié)議經(jīng)過(guò)數(shù)月的反復(fù)協(xié)商，終于塵埃落定。10月４日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)以簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)了對(duì)中越皮鞋的最終反傾銷規(guī)定，根據(jù)這一規(guī)定，歐盟將從10月7日起對(duì)中越產(chǎn)皮鞋分別征收16.5%和10%的反傾銷稅，為期兩年。

　　方案以１３票比１２票的微弱多數(shù)勉強(qiáng)過(guò)關(guān)

　�。保霸拢慈�，歐盟25個(gè)成員國(guó)常駐歐盟代表在布魯塞爾就法國(guó)提出的上述方案進(jìn)行了表決，結(jié)果僅以13票比12票的微弱多數(shù)勉強(qiáng)過(guò)關(guān)，其中12國(guó)反對(duì)，9國(guó)贊成，4國(guó)棄權(quán)。按照歐盟規(guī)定，否決提議須有超過(guò)半數(shù)成員國(guó)反對(duì)，而棄權(quán)被算作“贊成”。

　　歐盟委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2001年至2005年，中國(guó)向歐盟出口的皮鞋增加了1000%，越南皮鞋增加了95%，而平均每雙皮鞋的價(jià)格卻下降了28%，目前平均每雙僅為8歐元。與此同時(shí)，歐盟國(guó)家的皮鞋產(chǎn)量減少了30%，并因此損失了4萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，歐盟認(rèn)定中國(guó)與越南對(duì)歐盟傾銷皮鞋。今年4月，歐盟決定對(duì)中越產(chǎn)皮鞋分別征收19.4%和16.8%的臨時(shí)性反傾銷稅。

　　今年8月，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森提議對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋分別征收16.5%和10%的反傾銷稅，為期5年，以取代當(dāng)時(shí)的臨時(shí)反傾銷措施，但這一提議遭到歐盟大多數(shù)成員國(guó)的反對(duì)。在是否對(duì)中越皮鞋征收反傾銷稅的問(wèn)題上，歐盟內(nèi)部重現(xiàn)了2005年中歐紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)的“南北分裂”局面。一方面，英德等國(guó)為了應(yīng)對(duì)“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)，早已完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組，而瑞典、丹麥等國(guó)的零售商從亞洲進(jìn)口低價(jià)皮鞋獲利頗豐，這使瑞典、丹麥、英國(guó)、荷蘭、盧森堡、德國(guó)、愛爾蘭等北部歐洲國(guó)家主張貿(mào)易自由化，反對(duì)征收反傾銷關(guān)稅。

　　另一方面，盡管聞名世界的意大利皮鞋款式時(shí)髦，做工精致，但其廠家大多是小規(guī)模、家庭式管理，成本很高。因此，意大利對(duì)中國(guó)皮鞋價(jià)格低廉造成的影響特別敏感，這也促使以意大利為首的西班牙、葡萄牙、法國(guó)、希臘等南部歐洲產(chǎn)鞋國(guó)，千方百計(jì)攛掇歐盟加強(qiáng)對(duì)中國(guó)及越南皮鞋的反傾銷制裁。

　　歐洲零售商大失所望

　　由于意見相左，南歐和北歐國(guó)家在此問(wèn)題上不斷協(xié)商。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，一直屬于“征稅反對(duì)派”的英國(guó)政府日前突然變卦，轉(zhuǎn)而站在意大利等“強(qiáng)硬派”一邊，以換取意大利繼續(xù)支持其保留不遵守歐盟“周工作時(shí)間不得超過(guò)４８小時(shí)”立法的特權(quán)。一位歐盟官員表示，在“南北”雙方談判的最后階段，征稅期限成為唯一可能達(dá)成妥協(xié)的因素，這才使法國(guó)提出的將期限由5年改為兩年的折中方案最終獲得通過(guò)。

　　歐盟輪值主席國(guó)芬蘭的一位官員認(rèn)為，新規(guī)定旨在平衡歐盟制鞋商與消費(fèi)者之間的利益。但歐盟消費(fèi)者組織與零售商協(xié)會(huì)則表示，這將導(dǎo)致從亞洲進(jìn)口的皮鞋成本增加、售價(jià)提高。英國(guó)議會(huì)下院貿(mào)易委員會(huì)委員卡馬爾評(píng)論說(shuō)，“這一規(guī)定，從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)保護(hù)歐盟制鞋商于事無(wú)補(bǔ)，但在未來(lái)幾星期卻將增加貧困家庭的購(gòu)鞋成本”。英國(guó)零售協(xié)會(huì)發(fā)言人格雷則認(rèn)為，“這對(duì)所有支持自由貿(mào)易的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大失望，因?yàn)樾乱?guī)定既不會(huì)為歐洲帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，也不能阻止制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)向中國(guó)”。

　　據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年在歐盟銷售的25億雙鞋中近一半來(lái)自中國(guó)，但80%的皮鞋仍產(chǎn)自意大利、葡萄牙與西班牙。歐盟零售商組織認(rèn)為，歐盟的反傾銷機(jī)制存在缺陷，因?yàn)樗�不考慮低價(jià)對(duì)消費(fèi)者帶來(lái)的利益，他們呼吁歐盟改革“過(guò)時(shí)的反傾銷機(jī)制”。

　　對(duì)中國(guó)有多大影響

　�。保霸拢等�，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉發(fā)表談話，對(duì)歐盟最終決定對(duì)我皮鞋產(chǎn)品采取反傾銷措施表示不滿。業(yè)內(nèi)人士表示，目前中國(guó)鞋出口歐盟的利潤(rùn)大約在5%到15%之間，歐盟這次將關(guān)稅增加了16.5%，無(wú)疑是讓企業(yè)的利潤(rùn)空間被擠壓到一個(gè)很微薄的境地。但中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院全球化研究中心副主任宿景祥認(rèn)為，歐盟此次征收懲罰性關(guān)稅在宏觀經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不了什么影響，類似歐盟阻礙中國(guó)崛起的說(shuō)法也站不住腳�！斑@個(gè)事情倒是給國(guó)內(nèi)的制鞋業(yè)敲響了警鐘，產(chǎn)業(yè)行會(huì)應(yīng)該在產(chǎn)品生產(chǎn)出口的協(xié)調(diào)方面發(fā)揮更大的作用。”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容也認(rèn)為，這個(gè)懲罰性關(guān)稅對(duì)中國(guó)影響不大�！坝捎跉W盟早就要對(duì)中國(guó)鞋采取懲罰性措施，制鞋業(yè)的很大一部分早已從中國(guó)南方轉(zhuǎn)移到了越南，因此越南對(duì)這個(gè)事情的反應(yīng)更大一些。懲罰性關(guān)稅比較明顯的后果有兩個(gè)，一個(gè)是可能引發(fā)中國(guó)和歐洲更多的貿(mào)易摩擦，另一個(gè)是歐洲的消費(fèi)者將成為直接受害者�！笔聦�(shí)上，目前很多中國(guó)鞋類企業(yè)已跟歐盟的客戶達(dá)成了協(xié)議，將共同分擔(dān)被征收的稅額，因此，這部分關(guān)稅最終還是要由歐洲消費(fèi)者承擔(dān)。