中國(guó)制造：中國(guó)出口的真實(shí)附加值

　　一個(gè)從中國(guó)出口到美國(guó)的iPod售價(jià)420美元，其中僅有4美元的價(jià)值來(lái)自中國(guó)。中國(guó)出口的真實(shí)附加值并不高，并且從出口到美國(guó)的單位產(chǎn)品中賺到的錢(qián)越來(lái)越少。我不認(rèn)為中國(guó)要降低加工貿(mào)易依賴度來(lái)減輕美中貿(mào)易的不平衡問(wèn)題。

　　美中貿(mào)易的巨額逆差問(wèn)題，一直是美中關(guān)系中的核心議題之一。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口迅猛增長(zhǎng)，使美國(guó)產(chǎn)生諸多政策上的擔(dān)心，最主要的是擔(dān)心許多美國(guó)產(chǎn)品無(wú)法與中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)正在取代美國(guó)的市場(chǎng)份額。

　　這樣的擔(dān)心是不是事實(shí)？

　　中國(guó)出口創(chuàng)造的增值有限

　　我們首先需要回答：中國(guó)的出口額中有多少是在中國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的？為了回答這個(gè)問(wèn)題，我們購(gòu)買(mǎi)了大量的中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，從中得出了一些很有趣的結(jié)論。

　　根據(jù)中國(guó)的數(shù)據(jù)，2006年中國(guó)對(duì)美出口額為2010億美元，然而，其中有1130億美元的出口額來(lái)自其他國(guó)家，只有880億美元是在中國(guó)創(chuàng)造的。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額中45％屬于中國(guó)國(guó)內(nèi)的增值部分，也就是說(shuō)這些價(jià)值留在了中國(guó)，另外55％的增值部分屬于進(jìn)口的中間成分或產(chǎn)品。

    1989年之前，中國(guó)在美國(guó)的進(jìn)口中所占比例不大，之后增長(zhǎng)迅速，到2007年，份額增長(zhǎng)至12％。很大程度上，中國(guó)的增長(zhǎng)擠壓了日本和亞洲其他國(guó)家的份額——這些年，美國(guó)從亞洲的總進(jìn)口額及美國(guó)對(duì)亞洲的總貿(mào)易赤字一直維持穩(wěn)定，中國(guó)的增長(zhǎng)并未使之變動(dòng)很大。

    從數(shù)據(jù)看到，中國(guó)大陸對(duì)香港和澳門(mén)的貿(mào)易順差維持在一定水平，對(duì)美國(guó)、歐盟27國(guó)的順差大幅上漲，但對(duì)日本及亞洲其他國(guó)家的貿(mào)易逆差在加大，特別是在加入WTO之后——這說(shuō)明，中國(guó)逐漸加大了從亞洲各國(guó)的進(jìn)口，將進(jìn)口的半成品轉(zhuǎn)換成成品，而后出口到歐盟和美國(guó)。

    中國(guó)有各種形式的進(jìn)口再出口。以中國(guó)出口的iPod為例，在生產(chǎn)過(guò)程中，制造iPod所需的鋼材也許是由澳大利亞進(jìn)口的鐵礦石煉制的，中國(guó)也許會(huì)進(jìn)口機(jī)械，電腦芯片可能來(lái)自美國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)或者韓國(guó)，硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器可能是在日本生產(chǎn)，所有這些部件進(jìn)口到中國(guó)（也許機(jī)殼上的塑料來(lái)自中國(guó)），由中國(guó)的勞動(dòng)力和設(shè)備把這些部件組裝起來(lái)，中間產(chǎn)品在經(jīng)過(guò)層層加工后間接增值。大部分中國(guó)生產(chǎn)的iPod用于出口。幾年前有一篇著名的文章曾計(jì)算出，iPod在美國(guó)的售價(jià)為420美元，其中僅有4美元的價(jià)值來(lái)自中國(guó)。

    中國(guó)出口的附加值差別很大

    這只是一個(gè)著名的例子，我們對(duì)這類問(wèn)題進(jìn)行了更深入的分析。

    我們發(fā)現(xiàn)了什么呢？我們發(fā)現(xiàn)，在一般出口的國(guó)內(nèi)總附加值部分，如服裝、玩具、鞋帽等，中國(guó)的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示有大量的國(guó)內(nèi)附加值，在其他加工貿(mào)易中，情況恰好相反，你可以看到大量的國(guó)外附加值部分。

    其中，那些被歸類為復(fù)雜度相對(duì)高、增長(zhǎng)較快的行業(yè)，如電腦和其他電子產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)附加值的比例特別低，大約僅有10%-25％。這些行業(yè)的增長(zhǎng)很大程度上歸功于外國(guó)直接投資、外商獨(dú)資企業(yè)和外商合資企業(yè)，投資規(guī)模增長(zhǎng)迅速，出口增速高，他們從世界其他地方進(jìn)口原材料，在中國(guó)加工后再出口到美國(guó)。

    私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的國(guó)內(nèi)附加值比例很高，國(guó)有企業(yè)的比例為70％，合資企業(yè)在50％以下，外商獨(dú)資企業(yè)只有35％，這同樣與加工貿(mào)易密切相關(guān)——合資企業(yè)和外企從事加工貿(mào)易的多，而國(guó)企和集體企業(yè)少。

    以出口目的地分類，可以看到，對(duì)香港、美國(guó)、新加坡、臺(tái)灣、原歐盟15國(guó)、加拿大、韓國(guó)等地的出口，國(guó)內(nèi)附加值部分較低，但對(duì)另外一些國(guó)家，國(guó)內(nèi)附加值不斷上升，像對(duì)墨西哥，國(guó)內(nèi)附加值部分就在60％以上，對(duì)前蘇聯(lián)地區(qū)在80％以上。對(duì)撒哈拉以南非洲地區(qū)、巴西、歐盟新十國(guó)的出口也有較高的國(guó)內(nèi)附加值。

    我們認(rèn)為，在衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)貿(mào)易的依賴度時(shí)，出口/GDP比率是一個(gè)容易讓人誤解的指數(shù)，尤其是對(duì)那些依賴于加工貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體而言。對(duì)大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，出口/GDP比率是比較穩(wěn)定的。中國(guó)在簽訂WTO貿(mào)易協(xié)定之后、墨西哥在與美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定后，出口都增長(zhǎng)迅速，出口/GDP指數(shù)開(kāi)始升高，但實(shí)際上出口增長(zhǎng)對(duì)GDP的影響比我們預(yù)測(cè)的要小，因?yàn)樗麄儗?duì)加工貿(mào)易的依賴程度很高。

    就在去年，中國(guó)改變了針對(duì)外資企業(yè)及加工貿(mào)易的規(guī)定、政策，這將會(huì)使加工貿(mào)易出口減少，同時(shí)意味著中國(guó)出口的國(guó)內(nèi)附加值比例將上升。這將是一個(gè)好的變化，中國(guó)出口的國(guó)內(nèi)附加值仍是偏低，最重要的問(wèn)題是容易引發(fā)貿(mào)易沖突。

    中國(guó)大量的補(bǔ)貼也許是使中國(guó)產(chǎn)品附加值長(zhǎng)期處于低位的原因，但這從法律上很難得出答案。關(guān)于中國(guó)的補(bǔ)貼對(duì)成本結(jié)構(gòu)的影響，我們沒(méi)有很好的答案。難做結(jié)論的原因之一也許是這些補(bǔ)貼或許是中央政府給的，或許是省級(jí)政府給的。中央政府給的出口退稅、關(guān)稅等政策，很容易計(jì)算影響，但如果一個(gè)省級(jí)政府決定建一座鋼鐵廠并給工廠補(bǔ)貼以維持就業(yè)率，這個(gè)補(bǔ)貼有多少，我們就不知道了。

    中國(guó)在加工貿(mào)易問(wèn)題上應(yīng)有自己的主張

    看中國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)時(shí)，不僅可以看到中國(guó)自己發(fā)展了，在某種程度上，它還侵蝕了其他亞洲國(guó)家的份額，可以看到亞洲的貿(mào)易再定位——美國(guó)以前從日本及亞洲其他國(guó)家進(jìn)口，現(xiàn)在轉(zhuǎn)而尋求從中國(guó)進(jìn)口。這需要與全球供應(yīng)鏈的變化聯(lián)系起來(lái)看。

    我不認(rèn)為中國(guó)要降低加工貿(mào)易依賴度來(lái)減輕美中貿(mào)易不平衡問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)該在加工貿(mào)易問(wèn)題上有自己的主張。中國(guó)需要在美中之間有分歧的方面有更好的理解，例如技術(shù)、就業(yè)等問(wèn)題，從而做出自己的決定。如果美中貿(mào)易不平衡問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)力主要是中國(guó)的補(bǔ)貼，我認(rèn)為未來(lái)兩國(guó)出現(xiàn)政治爭(zhēng)端的可能性會(huì)提高。美國(guó)對(duì)其主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易赤字持續(xù)了多年，但重要的是，這些貿(mào)易與相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)，而不是政府政策所能決定的。

    匯率變化的含義也很重要。目前，超過(guò)2/3的美國(guó)企業(yè)認(rèn)為，由于成本上升，中國(guó)正在失去其全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)�；蛟S如此，但需要注意到，中國(guó)出口的國(guó)內(nèi)附加值部分越小，人民幣升值給進(jìn)口國(guó)帶來(lái)的進(jìn)口成本的影響越小。

    如果中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)附加值低，進(jìn)口成分多，那么人民幣升值可能不會(huì)對(duì)這類產(chǎn)品的出口造成大的影響，不像許多美國(guó)政策制定者認(rèn)為的那樣。他們認(rèn)為，如果人民幣升值，中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上漲。但他們沒(méi)有考慮到美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口大量的商品，而中國(guó)購(gòu)買(mǎi)中間產(chǎn)品加工，如果人民幣強(qiáng)勢(shì)，中國(guó)進(jìn)口的中間產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)下降，對(duì)出口到美國(guó)的成品的價(jià)格的影響是非常不確定的。對(duì)于那些國(guó)內(nèi)成分大的產(chǎn)品，像紡織品，輸出到美國(guó)的價(jià)格肯定就會(huì)上漲。作為消費(fèi)者，我不知道這對(duì)我是好還是壞。

    （作者為美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。此文根據(jù)其6月24日在清華—布魯金斯的演講翻譯整理而成，經(jīng)作者授權(quán)發(fā)表。余力、溫翠玲整理。）