我國外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢與展望

【摘要】當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力大、活力足的基本面沒有改變，外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的政策持續(xù)發(fā)力。我國穩(wěn)外貿(mào)的基本盤對象沒有改變，但需要警惕主要貿(mào)易伙伴外貿(mào)占比和同比下滑;我國穩(wěn)外貿(mào)的根本支撐力沒有改變，需要增強對民營企業(yè)的支持。在通貨膨脹高企、利率上升和不確定性加劇的情況下，世界經(jīng)濟(jì)存在長期低增長風(fēng)險。為此，我們需要從宏觀的市場機(jī)制和營商環(huán)境、供給側(cè)和需求側(cè)、國際循環(huán)，以及微觀的企業(yè)層面進(jìn)一步采取措施促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】外貿(mào)發(fā)展 穩(wěn)外貿(mào) 進(jìn)出口

2023年7月13日，海關(guān)總署發(fā)布2023年上半年進(jìn)出口情況。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2023年上半年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值20.1萬億元人民幣，同比增長2.1%。其中，出口11.46萬億元，同比增長3.7%;進(jìn)口8.64萬億元，同比下降0.1%。①2023年4月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，指出：“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動力還不強，需求仍然不足�！睍�議強調(diào)：“要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤�！�

當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展新態(tài)勢

第一，我國穩(wěn)外貿(mào)的基本盤對象沒有改變，但需要警惕外貿(mào)占比和同比下滑。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，以美元值計，2021年中國進(jìn)出口同比增長30.0%、出口同比增長29.9%、進(jìn)口同比增長30.1%，而2022年中國進(jìn)出口同比增長4.4%、出口同比增長7.0%、進(jìn)口同比增長1.1%。2022年因新冠疫情反復(fù)和貿(mào)易摩擦等，我國外貿(mào)增長出現(xiàn)了一定程度的下滑。我們要牢牢穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的主要對象，以期穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)。

從2023年上半年來看，盡管2021—2022年世界貿(mào)易經(jīng)歷了新冠疫情和全球供應(yīng)鏈擾動的不利沖擊，但是中國外貿(mào)的基本格局和中國外貿(mào)伙伴的根本重心并沒有改變。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2023年上半年中國外貿(mào)基本盤的主要對象是東盟(15.3%)、歐盟(13.7%)、美國(11.2%)、日本(5.4%)、韓國(5.3%)、中國香港(4.6%)、中國臺灣(4.2%)和澳大利亞(4.0%)，合計占到中國外貿(mào)的63.6%。②另據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2022年中國進(jìn)出口外貿(mào)基本盤的主要對象是東盟(15.5%)、歐盟(13.4%)、美國(12.0%)、韓國(5.7%)、日本(5.7%)、中國臺灣(5.1%)、中國香港(4.8%)和澳大利亞(3.5%)，合計占到中國外貿(mào)的65.7%。③2021年中國外貿(mào)基本盤的主要對象是東盟(14.5%)、歐盟(13.7%)、美國(12.5%)、日本(6.1%)、韓國(6.0%)、中國香港(6.0%)、中國臺灣(5.4%)和澳大利亞(3.8%)，合計占到中國外貿(mào)的68.0%。④

相比來看，2023年上半年、2022年和2021年中國進(jìn)出口外貿(mào)基本盤的主要對象并沒有發(fā)生變化，但是其占比和排序出現(xiàn)了變化。2023年上半年、2022年相比于2021年，中國對東盟外貿(mào)占比明顯增加，而對歐盟、美國、日本、韓國、中國香港、中國臺灣等六個主要貿(mào)易伙伴的外貿(mào)占比均出現(xiàn)了下降。2023年上半年中國對澳大利亞外貿(mào)占比出現(xiàn)上升態(tài)勢。2022年中國對主要的八大貿(mào)易伙伴的外貿(mào)占比相較于2021年下降了2.3個百分點，2023年上半年合計占比又下降了2.1個百分點。為此，我們需要特別關(guān)注對美國、歐盟、日本、韓國等主要貿(mào)易伙伴的外貿(mào)份額狀況。未來，我國外貿(mào)的重心仍將是這八大貿(mào)易伙伴，其中的相對占比可能發(fā)生稍許變化。

從單個國別來看，2022年美國仍舊是中國外貿(mào)出口第一大目的地。2021年中國外貿(mào)出口和進(jìn)口均實現(xiàn)高速增長，對主要伙伴東盟、歐盟和美國的外貿(mào)進(jìn)出口都出現(xiàn)了顯著的井噴式反彈增長。2022年，在新冠疫情和烏克蘭危機(jī)等多重不利因素沖擊下，我國對東盟、歐盟和美國的進(jìn)出口分別同比增長11.2%、2.4%和0.6%。

以美元值計，2023年上半年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值與去年同期相比下降了4.7個百分點，其中，貨物進(jìn)口總值下降了6.7個百分點，貨物出口也下降了3.2個百分點，低于疫情后的貨物貿(mào)易反彈預(yù)測。具體到主要貿(mào)易伙伴來看，2023年上半年中國對東盟、歐盟、美國、日本、韓國、中國香港、中國臺灣的貨物進(jìn)出口同比都出現(xiàn)下降。其中，2023年上半年中國對歐盟、美國、日本、韓國、中國香港、中國臺灣的貨物出口同比都出現(xiàn)下降，而對東盟和澳大利亞的貨物出口同比出現(xiàn)上升;2023年上半年中國從東盟、歐盟、美國、日本、韓國、中國臺灣的貨物進(jìn)口同比出現(xiàn)下降，而從中國香港、澳大利亞的貨物進(jìn)口同比出現(xiàn)大幅上升。由此，中國對主要的幾個貿(mào)易伙伴的外貿(mào)同比出現(xiàn)下滑，對我國的外貿(mào)發(fā)展造成較大壓力。這是2023年我國強調(diào)穩(wěn)外貿(mào)的一個重要原因。

第二，2023年上半年雖有外貿(mào)順差，但需要警惕高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口同比下滑。從重點商品出口來看，2023年上半年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)9673.7億美元，與2022年同期相比下降了0.8%。我國機(jī)電產(chǎn)品出口中排在前三位的自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、集成電路和手機(jī)的出口額分別為905.9億美元、634.2億美元和575.2億美元，與2022年同期相比分別下降了24.3%、17.7%和14.8%。而我國機(jī)電產(chǎn)品出口中的汽車(包括底盤)、汽車零配件和船舶的出口分別為464.2億美元、435.9億美元和112.1億美元，與2022年同期相比分別增加了108.1%、12.9%和7.7%。此外，2023年上半年，我國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口為4022.0億美元，與2022年同期相比下降了14.1%，而農(nóng)產(chǎn)品、成品油和箱包及類似容器的出口分別為477.1億美元、237.8億美元和181.7億美元，與2022年同期相比分別增加了1.7%、28.8%和14.1%。⑤因此，2023年上半年我國機(jī)電產(chǎn)品出口中處于高技術(shù)的自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、集成電路和手機(jī)出口出現(xiàn)了下滑，高新技術(shù)產(chǎn)品出口也出現(xiàn)下滑，而機(jī)電產(chǎn)品出口中的成熟技術(shù)產(chǎn)品如汽車及其零配件、船舶，以及資源和勞動密集型產(chǎn)品如農(nóng)產(chǎn)品、成品油和箱包等出口出現(xiàn)了大幅上升。

從重點商品進(jìn)口來看，2023年上半年，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額為4327.4億美元，與2022年同期相比下降了17.5%。其中，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口中排在前五位的集成電路、汽車(包括底盤)、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、汽車零配件和二極管及類似半導(dǎo)體器件的進(jìn)口分別為1626.1億美元、216.4億美元、213.4億美元、128.2億美元和114億美元，與2022年同期相比分別下降了22.4%、23.8%、29.4%、21.2%和19.8%。而機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口中空載重量超過2噸的飛機(jī)的進(jìn)口為59.3億美元，與2022年同期相比增加了151.8%。此外，2023年上半年，我國的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口為3165.7億美元，與2022年同期相比下降了17%，而我國的農(nóng)產(chǎn)品、煤及褐煤、醫(yī)藥材及藥品、紙漿和成品油的進(jìn)口分別為1240.5億美元、276.7億美元、271億美元、129.8億美元和129.9億美元，與2022年同期相比分別增加了8.3%、49.2%、12.8%、25.6%和34.6%。⑥據(jù)此，2023年上半年我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口中處于高技術(shù)的集成電路、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、二極管及類似半導(dǎo)體器件的進(jìn)口出現(xiàn)了下滑，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口也出現(xiàn)下滑，而資源、原材料產(chǎn)品如農(nóng)產(chǎn)品、煤及褐煤、醫(yī)藥材及藥品、紙漿和成品油等進(jìn)口出現(xiàn)了大幅上升。為此，我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展需要加快自主研發(fā)創(chuàng)新，同時積極擴(kuò)大從第三方引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，打破來自個別西方國家的技術(shù)封鎖。

第三，我國穩(wěn)外貿(mào)的根本支撐力沒有改變，需要增強對民營企業(yè)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持。首先，中國與東盟貿(mào)易出現(xiàn)了明顯增加，但東盟貿(mào)易能力上升背后的支撐力主要來自于歐盟和美國這兩大世界消費市場。據(jù)此，我國穩(wěn)外貿(mào)的重心不能發(fā)生動搖，仍需要牢牢穩(wěn)住我國商品出口最根本的支撐點。2021年美國、歐盟兩大消費市場占中國商品出口份額的32.5%，2022年占到31.8%，2023年上半年下降至29.9%。據(jù)此，我國穩(wěn)出口的基本盤來自于東盟貿(mào)易圈、歐盟貿(mào)易圈、北美貿(mào)易圈和東亞貿(mào)易圈，需要采取措施扭轉(zhuǎn)對美國的商品出口占比出現(xiàn)持續(xù)下滑的局面。

其次，需要強化民營企業(yè)和外資企業(yè)作為我國穩(wěn)外貿(mào)的主力軍作用。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，我國民營企業(yè)、外資企業(yè)一直是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵支撐力量。2022年，我國有進(jìn)出口實績的民營企業(yè)達(dá)51萬家，增長7%，進(jìn)出口值達(dá)21.4萬億元，增長12.9%，占進(jìn)出口總值的50.9%，提升2.3個百分點。同期，我國外商投資企業(yè)進(jìn)出口13.82萬億元，國有企業(yè)進(jìn)出口6.77萬億元，分別占進(jìn)出口總值的32.9%和16.1%。2023年上半年，我國民營企業(yè)進(jìn)出口10.59萬億元，同比增長8.9%，占進(jìn)出口總值的52.7%，同比提升3.3個百分點。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)出口6.16萬億元，國有企業(yè)進(jìn)出口3.29萬億元，分別占進(jìn)出口總值的30.7%和16.4%。相比較來看，民營企業(yè)在我國穩(wěn)外貿(mào)中發(fā)揮了重要作用。

最后，支持發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動我國外貿(mào)實現(xiàn)穩(wěn)健增長�？缇畴娚汤�用互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢，極大減少了信息溝通和交流的成本，做到生產(chǎn)供給端與消費需求端的直接對接。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，強調(diào)“推動跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效”。針對跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，加大政策宣傳力度，對于銷售的貨物，指導(dǎo)企業(yè)用好現(xiàn)行出口退稅政策，及時申報辦理退稅。針對跨境電商行業(yè)特點，加強政策指導(dǎo)，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。2022年，我國跨境電商進(jìn)出口(含B2B)2.11萬億元，同比增長9.8%。其中，出口1.55萬億元，同比增長11.7%，進(jìn)口0.56萬億元，同比增長4.9%。⑦截至2022年底，我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)數(shù)量達(dá)到165個，覆蓋31個省區(qū)市，有力推動了我國對外貿(mào)易發(fā)展。

牢牢穩(wěn)住我國外貿(mào)外資基本盤的主要對象

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2022年我國全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)42.07萬億元人民幣，同比增長了7.7%。其中，出口23.97萬億元，增長10.5%;進(jìn)口18.1萬億元，增長4.3%。從貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)來看，2022年，我國對東盟、歐盟、美國分別進(jìn)出口6.52萬億元、5.65萬億元、5.05萬億元，分別增長15%、5.6%、3.7%。同期，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口合計13.83萬億元，比2021年增長19.4%。我國與RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)其他14個成員國合計進(jìn)出口12.95萬億元，比2021年增長7.5%。⑧我國外貿(mào)基本盤的主要對象并沒有發(fā)生變化，仍是這八個主要貿(mào)易伙伴。不過，2023年上半年、2022年相比于2021年來看，我國對這八個貿(mào)易伙伴的合計占比出現(xiàn)了明顯下降。

我國穩(wěn)外資基本盤的主要對象沒有改變。我國外資的主要來源地是中國香港、新加坡、韓國、日本、美國、德國、中國臺灣和英國。2021年上半年，我國實際使用外資6078.4億元，同比增長28.7%。我國實際利用外資也主要來源于這些地區(qū)。其中，中國香港、新加坡、韓國、德國實際投資分別增長35.5%、53.6%、29.9%、32.4%。引資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，制造業(yè)實際使用外資增長9.9%，服務(wù)業(yè)實際使用外資增長33.4%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口6.61萬億元，同比增長19%，占我國進(jìn)出口總值的3成以上。因此，外資企業(yè)和民營企業(yè)成為我國穩(wěn)外貿(mào)的重要支撐主體。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2022年，我國實際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長6.3%;以美元計金額達(dá)1891.3億美元，增長8%。投資增幅較大的來源地有韓國、德國、英國等，同比分別增長64.2%、52.9%和40.7%;歐盟、“一帶一路”沿線國家、東盟對華投資同比增長92.2%、17.2%和8.2%。⑨引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)實際使用外資3237億元人民幣，同比增長46.1%。此外，計算機(jī)通信制造、醫(yī)藥制造領(lǐng)域引資分別增長67.3%和57.9%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資4449.5億元人民幣，增長28.3%，帶動吸收外資的質(zhì)量進(jìn)一步提升。2022年我國民營企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)出口金額達(dá)到21.4萬億元和13.82萬億元，分別占進(jìn)出口總值的50.9%和32.9%。⑩

2023年我國重點商品進(jìn)出口趨勢分析

根據(jù)筆者帶領(lǐng)的課題組預(yù)測，2023年我國的汽車(包括底盤)、稀土和鋼材的同比出口將分別增長55%、34%和22%，這些商品是我國拓展出口的主要增長點。此外，預(yù)計2023年我國出口同比增長10%至20%的商品主要有：未鍛軋鋁及鋁材、塑料制品、玩具、肥料、集成電路、醫(yī)療儀器及器械、通用機(jī)械設(shè)備、燈具與照明裝置及其零件、汽車零配件、家具及其零件等;預(yù)計2023年我國出口同比增長1%至10%的商品主要有：箱包及類似容器、家用電器、陶瓷產(chǎn)品、鞋靴、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、成品油、紡織紗線與織物及制品、服裝及衣著附件、中藥材及中式成藥、手機(jī)、音視頻設(shè)備及其零件、水產(chǎn)品、船舶等。根據(jù)預(yù)測，2023年我國大部分重點商品對外出口將維持增長態(tài)勢，但是糧食對外出口預(yù)計將同比下降5%。這是我國出口發(fā)展的主要風(fēng)險點，需要重點關(guān)注�？傮w來看，2023年我國出口預(yù)計將保持穩(wěn)定增長。(見圖1)

2023年我國肥料、糧食、天然氣、煤及褐煤和原油同比進(jìn)口將分別增長26%、22%、21%、21%和20%，這些商品是我國拓展進(jìn)口的主要增長點。此外，預(yù)計2023年我國進(jìn)口同比增長10%至20%的商品主要有：肉類(包括雜碎)、大豆、銅礦砂及其精礦、未鍛軋銅及銅材等;預(yù)計2023年我國進(jìn)口同比增長1%至10%的商品主要有：干鮮瓜果及堅果、食用植物油、成品油、醫(yī)藥材及藥品、美容化妝品及洗護(hù)用品、天然及合成橡膠(包括膠乳)、紙漿、鋼材、二極管及類似半導(dǎo)體器件、集成電路、汽車(包括底盤)、醫(yī)療儀器及器械等。根據(jù)預(yù)測，2023年我國大部分重點商品進(jìn)口將維持增長態(tài)勢，但是空載重量超過2噸的飛機(jī)、紡織紗線與織物及其制品、原木及鋸材、機(jī)床、汽車零配件、鐵礦砂及其精礦、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件進(jìn)口預(yù)計將分別同比下降18%、12%、7%、6%、5%、4%和1%。這是我國進(jìn)口發(fā)展的主要風(fēng)險點，需要重點關(guān)注�？傮w來看，2023年我國進(jìn)口發(fā)展仍面臨著一定的阻力。(見圖2)

因此，直面后疫情時代疊加貿(mào)易摩擦升級的世界經(jīng)濟(jì)新形勢，我們更需要居安思危，牢牢穩(wěn)住東盟、歐盟、美國、日韓、中國的港臺地區(qū)以及澳大利亞等我國外貿(mào)的主要對象，特別是需要重視美國的貿(mào)易份額及貿(mào)易摩擦升級的風(fēng)險外溢。要牢牢穩(wěn)住我國的外貿(mào)基本盤，實現(xiàn)我國對外資的持久吸引力。

推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的主要措施

聯(lián)合國近期發(fā)布的《2023年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》年中更新報告將2023年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從年初預(yù)測的1.9%小幅上調(diào)至2.3%，但將2024年增長預(yù)期從2.7%下調(diào)至2.5%。其中，2023年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長1.0%，高于年初預(yù)測的0.4%;發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長4.1%，略高于年初預(yù)測的3.9%;最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長4.1%，低于年初預(yù)測的4.4%。報告稱，由于新冠疫情延宕、烏克蘭危機(jī)、氣候變化和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化等因素，全球經(jīng)濟(jì)強勁復(fù)蘇的前景依然黯淡。在通貨膨脹高企、利率上升和不確定性加劇的情況下，世界經(jīng)濟(jì)存在長期低增長風(fēng)險。為此，我們需要進(jìn)一步采取措施促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

國家層面的政策舉措：第一，在市場機(jī)制和營商環(huán)境層面，需要積極發(fā)揮市場機(jī)制作用有效配置要素，優(yōu)化營商環(huán)境，采取多種政策舉措?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場來實現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和穩(wěn)就業(yè)。現(xiàn)階段，要推進(jìn)高水平對外開放，推進(jìn)要素市場化配置改革，提供高效的公共產(chǎn)品服務(wù)，更好服務(wù)市場主體，激發(fā)其市場活力。

第二，在供給側(cè)層面，需要提升對外貿(mào)易投資自由化便利化水平，加快新型信息通信技術(shù)等硬軟件建設(shè)。一是以提升RCEP貿(mào)易投資自由化便利化為契機(jī)，加快構(gòu)建要素流動一體化大市場，促進(jìn)我國在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資上取得明顯成效。二是深化中國—東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易和投資便利化層級，重點加大對東盟國家進(jìn)行有效的貿(mào)易和投資布局，拓展和提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)的絕對貿(mào)易規(guī)模和相對貿(mào)易份額。三是以落實外商投資負(fù)面清單為契機(jī)，深化國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港改革，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

第三，在供給側(cè)層面，擴(kuò)大制度型開放，推動自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等制度創(chuàng)新。加快推動落實“十四五”規(guī)劃綱要“堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放”和黨的二十大報告“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國”。積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，拓展外貿(mào)外資的廣度和深度。

第四，在需求側(cè)層面，要落實落細(xì)財政政策和貨幣政策，更精準(zhǔn)地支持企業(yè)拓展大市場。對于中等和規(guī)模以上企業(yè)，需要實施“減稅降費”政策來有效削減企業(yè)的實際運營成本，提升企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場的競爭力，但是也要防止大企業(yè)易于形成壟斷控制力，不利于市場競爭和創(chuàng)新。

第五，在國際循環(huán)層面，需要積極推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。重點加大對“一帶一路”國家工業(yè)園區(qū)國際化建設(shè)，形成“一帶一路”工業(yè)園區(qū)投資貿(mào)易合作機(jī)制，發(fā)揮重點工業(yè)園區(qū)在我國對外貿(mào)易、航運、投資、跨境結(jié)算等國際循環(huán)中的樞紐中心功能。

企業(yè)層面的支持舉措：第一，以融資和稅收方式創(chuàng)新支持中小微企業(yè)穩(wěn)出口穩(wěn)就業(yè)。對于中小微企業(yè)密集的沿海省份，使用財政政策、信貸政策來增強微觀定向定點精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)穩(wěn)出口穩(wěn)就業(yè)。對于市場價格機(jī)制調(diào)節(jié)失靈的部門和要素配置，要積極發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，建議成立中小微企業(yè)政策性銀行，專門服務(wù)于廣大中小微企業(yè)。一方面，有針對性地補上中小微企業(yè)的金融服務(wù)短板，并且鼓勵跨境電商主動對接廣大中小微企業(yè)，推動中小微企業(yè)積極參與跨境電商平臺合作與創(chuàng)新，主動對接和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，尋找新的市場和商機(jī)。另一方面，通過中小微企業(yè)政策性銀行給予中小微企業(yè)政策性貸款和融資，促使其承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，厘清商業(yè)銀行與中小微企業(yè)的市場借貸關(guān)系，更好地將商業(yè)信貸與承擔(dān)社會責(zé)任剝離開來，重塑市場經(jīng)濟(jì)下真正的銀企關(guān)系。

第二，以貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新(市場采購貿(mào)易方式、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè))支持中小微企業(yè)穩(wěn)出口穩(wěn)就業(yè)。抓住國家賦能的貿(mào)易新業(yè)態(tài)政策機(jī)遇，積極申報市場采購貿(mào)易方式試點，積極轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)和外貿(mào)出口效應(yīng)。為此，沿海地區(qū)可以積極申請市場采購貿(mào)易方式試點，進(jìn)一步降低海關(guān)報關(guān)分類成本，同時提升報關(guān)通關(guān)效率�？缇畴娚桃殉蔀榉�(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)的重要貿(mào)易新業(yè)態(tài)。2022年11月24日，國務(wù)院批復(fù)同意在廊坊市、棗莊市、拉薩市等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。截至2022年底，我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)數(shù)量達(dá)到165個，目前各綜合試驗區(qū)跨境電商相關(guān)企業(yè)約20萬家，其中被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的超過9300家。2023年《政府工作報告》提出“發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，新設(shè)152個跨境電商綜試區(qū)，支持建設(shè)一批海外倉”。由此，將形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)、中心城市輻射連接的發(fā)展格局。

第三，積極拓展企業(yè)對外貿(mào)易渠道。推進(jìn)“一國一展”，支持和鼓勵有能力、有意愿的轄區(qū)政府、重點行業(yè)協(xié)會舉辦展會。發(fā)揮好貿(mào)促會、駐外機(jī)構(gòu)、海外僑商商會里中資企業(yè)協(xié)會等作用，積極對接國外商會協(xié)會，拉近生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商和銷售商與消費者之間的距離，幫助出口企業(yè)對接更多的海外買家。

第四，加快發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)。中小微企業(yè)在參與數(shù)字服務(wù)貿(mào)易方面成本較低，更具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢。為此，需要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)貿(mào)易”新體系，逐步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化。通過推進(jìn)中小微企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上線下同步互動發(fā)展，大幅降低企業(yè)的信息搜尋成本和營銷成本，提升中小微企業(yè)自身優(yōu)勢，積極拓展中小微企業(yè)異質(zhì)品生產(chǎn)和產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)換升級。通過培育個性化、差異化的產(chǎn)品，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

(作者為復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長，經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo))

【注：本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“中國重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平評估與對策研究”(項目編號：23ZDA032)和教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“雙循環(huán)格局下中國推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化研究”(項目編號：22JJD790013)階段性成果】

【注釋】

①《國務(wù)院新聞辦就2023年上半年進(jìn)出口情況舉行發(fā)布會》，國務(wù)院新聞辦網(wǎng)站，2023年7月13日。

②《2023年6月進(jìn)出口商品主要國別(地區(qū))總值表(美元)》，海關(guān)總署官網(wǎng)，2023年7月13日。

③《2022年12月進(jìn)出口商品主要國別(地區(qū))總值表(美元值)》，海關(guān)總署官網(wǎng)，2023年1月13日。

④《2021年12月進(jìn)出口商品主要國別(地區(qū))總值表(美元值)》，海關(guān)總署官網(wǎng)，2022年1月14日。

⑤《2023年6月全國出口重點商品量值表(美元值)》，海關(guān)總署官網(wǎng)，2023年7月13日。

⑥《2023年6月全國進(jìn)口重點商品量值表(美元值)》，海關(guān)總署官網(wǎng)，2023年7月13日。

⑦《商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹2022年網(wǎng)絡(luò)零售市場發(fā)展情況》，商務(wù)部官網(wǎng)，2023年1月30日。

⑧⑩《國務(wù)院新聞辦就2022年全年進(jìn)出口情況舉行發(fā)布會》，國務(wù)院新聞辦網(wǎng)站，2023年1月13日。

⑨《國新辦舉行2022年商務(wù)工作及運行情況新聞發(fā)布會》，國新網(wǎng)，2023年2月2日。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/宋揚