為規(guī)范國(guó)土資源行政復(fù)議工作,發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決國(guó)土資源行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾中的作用,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史簽署第46號(hào)部令,發(fā)布《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,《規(guī)定》將于2010年1月1日起正式施行。
《規(guī)定》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》制定的,全文共六章,包括總則、受理、審理、決定、執(zhí)行和監(jiān)督檢查及附則�！兑�(guī)定》指出,國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的國(guó)土資源行政主管部門。國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指國(guó)土資源行政主管部門中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)或者專門承辦行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng),組織辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng),具體指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
《規(guī)定》提出,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì),其主要職責(zé)是:審定行政復(fù)議的工作規(guī)則、制度和程序;研究處理抽象行政行為,提出處理意見(jiàn);審定重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件,研究因行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政訴訟案件,提出處理意見(jiàn)等。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。
《規(guī)定》要求,行政復(fù)議機(jī)關(guān)其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)到本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)材料不齊全或表述不清楚的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要在收到申請(qǐng)之日5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),將提出答復(fù)通知書(shū)以及申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)提交答復(fù)書(shū)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)等。
《規(guī)定》提出,重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件,可以采取聽(tīng)證的方式審理,并遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則。決定舉行聽(tīng)證的,要在舉行聽(tīng)證7個(gè)工作日前將聽(tīng)證事項(xiàng)書(shū)面通知當(dāng)事人,被申請(qǐng)人必須參加。
《規(guī)定》還要求,國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)國(guó)土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,并將行政復(fù)議工作、行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況納入依法行政考核范圍。
據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,比起2001年發(fā)布的《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》,此次46號(hào)令有了進(jìn)一步的完善:明確了復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴的辦理機(jī)構(gòu),完善了復(fù)議程序,創(chuàng)新了審理方式,加強(qiáng)了國(guó)土資源行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。
