澳門第二屆特區(qū)政府任期即將結(jié)束，備受社會關(guān)注的“高官過冷河法案”(《對行政長官和政府主要官員離任的限制規(guī)定》)法案14日在立法會全體會議上以緊急程式獲得通過，法案將于公布翌日起生效。
澳門行政法務(wù)司司長陳麗敏在向立法會引介法案時表示，第二屆特區(qū)政府任期即將屆滿，為規(guī)范離任行政長官及主要官員從事私人業(yè)務(wù)等事宜，推進(jìn)特區(qū)的廉政建設(shè)，維護(hù)公共利益和政府的公正想象，完善特區(qū)法律體系，以及避免出現(xiàn)法律真空的情況，特區(qū)政府向立法會提交此法案。
陳麗敏說，此法案旨在訂定對離任行政長官及主要官員的限制制度。法案規(guī)定，離任行政長官及主要官員自終止職務(wù)之日起一年內(nèi)，不得從事任何私人業(yè)務(wù)。離任行政長官在該期限終止后的兩年內(nèi)，如要從事任何私人業(yè)務(wù)，應(yīng)向行政長官取得許可。但是該規(guī)定不適用于下述規(guī)定：從事中央政府或特區(qū)政府委任或指派的工作；從事有地區(qū)或國際組織委任的在慈善、學(xué)術(shù)或非牟利機(jī)構(gòu)的工作；如離任主要官員屬確定委任的公務(wù)員，其返回原職位。
法案也規(guī)定，行政長官可以在具體個案中，為維護(hù)澳門特區(qū)的公共利益，拒絕請求或有條件許可有關(guān)請求。針對拒絕請求的決定而提起的司法上訴不具中止效力。
法案規(guī)定，離任行政長官及主要官員須履行保密義務(wù)。離任行政長官及主要官員在未經(jīng)行政長官預(yù)先許可前，不得在刑事程式中就其在職時獲知的機(jī)密或非公開的事實(shí)被詢問，或以任何形式作證言。
如違反終止職務(wù)后首年不得從事私人業(yè)務(wù)的限制，又或未取得許可而從事私人業(yè)務(wù)者，可被科處最高1年徒刑或最高120日罰金，以及可被禁止擔(dān)任公共職務(wù)，為期5年。
獲正式通知從事私人業(yè)務(wù)的請求已被拒絕后仍從事該項(xiàng)私人業(yè)務(wù)的離任行政長官或主要官員，構(gòu)成加重違令罪(即可處最高2年徒刑或最高240日罰金)，及可被禁止擔(dān)任公共職務(wù)，為期5年。
陳麗敏回應(yīng)議員質(zhì)詢時表示，這法案是在第二屆特區(qū)政府任期即將屆滿前提交，目的是為避免出現(xiàn)法律真空而單獨(dú)抽取“過冷河”部分進(jìn)行立法，至于特區(qū)政府研究已久的高官卸任制度包含福利、待遇，并且涉及司法官員等在內(nèi)的詳細(xì)制度，特區(qū)政府對剩余的部分會繼續(xù)研究，爭取早日立法。
經(jīng)過討論后，立法會以23票支持，4票反對接受以緊急程式審議法案。由于該法案的立法原意并無爭議，在大會隨后的一般性審議和細(xì)則性審議中，并無大的分歧，特區(qū)政府代表只就議員關(guān)注的條文措詞作出解釋，并簡單修改爭議較多的第5條。
