非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，是實(shí)現(xiàn)世界和平與發(fā)展的一支重要力量。隨著我國(guó)與非洲國(guó)家的貿(mào)易量不斷攀升，對(duì)非檢驗(yàn)檢疫已成為檢驗(yàn)檢疫部門(mén)一個(gè)新的工作亮點(diǎn)。目前，國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)與塞拉利昂、埃塞俄比亞、埃及等國(guó)家簽署了質(zhì)檢合作協(xié)議，實(shí)施出口產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)，與其他國(guó)家的質(zhì)檢合作協(xié)議也正在磋商中。
在對(duì)輸非產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中，經(jīng)常遇到檢驗(yàn)依據(jù)不確定、核價(jià)準(zhǔn)確、監(jiān)裝時(shí)間緊張、檢驗(yàn)手段缺乏、安衛(wèi)環(huán)檢測(cè)難等五個(gè)方面的問(wèn)題。如何化解這些問(wèn)題?結(jié)合工作實(shí)際筆者進(jìn)行了一些思考，認(rèn)為從樹(shù)立五種五意識(shí)為突破口，化解出口非洲產(chǎn)品檢驗(yàn)個(gè)方面的問(wèn)題。
樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的政治意識(shí)。要站在政治的高度對(duì)待輸非產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，要深知，我們的工作直接影響與非洲國(guó)家的友好關(guān)系和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。
要樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)。隨著對(duì)非貿(mào)易量的不斷攀升，與非洲國(guó)家相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫工作量不斷增加，我們的責(zé)任也不斷加大。
樹(shù)立融洽的合作意識(shí)。由于非洲國(guó)家地域與我國(guó)相隔甚遠(yuǎn)，其經(jīng)濟(jì)情況普遍不是太好，中非貿(mào)易量與其他國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易量相比差距很大，同時(shí)存在費(fèi)用、通訊、出訪計(jì)劃和進(jìn)口國(guó)工作效率等各個(gè)方面的條件的限制。
樹(shù)立嚴(yán)格的質(zhì)量意識(shí)。非洲是一個(gè)新興的市場(chǎng)，也是一個(gè)具有較大發(fā)展前途的市場(chǎng)，也是我國(guó)拓展國(guó)際市場(chǎng)一個(gè)重要途徑，我們必須牢固樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)先的意識(shí)，認(rèn)真履行檢驗(yàn)檢疫職能，在對(duì)非產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫實(shí)踐中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，確保質(zhì)量安全。
樹(shù)立公正的平等意識(shí)。盡管非洲國(guó)家對(duì)質(zhì)量的要求與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還有差距。但是作為為國(guó)把關(guān)履職的檢驗(yàn)檢疫人員必須樹(shù)立公正的平等意識(shí)，認(rèn)真把好產(chǎn)品質(zhì)量控制關(guān)鍵，本著對(duì)非洲消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的態(tài)度，公正公平對(duì)待每一次的檢驗(yàn)檢疫行為。
牢固樹(shù)立五種意識(shí)奠定了基礎(chǔ)，在工作實(shí)踐中，化解檢驗(yàn)依據(jù)不確定、核價(jià)的準(zhǔn)確、監(jiān)裝的時(shí)間緊張、檢驗(yàn)手段缺乏、安衛(wèi)環(huán)檢測(cè)難等五個(gè)方面難題就有了突破口。
一是著力化解檢驗(yàn)依據(jù)不確定性問(wèn)題。可以從兩方面考慮，一方面對(duì)一些大類品種設(shè)定一些基本要求，開(kāi)展一些輔助性標(biāo)準(zhǔn)研究，比如相對(duì)《市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)基本要求(試行)》規(guī)定，擬定一些出口非洲產(chǎn)品的最底門(mén)檻;另一方面開(kāi)展對(duì)輸非產(chǎn)品貿(mào)易和生產(chǎn)企業(yè)的 培訓(xùn) 工作，幫助他們?cè)诤炗喓贤瑫r(shí)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的條款細(xì)化和簡(jiǎn)化，更具有可操作性。實(shí)際工作中，可以根據(jù)《中埃質(zhì)檢諒解備忘錄》，埃及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)以及貿(mào)易合同( 信用證 )規(guī)定的埃及標(biāo)準(zhǔn)確定產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目和判定產(chǎn)品的符合性。對(duì)于埃及沒(méi)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)等國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)定依據(jù)。另外，以我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)基本要求(試行)》作為評(píng)定依據(jù)。
二是著力化解核價(jià)準(zhǔn)確問(wèn)題。按照文件要求出口埃及產(chǎn)品裝運(yùn)前需批批檢驗(yàn)，批批簽證。檢驗(yàn)內(nèi)容包括外觀檢驗(yàn)，安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)，核價(jià)和監(jiān)裝等內(nèi)容，其中外觀檢驗(yàn)、核價(jià)和監(jiān)裝要求與出口塞拉利昂和埃塞俄比亞產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)的要求相同。這其中核價(jià)工作的開(kāi)展是有一定難度的，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)主要從事的是質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)工作，對(duì)產(chǎn)品的成本和核價(jià)等財(cái)務(wù)工作不熟悉。可以采取以下措施：加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員財(cái)務(wù)知識(shí) 培訓(xùn) ，增強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)，建議建立出口非洲產(chǎn)品的價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，參照 海關(guān) 的一些做法，對(duì)出口產(chǎn)品的價(jià)格可以有一些比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和基本價(jià)格，盡量具有簡(jiǎn)單性和可操作性。
三是著力化解監(jiān)裝時(shí)間緊張問(wèn)題。針對(duì)出口非洲國(guó)家的產(chǎn)品需要批批監(jiān)裝，存在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)人員不足與工作要求較高的矛盾，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)裝工作還必須等出口企業(yè)集裝箱裝箱才可以進(jìn)行，裝箱的時(shí)間跨度長(zhǎng)且具有不確定性，監(jiān)裝工作時(shí)間特別緊張。解決這個(gè)問(wèn)題要從實(shí)際出發(fā)，參照檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)出口產(chǎn)品的企業(yè)分類管理的方法，對(duì)一些需要監(jiān)裝的企業(yè)進(jìn)行分類管理，對(duì)誠(chéng)信度高、管理水平高的企業(yè)采用抽檢的方法，對(duì)一些誠(chéng)信度低、管理水平差的企業(yè)則批批監(jiān)裝;利用現(xiàn)代科技手段，采用一些電子方法，進(jìn)行無(wú)人在現(xiàn)場(chǎng)的電子監(jiān)控，或采用現(xiàn)場(chǎng)錄像代替工作人員的方法來(lái)解決。
四是著力解決檢驗(yàn)手段缺乏的問(wèn)題。由于非洲國(guó)家存在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)性和資源的缺乏性，進(jìn)口的產(chǎn)品有不少是一些小品種、冷品種和偏品種。從我們接受的出口產(chǎn)品來(lái)看，90%以上的產(chǎn)品都是以前沒(méi)有接觸的品種，這對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員的素質(zhì)要求就更高了，以前接受 培訓(xùn) 的檢驗(yàn)手段就顯得不夠用。針對(duì)這些問(wèn)題，可以從以下兩個(gè)方面考慮，一方面加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)綜合檢驗(yàn)管理能力，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員舉一反三能力，建立輸非產(chǎn)品檢驗(yàn)論壇，讓全國(guó)檢驗(yàn)人員在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行交流，數(shù)據(jù)和信息共享。另一方面加強(qiáng)自學(xué)，不斷豐富自己的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)交流，不斷提高自己的見(jiàn)識(shí)，善于總結(jié)，在工作實(shí)踐中不斷提升。
五是著力化解安衛(wèi)環(huán)檢測(cè)難問(wèn)題。出口埃及產(chǎn)品裝運(yùn)前需批批檢驗(yàn)，批批簽證。檢驗(yàn)內(nèi)容包括安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)，許多出口產(chǎn)品均是一些便宜貨，存在貨值不高檢測(cè)費(fèi)用高的現(xiàn)象。一些企業(yè)認(rèn)為如果產(chǎn)品出口埃及檢測(cè)比較麻煩、費(fèi)用比較高寧可不做了。化解這些問(wèn)題一要加強(qiáng)與出口公司和企業(yè)的溝通，充分評(píng)估企業(yè)的信用度，在檢測(cè)中采取抽檢的方法進(jìn)行。二要加強(qiáng)對(duì)出口非洲產(chǎn)品的安衛(wèi)環(huán)項(xiàng)目的調(diào)研，對(duì)以前經(jīng)常出問(wèn)題或國(guó)外反映比較多的產(chǎn)品加強(qiáng)檢測(cè)，可以按照產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較小的產(chǎn)品適當(dāng)適時(shí)地抽查，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的有效性。
