(一)依據(jù):
對(duì)外貿(mào)易關(guān)系按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。
(1)出口商品品質(zhì)檢驗(yàn)依據(jù):
A、強(qiáng)制性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn): a、國(guó)家頒布的法律、法規(guī)中的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 b、國(guó)家政府間的雙邊協(xié)議的規(guī)定。
B、合法檢驗(yàn)依據(jù)(合同、 信用證 等)。 C、對(duì)于其它的新商品、尚未制定包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品按有關(guān)法 令規(guī)定和實(shí)際情況處理。
(2)出口食品、畜產(chǎn)品的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)依據(jù):
A、出口食品、畜產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)依據(jù):
a、我國(guó)法律行政的規(guī)定。
b、合同、 信用證 。
c、我國(guó)有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
d、國(guó)家商檢局對(duì)出口食品、畜產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。
e、進(jìn)口國(guó)的有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生法規(guī)規(guī)定與我國(guó)簽訂的雙邊 檢疫協(xié)定的有關(guān)規(guī)定。
f、其他規(guī)定,除規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目外,不能含有有害物 質(zhì)或惡性雜質(zhì)等。
B、出口水產(chǎn)品的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)依據(jù):
a、合同、 信用證 。
b、標(biāo)準(zhǔn):對(duì)水產(chǎn)品的條件沒(méi)有規(guī)定時(shí)按有關(guān)出口標(biāo)準(zhǔn) 檢驗(yàn)。
c、樣品或函件。
d、有關(guān)規(guī)定:對(duì)于需要進(jìn)行理化、微生物或其他衛(wèi)生 項(xiàng)目檢驗(yàn)的,按照出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)。
e、其他規(guī)定:對(duì)于地方性少量水產(chǎn)品沒(méi)有出口標(biāo)準(zhǔn)的 可以按照工貿(mào)檢協(xié)商提出暫定品質(zhì)條件進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、程序:
(1)受理報(bào)驗(yàn) (2)抽樣 (3)檢驗(yàn) (4)簽發(fā)商檢證單。
(二)質(zhì)量許可證:是國(guó)家管理出口商品質(zhì)量,限制劣質(zhì)商品出 口,維護(hù)國(guó)家利益,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的一項(xiàng)制度。
(三)衛(wèi)生檢驗(yàn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,出口食 品的衛(wèi)生檢驗(yàn)和檢疫工作由商檢機(jī)構(gòu)辦理,做好衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn),要 從生產(chǎn)廠、庫(kù)的衛(wèi)生條件做起,商檢機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的加工廠、屠宰 場(chǎng)、冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù),采用注冊(cè)登記的形式對(duì)其衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行 監(jiān)督管理。
(四)船艙和集裝箱檢驗(yàn)。對(duì)裝運(yùn)出口糧油食品、冷凍品等易腐 食品的船艙和集裝箱實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)。有關(guān)承運(yùn)人和裝箱部門(mén)應(yīng)在裝 貨前向商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn),經(jīng)商檢符合裝運(yùn)技術(shù)條件并發(fā)給合格證書(shū) 后方準(zhǔn)裝運(yùn)。船艙檢驗(yàn)包括干貨艙檢驗(yàn)、油艙檢驗(yàn)、冷藏艙檢驗(yàn)、以 確認(rèn)其對(duì)所裝貨物的適載性,對(duì)其它出口集裝箱辦理鑒定業(yè)務(wù)。
(五)危險(xiǎn)品的包裝檢驗(yàn),對(duì)于生產(chǎn)危險(xiǎn)貨物包裝容器的生產(chǎn)廠, 生產(chǎn)檢驗(yàn)合格基礎(chǔ)上,申請(qǐng)包裝容器的性能鑒定,檢驗(yàn)合格后,簽發(fā) 包裝容器性能檢驗(yàn)結(jié)果單。對(duì)于生產(chǎn)危險(xiǎn)品的單位,應(yīng)申請(qǐng)包裝容器 的使用鑒定,合格后簽發(fā)包裝容器的使用鑒定結(jié)果單。
(六)質(zhì)量監(jiān)督員制度:據(jù)《商檢法》及國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,商檢 機(jī)構(gòu)對(duì)管轄范圍內(nèi)加工生產(chǎn)大宗的或涉及衛(wèi)生、安全等重要出口商品 生產(chǎn)企業(yè)派駐質(zhì)量監(jiān)督員代表國(guó)家對(duì)駐在企業(yè)的出口商品質(zhì)量和檢驗(yàn) 工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
1、質(zhì)量監(jiān)督員的主要職責(zé)任務(wù):
(1)執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于“質(zhì)量第一”的方針、政策和出口 商品檢驗(yàn)及質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。
(2)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理和檢驗(yàn)制度。
(3)監(jiān)督企業(yè)建立和健全保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)和檢測(cè)條件。
(4)監(jiān)督企業(yè)對(duì)生產(chǎn)出口商品使用的料、件和成品的檢驗(yàn) 工作,可隨時(shí)進(jìn)行抽查或復(fù)驗(yàn)。
(5)監(jiān)督企業(yè)按照合同、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家的衛(wèi)生、安全等規(guī)定 加工生產(chǎn)、包裝和貯存產(chǎn)品。 2、質(zhì)量監(jiān)督員的條件:
(1)堅(jiān)持原則,作風(fēng)正派。
(2)熟悉商檢政策和專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù),了解加工生產(chǎn)工藝和 質(zhì)量管理工作。
(3)從事商檢工作3年以上的工程師或相當(dāng)于工程師的專 業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員。
(4)與駐在企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)直系親屬關(guān)系。
辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn),是 國(guó)際貿(mào)易 中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
關(guān)于出口商品的檢驗(yàn),其程序如下:
1、商檢機(jī)構(gòu)受理報(bào)驗(yàn)。首先由報(bào)驗(yàn)人填寫(xiě)“出口檢驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)”, 并提供有關(guān)的 單證 和資料,如外貿(mào)合同、信用證、廠檢結(jié)果單正本等; 商檢機(jī)構(gòu)在審查上述 單證 符合要求后,受理該批商品的報(bào)驗(yàn);如發(fā)現(xiàn) 有不合要求者,可要求申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改有關(guān)條款。
2、抽樣。由商檢機(jī)構(gòu)派員主持進(jìn)行,根據(jù)不同的貨物形態(tài),采 取隨機(jī)取樣方式抽取樣品。報(bào)驗(yàn)人應(yīng)提供存貨地點(diǎn)情況,并配合商檢 人員做好抽樣工作。
3、檢驗(yàn)。檢驗(yàn)部門(mén)可以使用從感宮到化學(xué)分析、儀器分析等各 種技術(shù)手段,對(duì)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)的形式有商檢自驗(yàn)、共同檢 驗(yàn)、駐廠檢驗(yàn)和產(chǎn)地檢驗(yàn)。
4、簽發(fā)證書(shū)。商檢機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)合格的商品簽發(fā)檢驗(yàn)證書(shū),或在 “出口貨物 報(bào)關(guān)單 ”上加蓋放行章。出口企業(yè)在取得檢驗(yàn)證書(shū)或放行 通知單后,在規(guī)定的有效期內(nèi)報(bào)運(yùn)出口。
根據(jù)進(jìn)口商品登記規(guī)定,進(jìn)口商品的檢驗(yàn)分兩大類。
一類是列入《種類表》和合同規(guī)定由我國(guó)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)出證的進(jìn) 口商品。進(jìn)口商品到貨后,由收貨、用貨或其代理接運(yùn)部門(mén)立即向口 岸商檢機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn),填寫(xiě)進(jìn)口貨物檢驗(yàn)申請(qǐng)書(shū),并提供合同、發(fā)票、提 單、裝箱單等有關(guān)資料和 單證 ,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到報(bào)驗(yàn)后,對(duì)該批貨物進(jìn) 行檢驗(yàn),合格后,在進(jìn)口貨物 報(bào)關(guān)單 上加蓋印章, 海關(guān) 據(jù)此放行。
另一類是不屬上一類的進(jìn)口商品,由收貨、用貨或代理接運(yùn)部門(mén) 向所在地區(qū)的商檢機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)口商品檢驗(yàn),自行檢驗(yàn)或由商檢機(jī)構(gòu)檢 驗(yàn),自行檢驗(yàn)須在索賠期內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送商檢機(jī)構(gòu),若檢驗(yàn)不合 格。應(yīng)及時(shí)向商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)并出證,以便向外商提出索賠。
中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司(CCIC)是CISS業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)的總代理。由于實(shí)行“全面進(jìn)口監(jiān)管計(jì)劃”不是針對(duì)某一個(gè)國(guó)家而特殊制定的,因此我國(guó)外貿(mào)出口也不例外地有受到CISS業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定的限制。為了使我國(guó)出口商品順利進(jìn)入實(shí)行CISS的國(guó)家,配合對(duì)這些國(guó)家的出口,中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司分別與COTECNA、OMIC、BV、ITS等檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽署了委托代理協(xié)議,對(duì)我國(guó)輸往有關(guān)實(shí)行CISS國(guó)家的貨物實(shí)行裝船前檢驗(yàn)和價(jià)格比較,并出具清潔報(bào)告書(shū)。
CISS業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容:品質(zhì)檢驗(yàn)、數(shù)量/重量檢驗(yàn)、包裝檢驗(yàn)、監(jiān)視裝載、價(jià)格比較、核定、 海關(guān) 稅則分類。
辦理CISS業(yè)務(wù)的手續(xù)
(1)進(jìn)口商憑形式發(fā)票向進(jìn)口國(guó)當(dāng)局申請(qǐng)辦理進(jìn)口手續(xù)。
(2)進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)并簽發(fā)進(jìn)口許可證。
(3)進(jìn)口商將進(jìn)口許可證連同形式發(fā)票交有關(guān)公證行駐進(jìn)口國(guó)聯(lián)絡(luò)處辦理檢驗(yàn)手續(xù)。
(4)聯(lián)絡(luò)處審核進(jìn)口許可證并進(jìn)行登記,同時(shí)將其中的一套作為檢驗(yàn)委托寄交出口地有關(guān)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
(5)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到檢驗(yàn)委托進(jìn)行審核并進(jìn)行登記,然后向出口商寄交檢驗(yàn)通知書(shū),要求出口商提供商務(wù)單據(jù)。
(6)出口方在貨物備妥后,即填妥檢驗(yàn)通知書(shū)回折聯(lián)并連同信用證、合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、廠檢報(bào)告/廠檢測(cè)試報(bào)告、出口貨物明細(xì)單等有關(guān)單據(jù)及時(shí)向所在地的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申 報(bào)檢 驗(yàn),預(yù)約檢驗(yàn)時(shí)間與地點(diǎn)。
(7)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派出檢驗(yàn)人員按預(yù)約時(shí)間赴約定地點(diǎn)執(zhí)行檢驗(yàn)。
(8)檢驗(yàn)合格后,出口方辦理出運(yùn)手續(xù)并在提單簽發(fā)后立即向有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)交正本提單復(fù)印件、最終商業(yè)發(fā)票等。
(9)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)所有商業(yè)單據(jù)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面審核并作價(jià)格比較、核定。
(10)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向出口方簽發(fā)清潔報(bào)告書(shū),或其他相應(yīng)的證書(shū),如在檢驗(yàn)和審核單據(jù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將可能簽發(fā)不可議付報(bào)告書(shū)。
附:目前有哪些國(guó)家實(shí)行“CISS”制度?
實(shí)行CISS制度的國(guó)家往往隨著其國(guó)內(nèi)政策的變化而有所變化。
目前世界上實(shí)行CISS業(yè)務(wù)的國(guó)家共有40個(gè)左右,而具體CISS業(yè)務(wù)的執(zhí)行一般都是由少數(shù)幾個(gè)跨國(guó)公證行壟斷著。這些跨國(guó)公證行主要有ITS(英之杰集團(tuán))、BV(法國(guó)船級(jí)社)、SGS(瑞士通用公證行)、COTECNA集團(tuán)和OMIC(日本海外貨物檢查株式會(huì)社)等。
迄今與這些跨國(guó)公證行簽定CISS業(yè)務(wù)合約的國(guó)家主要有:秘魯、厄瓜多爾、哥倫比亞、多哥、尼日爾、安哥拉、阿根廷、玻利維亞、布基那法索、布隆迪、柬埔寨、喀麥隆、中非、剛果共和國(guó)、象牙海岸、幾內(nèi)亞、肯尼亞、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、巴拉圭、菲律賓、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞、烏干達(dá)、剛果民主共和國(guó)、贊比亞、加納、利比里亞、孟加拉國(guó)、白俄羅斯、貝寧、馬達(dá)加斯加、墨西哥、巴基斯坦、塞拉里昂、尼日利亞、沙特阿拉伯、莫桑比克等國(guó)家。綜上所述,這些實(shí)行CISS業(yè)務(wù)的國(guó)家主要是分布在亞非拉的一些發(fā)展中國(guó)家。實(shí)行CISS制度的國(guó)家具體規(guī)定由哪個(gè)國(guó)際公證機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),因情況時(shí)有變化,有關(guān)單位需要了解時(shí)可與商檢公司聯(lián)系。商檢證書(shū),是各種進(jìn)出口商品檢驗(yàn)證書(shū)、鑒定證書(shū)和其他證明書(shū)的統(tǒng)稱,是對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方履行契約義務(wù)、處理索賠爭(zhēng) 議和仲裁、訴訟舉證,具有法律依據(jù)的有效證件,也是 海關(guān) 驗(yàn)放、征收關(guān)稅和優(yōu)惠減免關(guān)稅的必要證明。商檢證書(shū)的種類和用途主要有:
1.品質(zhì)檢驗(yàn)證書(shū),是出口商品交貨結(jié)匯和進(jìn)口商品結(jié)算索賠的有效憑證;法定檢驗(yàn)商品的證書(shū),是進(jìn)出口商品報(bào) 關(guān)、輸出輸入的合法憑證。商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的放行單和在 報(bào)關(guān)單 上加蓋的放行章有與商檢證書(shū)同等通關(guān)效力;簽發(fā)的 檢驗(yàn)情況通知單同為商檢證書(shū)性質(zhì)。
2.重量或數(shù)量檢驗(yàn)證書(shū),是出口商品交貨結(jié)匯、簽發(fā)提單和進(jìn)口商品結(jié)算索賠的有效憑證;出口商品的重量證書(shū),也是國(guó)外報(bào)關(guān)征稅和計(jì)算運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)用的證件。
3.獸醫(yī)檢驗(yàn)證書(shū),是證明出口動(dòng)物產(chǎn)品或食品經(jīng)過(guò)檢疫合格的證件。適用于凍畜肉、凍禽、禽畜罐頭、凍兔、皮 張、毛類、絨類、豬鬃、腸衣等出口商品。是對(duì)外交貨、銀行結(jié)匯和進(jìn)口國(guó)通關(guān)輸入的重要證件。
4.衛(wèi)生/健康證書(shū),是證明可供人類食用的出口動(dòng)物產(chǎn)品、食品等經(jīng)過(guò)衛(wèi)生檢驗(yàn)或檢疫合格的證件。適用于腸衣、罐 頭、凍魚(yú)、凍蝦、食品、蛋品、乳制品、蜂蜜等,是對(duì)外交貨、銀行結(jié)匯和通關(guān)驗(yàn)放的有效證件。
5.消毒檢驗(yàn)證書(shū),是證明出口動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)過(guò)消毒處理,保證安全衛(wèi)生的證件。適用于豬鬃、馬尾、皮張、山羊毛、 羽毛、人發(fā)等商品,是對(duì)外交貨、銀行結(jié)匯和國(guó)外通關(guān)驗(yàn)放的有效憑證。
6.熏蒸證書(shū),是用于證明出口糧谷、油籽、豆類、皮張等商品,以及包裝用木材與植物性填充物等,已經(jīng)過(guò)熏蒸滅 蟲(chóng)的證書(shū)。
7.殘損檢驗(yàn)證書(shū),是證明進(jìn)口商品殘損情況的證件。適用于進(jìn)口商品發(fā)生殘、短、漬、毀等情況;可作為受貨人向 發(fā)貨人或承運(yùn)人或保險(xiǎn)人等有關(guān)責(zé)任方索賠的有效證件。
8.積載鑒定證書(shū),是證明船方和集裝箱裝貨部門(mén)正確配載積載貨物,作為證明履行運(yùn)輸契約義務(wù)的證件?晒┴浳 交接或發(fā)生貨損時(shí)處理爭(zhēng)議之用。
9.財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定證書(shū),是作為對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人和司法、仲裁、驗(yàn)資等有關(guān)部門(mén)索賠、理賠、評(píng)估或裁判的重要依 據(jù)。
10..船艙檢驗(yàn)證書(shū),證明承運(yùn)出口商品的船艙清潔、密固、冷藏效能及其他技術(shù)條件是否符合保護(hù)承載商品的質(zhì)量和 數(shù)量完整與安全的要求。可作為承運(yùn)人履行租船契約適載義務(wù),對(duì)外貿(mào)易關(guān)系方進(jìn)行貨物交接和處理貨損事故的依 據(jù)。
11.生絲品級(jí)及公量檢驗(yàn)證書(shū),是出口生絲的專用證書(shū)。其作用相當(dāng)于品質(zhì)檢驗(yàn)證書(shū)和重量/數(shù)量檢驗(yàn)證書(shū)。
12.產(chǎn)地證明書(shū),是出口商品在進(jìn)口國(guó)通關(guān)輸入和享受減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇和證明商品產(chǎn)地的憑證。
13.艙口檢視證書(shū)、監(jiān)視裝/卸載證書(shū)、艙口封識(shí)證書(shū)、油溫空距證書(shū)、集裝箱監(jiān)裝/拆證書(shū),作為證明承運(yùn)人履 行契約義務(wù),明確責(zé)任界限,便于處理貨損貨差責(zé)任事故的證明。
14.價(jià)值證明書(shū),作為進(jìn)口國(guó)管理外匯和征收關(guān)稅的憑證。在發(fā)票上簽蓋商檢機(jī)構(gòu)的價(jià)值證明章與價(jià)值證明書(shū)具有同等效力。
15.貨載衡量檢驗(yàn)證書(shū),是證明進(jìn)出口商品的重量、體積噸位的證件。可作為計(jì)算運(yùn)費(fèi)和制訂配載計(jì)劃的依據(jù)。
16.集裝箱租箱交貨檢驗(yàn)證書(shū)、租船交船剩水/油重量鑒定證書(shū),可作為契約雙方明確履約責(zé)任和處理費(fèi)用清算的憑證。