政府出臺的“紅頭文件”將統(tǒng)一審查、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公布，同時必須注明有效期，最長不得超過５年；到期自然失效，不再作為行政管理依據(jù)———《成都市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》５日由成都市法制辦公布并將于２月１日起施行。
未在網(wǎng)上公布將不具效力
按照新規(guī)，制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)論證、合法性審查、審議決定、簽署公布等程序進(jìn)行。起草規(guī)范性文件須進(jìn)行調(diào)研論證并廣泛聽取相關(guān)機關(guān)、組織、公民和專家的意見。重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)通過召開座談會、論證會、聽證會或者向社會公布規(guī)范性文件草案等方式廣泛征求意見。
今后成都市的行政規(guī)范性文件將實行統(tǒng)一審查、統(tǒng)一登記，經(jīng)簽署的規(guī)范性文件應(yīng)在政府公眾信息網(wǎng)上統(tǒng)一公布，未在網(wǎng)上公布的，不得作為行政管理依據(jù)。
有效期不得超過５年
制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項條款對規(guī)范性文件有效期作出具體、明確的規(guī)定。且有效期自施行之日起不得超過５年，有效期屆滿的自然失效，不再作為行政管理依據(jù)。若需繼續(xù)實施，應(yīng)當(dāng)由制定機關(guān)在有效期屆滿前３個月組織評估，根據(jù)評估情況重新發(fā)布或者修訂后發(fā)布。同時，制定機關(guān)還應(yīng)根據(jù)情況變化，每隔２年對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，定期公布經(jīng)清理后廢止、失效和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效目錄的，不再作為行政管理依據(jù)。
為強化監(jiān)督，新規(guī)提出公民、法人或其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的，可直接向上一級政府法制部門提出書面審查建議，相關(guān)部門接到申請之日起３０日內(nèi)將處理情況書面告知申請人。
議事機構(gòu)不準(zhǔn)發(fā)“紅頭文件”
誰有權(quán)制定“紅頭文件”？成都市法制辦昨日同時公布了經(jīng)審核確認(rèn)的８１個行政規(guī)范性文件制定主體。２００９年３月起成都政府法制辦會同有關(guān)部門對成都市２０００年１月１日至２００８年５月１日期間制發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，發(fā)現(xiàn)某些議事機構(gòu)、部門派出機構(gòu)也制發(fā)了一些涉及公民、法人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件。新規(guī)明確提出：議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、部門派出機構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件。
新規(guī)還明確了不允許在“紅頭文件”中設(shè)置的內(nèi)容，包括行政許可及非行政許可審批，行政處罰，行政強制，行政事業(yè)性收費以及其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機關(guān)規(guī)定的事項。
